Построение внутрихозяйственного оборота услуг в хозяйственном движении на примере локомотивного депо

    В состав задач, решаемых  с помощью настоящей методики, входят: описание модели процессов  локомотивного комплекса ОАО  «РЖД» при работе в хозяйственном  движении; детализация процессов, выполняемых  подразделениями ОАО «РЖД» в  рамках работы локомотивного комплекса в хозяйственном движении; группировка статей управленческого учёта затрат в рамках указанной процессной модели; построение алгоритма распределения затрат, связанных с основными производственными процессами, для формирования себестоимости бизнес-процессов в рамках работы локомотивного комплекса ОАО «РЖД» в хозяйственном движении; описание форм специализированной управленческой отчётности о себестоимости бизнес-процессов локомотивного комплекса ОАО «РЖД», осуществляемых при работе в хозяйственном движении.

           С  целью повышения эффективности  производственной деятельности  инфраструктуры организована работа  по ежегодному заключению соглашений  и ежемесячному подписанию наряд-заказов  на предоставление взаимных услуг  между филиалами ОАО «РЖД».

Центральная дирекция инфраструктуры контролирует работу по обеспечению хозяйственного движения локомотивов и самоходного подвижного состава, возложив обязанности по круглосуточному мониторингу на Центры управления содержанием инфраструктуры (ЦУСИ). Эти центры осуществляют непосредственное взаимодействие с дирекциями управления движением и призваны освободить работников центров управления перевозками от несвойственных им функций расследования причин отказов технических средств, контроля выдачи локомотивов на хозяйственные работы, передачи оперативной информации руководителям инфраструктурных подразделений. 

            На сегодняшний день рост расходов  ОАО «РЖД» значительно превышает  рост доходов от перевозок, по  причине того, что в существующей системе взаимного оказания услуг и выполнения работ между подразделениями производственного блока в регионе Северной железной дороги очень слабая мотивация  достижения общей цели – оптимизации удельных затрат. При использовании локомотивов в хозяйственной работе  проблема мотивации существует во взаимоотношениях Дирекции инфраструктуры и Дирекции тяги.

Расходы на хозяйственное движение для Дирекции тяги планируются по достигнутому фактическому уровню локомотиво - часов.

Дирекция инфраструктуры, на которую приходится 85% локомотиво - часов хозяйственного движения, расходы на использование локомотивов не планируются – расходы планируются для Исполнителя.

Ни Дирекция тяги, ни Дирекция инфраструктуры не заинтересованы в сокращении затрат на выполнение работ, связанных с использованием локомотивов.

3.1. Построение работы между дирекциями на примере хозяйственного движения по наряд – заказам.

        Основными  участниками, формирования, корректировки  взаимных обязательств (соглашений) филиалов и наряд-заказов на оказание услуг и выполнение работ в перевозочном процессе (далее - соглашений и наряд-заказов), и контроля за исполнением являются функциональные филиалы ОАО «РЖД»: Центр фирменного транспортного обслуживания. Центральная дирекция управления движением, Центральная дирекция инфраструктуры. Дирекция тяги. Центральная дирекция по ремонту пути. Дирекция по ремонту тягового подвижного состава, Департамент экономики, Центр по технологической координации, Технологические службы железных дорог.

         Не позднее 1 ноября до утверждения консолидированных бюджетов Холдинга, на основе данных анализа выполнения соглашений об уровне предоставления внутренних услуг и исполнения наряд-заказов текущего года

филиал-заказчик  формирует соглашение на предстоящий год.

         Соглашение  оформляется  по  установленной   форме (Приложение 2).с  указанием  услуг в соответствии с Перечнем внутренних услуг ОАО «РЖД»

          Подготовленный проект соглашения филиал-заказчик направляет в установленном порядке на согласование филиалу-поставщику, которое должно быть выполнено им в течение 3 (трех) рабочих дней.

          При наличии замечаний к проекту соглашения филиал-поставщик должен подготовить и направить обоснованные предложения по внесению изменений в письменном виде в адрес филиала-заказчика.

          Доработка проекта соглашения по замечаниям должна выполняться заказчиком в течение 2 (двух) рабочих дней.

          Согласованный филиалами проект соглашения до его подписания обеими сторонами должен согласоваться в установленном порядке с ЦЭУ. Направление проекта соглашения на согласование в ЦЭУ и его доработку по замечаниям осуществляет заказчик, далее  проект соглашения подписывается руководителем поставщика в количестве 3 (трех) экземпляров и направляется

заказчику.

          Подписанный обеими сторонами проект соглашения для согласования в количестве 3 (трех) экземпляров направляется руководителю технологической службы Северной железной дороги. Руководитель технологической службы Северной железной дороги рассматривает в течение двух рабочих дней, при отсутствии замечаний, передает согласованное Соглашение Заказчику.

Соглашения направляется первому заместителю руководителя Северной дороги для утверждения. После утверждения первым заместителем руководителя Северной дороги  Заказчик в течение рабочего дня присваивает соглашению идентификационный номер, содержащий сокращенное название филиала-заказчика и филиала-поставщика, период действия и, через дробь, символ «С», и порядковый номер в пределах календарного года и информацию об этом вносит в реестр заключенных соглашений филиала-заказчика.Утвержденные и зарегистрированные экземпляры соглашений филиалом-заказчиком направляется в установленном порядке филиалу-поставщику и ЦТК соответственно. Филиал-заказчик, филиал-поставщик и ЦТК осуществляют хранение своих экземпляров в течение трех лет после окончания действия соглашения.

