Современное состояние и проблемы развития пищевой промышленности Казахстана

3. Изменение размещения с учетом  диверсификации, межотраслевой концентрации  и комбинирования производства. Это коснется смежных отраслей, наиболее технологически и соответственно  экономически взаимосвязанных между  собой. При этом отрасли могут  укрупняться и усложняться вплоть  до их слияния. 

Такая диалектика тенденций должна привести размещение отраслей пищевой  промышленности так, как это удобно им для своего развития, а значит, привести к наименьшим потерям, к  наибольшей выгоде в масштабе национальной экономики..

Экономика Казахстана со временем будет  иметь именно такое размещение промышленности.

Комбинирование производства является одной из наиболее эффективных форм организации производства. Комбинирование аккумулирует экономический эффект, достигаемый концентрацией, специализацией н кооперированием производства.

Комбинат, обычно, крупное предприятие  и, следовательно, пользуется всеми  преимуществами концентрации производства, крупномасштабного производства. Комбинат получает эффект от специализации производства, равно как и от кооперирования. Кроме того, комбинаты имеют дополнительный эффект, вытекающий из факта тесного  соединения технологически и экономически взаимосвязанных производств.

Источники экономической эффективности  комбинирования производства более  наглядно видны при рассмотрении по его отдельным формам - вертикальной и горизонтальным.

При вертикальной форме комбинирования производства экономический эффект достигается за счет следующего.

1. Образуется  экономия на административно-управленческих расходах. Добавляемые при комбинировании производства не увеличивают эти расходы соразмерно, они возрастают незначительно.

2. В отдельных отраслях, например, при комбинировании сахаро-песочного, сахаро-рафинадного или кондитерского производства, используется физическое тепло полупродуктов, а значит снижается расход энергии на каждого из этих видов продукции.

Следовательно, одним из важнейших  источников экономии при комбинировании производства являются теплоэнергетические  ресурсы.

3. Значительное снижение расходов  обеспечивается на транспортных  затратах. Полупродукты обрабатываются  на комбинате в едином потоке, без транспортировки с завода  на завод, без излишних погрузочно-разгрузочных  работ. 

4. Несомненный эффект обеспечивает  используемый при вертикальном  комбинировании сам непрерывно-поточный  метод производства.

Все вышесказанное хорошо видно  на  схеме конкретного вертикального комбинирования.

Свекла —> Сахар-песок —> Сахар-рафинад  —> Кондитерское изделие

Экономический эффект при горизонтальных формат комбинирования складывается из:

1. Экономии на сырьевых ресурсах. Продукт удешевляется по мере  утилизации отходов и отбросов. В отраслях пищевой промышленности  это весьма эффективно, ибо доля  сырья в себестоимости продукции  превышает 80 %.

2. Снижения затрат  на транспортных расходах по перемещению отходов и отбросов. Вне комбинирования на их вывоз тратятся средства, к тому же засоряя окружающую среду или осуществляя дополнительные расходы на их уничтожение. При комбинировании же они перерабатываются на месте их возникновения.

3. Сокращения административно-управленческих  расходов. При переработке отходов  и отбросов на специализированных  самостоятельных утильпредприятиях  нужен соответствующий штат как  общехозяйственный, так и цеховой.  При комбинировании же нужен  лишь небольшой цеховой штат.

4. Достигаемого экологического  эффекта. 

При комбинировании совместно всеми  производствами используются не только объекты вспомогательного производства, как при кооперировании особой фирмы, но и многие объекты основного  производства и персонал. Вот почему экономический эффект при рациональном комбинировании кратно превышает достигаемый  эффект при кооперировании на совместном использовании части производственного  потенциала.

Величина экономического эффекта  тем выше, чем больше охват стадий или видов перерабатываемых отходов, но при обязательном условии соблюдения минимально допустимых масштабов производства. Так, при комбинировании по схеме "мука-хлеб", если взять достигаемый эффект за 1,0, то. по схеме "мука-хлеб-макароны" он составит 1,2, а если еще добавить комбикорма из отходов и кондитерские изделия из муки" - 1,5, то есть возрастает в 1,5 раза. То же самое получается и  при переработке отходов виноделия, исследованное  и проверенное на практике самим автором.

Экономическая эффективность комбинирования производства бесспорна. Однако при  сравнении с другими формами  н методами организации производства требуется специальная сравнительная  расчетная эффективность, как частный  вариант определения экономической  эффективности инвестиций.

1.3  Развитие АПК как  сырьевой базы пищевой промышленности

Республика Казахстан  за годы независимости прошла сложный  путь реформирования всех сфер АПК. Сегодня  сельское хозяйство преодолело пик  спада производства, который был  на этапе перевода экономики на рыночные механизмы управления, и начиная  с 1999 г. отрасли сельскохозяйственного  производства и связанные с ним  сферы переработки продукции  развиваются во всех регионах достаточными темпами. Этому в немалой степени  способствовали адаптация товаропроизводителей к новым экономическим условиям, развитие других отраслей народного  хозяйства, повышение доходов населения, несколько увеличивших спрос  на продукты сельского хозяйства  и его переработки, проводимая государством аграрная политика, развитие экспорта.

Валовая внутренняя продукция  республики за 1999-2003 гг. возросла с 2016, 5 млрд. до 4449, 8 млрд. тенге, или на 220, 7%. При этом улучшились основные социальные показатели.

Казахстан традиционно был  агропромышленной страной, а освоение целинных земель превратило его в  одного из крупнейших производителей зерна и мяса в общесоюзном  разделении труда. В этот период были освоены и обжиты новые территории, решены многие проблемы социального  обустройства села, получили развитие производства, связанные с поставкой  средств производства сельскому  хозяйству и перерабатывающим его  продукцию отраслям. В этой связи  в республике были созданы объективные  материальные предпосылки для формирования агропромышленного комплекса, как  ведущей части экономики страны.

Сельское хозяйство в 1990 г. занимало 34% в ВВП, и это был  самый высокий показатель среди  отраслей материального производства. Наибольшее развитие получили зерновое производство и животноводство мясного  направления. Доля сельского населения  в общей его численности составляла 49, 7%, да и в настоящее время 43, 3% жителей республики проживает  в сельской местности. Однако доля сельскохозяйственного  производства в ВВП уменьшилась.

Динамика важнейших показателей  демонстрирует, что аграрное производство Казахстана пережило глубокий кризис. К середине 1990-х гг. (1995-1997 гг.) в  республике значительно сократились  площади используемой пашни (с 35 млн. до 15 млн. га), поголовье животных (в  пересчете на условные головы крупного рогатого скота) снизилось с 17, 4 млн. до 6, 3 млн. голов. Все это сказалось  на уровне производства, падение которого прежде всего было обусловлено невозможностью его воспроизводства из-за непреодолимого дефицита необходимых ресурсов. От одного воспроизводственного цикла  к другому сокращался применяемый  основной и оборотный капитал, замедлялись  темпы его модернизации и технического обновления. Материально-техническая  база, которой располагали в тот  период сельские товаропроизводители, была отброшена на уровень 1960-х гг., а само производство - 1950-х гг. Повсеместно  нарушились технологии возделывания сельскохозяйственных культур, снижалось плодородие почвы, разрушался генетический потенциал  животных.

Тяжелое финансовое состояние  сельского хозяйства было вызвано  и резким ценовым диспаритетом, который  сохранился и сейчас (см. рисунок).

В результате растениеводство  стало более зависимым от погодных условий, что вызвало значительные колебания в получении его  продукции - в отдельные годы - более  чем на треть. Тем не менее эта  отрасль составляет основу современного сельского хозяйства, занимая в  валовой продукции 56% (вместо 38%).

Кроме того, к 2000 г. производство продукции животноводства сократилось  на 73%, что привело к нежелательной  тенденции снижения потребления  населением ценных белковых продуктов. Уменьшение поголовья животных -это  не только проблема продовольственного обеспечения страны, но и сохранение рабочих мест и снижения социальной напряженности на селе, особенно в  отдаленных регионах республики. Следовательно, значительное сокращение поголовья при одновременном падении его продуктивности стало представлять угрозу продовольственной независимости республики.

Таким образом, в сельском хозяйстве на тот момент сложилась  устойчивая тенденция падения объемов  производства. Располагая в 1980-е гг. крупным специализированным производством  зерна, мяса и в значительной мере обеспечивая себя основными видами продовольствия, в последующие годы сбор зерновых был в 2, 4 раза ниже, чем  за пять лет предшествующих реформе. Тяжелое положение сложилось  в производстве сахара и растительного  масла, где разрушение межотраслевых  взаимоотношений, специализации сырьевой зоны привело к резкому сокращению выработки этих важнейших видов  продовольствия.

В этой ситуации правительством республики были разработаны и последовательно  приняты государственные программы.

Первая - Программа развития сельскохозяйственного производства Республики Казахстан на 2000-2002 гг., направленная на стабилизацию производства основных видов продукции растениеводства  и животноводства, обеспечение экономического роста (увеличение объемов продаж) в  конкурентоспособных отраслях сельского  хозяйства путем выявления "точек  роста" (производства конкурентоспособных  видов сельскохозяйственной продукции  по цене и качеству). Именно на них  сосредоточиваются специальные  меры государственной поддержки. Все  остальные виды сельскохозяйственной продукции обеспечиваются мерами государственной  поддержки общего характера. На ее реализацию было выделено 250 млрд. тенге (около 1, 7 млрд. долл.).

Вторая - Государственная  агропродовольственная программа  Республики Казахстан на 2003 - 2005 гг., предусматривающая обеспечение  продовольственной безопасности республики на основе формирования эффективной  системы агропромышленного производства, роста выпуска конкурентоспособной  продукции и увеличения объемов  продаж сельскохозяйственной продукции  и продуктов ее переработки на внутреннем и внешнем рынках. Решение  осуществлялось посредством создания законодательной базы соответствующей  потребностям рыночного производства, регулирования ценообразования, роста  государственной поддержки, которая  за этот период составила 285 млрд. тенге (более 2 млрд. долл.).

Третья - Государственная  программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 гг. направлена на создание нормальных условий жизнеобеспечения села на основе оптимизации сельского  расселения. На реализацию этой программы  на 2004-2006 гг. выделяются 177, 1 млрд. тенге (1, 4 млрд. долл.).

В итоге в последние 4-5 лет в 2, 5 раза увеличился поток инвестиций, направляемых в отрасли АПК. Во всех регионах довольно высокими темпами  происходило развитие центральной  его сферы - сельского хозяйства. Рост его валовой продукции (в  текущих ценах) за этот период составил 1, 6 раза. Расширение объемов сельского хозяйства осуществлялось как за счет экстенсивных (увеличение посевных площадей, поголовья скота и птицы), так и интенсивных (особенно в растениеводстве) факторов.

Фактическое потребление  продовольствия по многим продуктам  превысило стандартные нормы, определенные в государственной программе  на 2005 г., введена частная собственность  на земли сельскохозяйственного  назначения, формируется рыночный оборот земли. Выполняются принятые меры по развитию семеноводства и племенного дела, увеличивается использование  минеральных удобрений и средств  защиты растений, создаются сервисные  центры и информационно-маркетинговая  система, растет объем продаж на внешнем  рынке зерна, но за это время не произошло увеличение производства зернофуражных и крупяных культур, медленно внедрялись новые технологии.

Значительно снизившиеся  объемы выпуска продукции пищевой  промышленности, все-таки имеют положительную  динамику. Хотя физический объем современного производства ниже предреформенного уровня, тем не менее за 1999-2003 гг. в 3 раза увеличилось производство молокопродуктов  и растительного масла, в 38 раз - шюдоовощеконсервной  продукции и соков. В мясоперерабатывающем производстве приостановлено ежегодное  снижение и достигнут рост на 3, 5%. Тем не менее коэффициент фактического использования мощностей в республике низок и колеблется от 25% в молочной промышленности до 60% - в шюдоовощеконсервной. Пока еще отсутствует должная  сбалансированность и пропорциональность в развитии отдельных отраслей и  сфер АПК. Деформация его внутренней структуры видна из данных.

Социально-экономическое  положение аграрного сектора  республики, несмотря на предпринимаемые  меры и положительные тенденции  последних лет, остается сложным, и  в перспективе стратегическими  приоритетами развития агропромышленного  производства должны стать: обеспечение  продовольственной безопасности путем  рационального использования земельного, водного и научного потенциалов; увеличение производства конкурентоспособной  продукции, проведение импортозамещения; повышение эффективности сельскохозяйственного  производства на основе внедрения интенсивных  технологий; развитие кооперации с  крупными промышленными предприятиями, совершенствование системы сбыта  путем организации сбытовых кооперативов и приемных пунктов сбора продукции; организация среднего и крупнотоварного  производства в растениеводстве  и животноводстве, ориентированных  на экспорт и более емкие рынки  сбыта производимой продукции; рост материально-технического и финансового  обеспечения развивающихся отраслей; ускоренное развитие переработки, рыночной инфраструктуры, формирование организационных  структур.