Копии заключенных соглашений филиалы направляют в установленном порядке в свои структурные подразделения на региональном и линейном уровнях для руководства при исполнении наряд-заказов. Филиал-заказчик также направляет в установленном порядке копию заключенного соглашения в ЦЭУ.Для контроля и подведения итогов исполнения соглашений ЦТКнаправляет в электронном виде копии заключенных филиалами соглашений в технологические службы железных дорог.

На основании подписанного Соглашения, бюджета производства на предстоящий месяц каждый филиал-заказчик ежемесячно до 23 числа формирует наряд-заказ, в котором отражаются требования по объему потребления услуги на предстоящий  месяц, далее наряд-заказ отправляют поставщику на согласование, которое должно им выполниться в течение трех рабочих дней.Если имеются какие либо замечания к проекту наряд-заказа поставщикподготавливает и направляет обоснованные предложения по внесению изменений в письменном виде в адрес заказчика.

Проект наряд-заказа по замечаниям должен быть доработан заказчиком в течение 2 (двух) рабочих дней.Параметры  услуг,  предусматриваемые  в наряд-заказах  должны соответствовать  запланированным  качественным  показателям эксплуатационной работы филиалов и не должны ставить под угрозу выполнение плана перевозок, графика движения и требований безопасности движения поездов.В случае несоблюдения этих условий филиалы вносят в наряд-заказы соответствующие корректировки.Для обеспечения хозяйственных работ на объектах инфраструктурного комплекса ОАО "РЖД" локомотивами и локомотивными бригадами, филиал заказчика формирует расчет (заявку) потребного количества локомотиво-часов и бригадо-часов.

            План выделения локомотивов и локомотивных бригад, должен предусматривать локомотиво-часы и бригадо-часы для каждого вида работ по ремонту и обслуживанию объектов инфраструктуры, в том числе и планово-предупредительных работ для каждого структурного подразделения заказчика, с учетом времени для подготовки к производству работ, фактических работ, окончательной отделки и следования к месту дислокации техники. 
           Заявка формируется филиалом заказчика на основании утвержденных календарных графиков производства работ и нормативных документов ОАО «РЖД»

  В срок,   не позднее 10 дней до начала следующего  года,  на основании представленных планов заказчика по потребности локомотиво-часов, бригадо-часов издается приказ, подготовленный региональной дирекцией тяги, подписанный первым заместителем начальника дороги, в котором определяется помесячный план максимальной суточной выдачи локомотивов по эксплуатационным локомотивным депо на текущее содержание (совместно со снегоборьбой) и капитальный ремонт объектов инфраструктуры, а так же помесячные максимальные локомотиво-часы производства хозяйственных работ.

Для текущего обеспечения хозяйственных работ на объектах инфраструктурного комплекса ОАО "РЖД" локомотивами и локомотивными бригадами, филиал заказчика формирует расчет (заявку) потребного количества локомотиво-часов и бригадо-часов на сутки с разбивкой по ТЧЭ и сериям локомотивов.. 
             Количество локомотивов в заявке на суточную выдачу не должно превышать установленного приказом первого заместителя начальникам дороги норматива для локомотивного депо.

 Структурные подразделения  заказчика в формируемой заявке указывают следующие данные: 
- наименование Заказчика; 
- планируемое место работ; 
- вид работы; 
- планируемое время выполнения работ; 
- максимальный вес хозяйственного поезда; 
- тип локомотива; 
- эксплуатационное локомотивное депо (ТЧЭ), к которому приписаны локомотивы; 
- станцию и время прибытия локомотива.

Формируют сводную заявку и передает ее в соответствующие эксплуатационные локомотивные депо (ТЧЭ), а копию сводной заявки направляет в  структурное подразделение Дирекции тяги для рассмотрения, которые готовят свои предложения по оптимизации выдачи локомотивов и локомотивных бригад в хозяйственное движение. Ежесуточно собирается рабочая группа из представителей причастных служб и структурных подразделений, которая рассматривает сформированный вариант заявки по сменно-суточному планированию в хозяйственное движение и производит ее оптимизацию. 
         После обсуждения заявки ее окончательный вариант передается для исполнения в эксплуатационное локомотивное депо, которое формируют уточнение суточной заявки, вносят дополнительно следующие данные: 
- серию и номер выделяемого локомотива;

- ФИО машиниста локомотива;

- причина непредоставления локомотива (при необходимости).

 Дирекция тяги направляет  подтвержденную заявку в эксплуатационные  локомотивные депо для принятия  мер по обеспечению требуемым  количеством локомотивов и локомотивных бригад.

 Отказы от заранее поданных  заявок на выдачу локомотивов  и локомотивных бригад, подписанные руководителем структурного подразделения, предоставляются в адреса причастных ТЧЭ и ДИ.

За выделение потребного количества локомотивов и локомотивных бригад по утвержденной суточной заявке несет ответственность ТЧЭ.

               За своевременную передачу суточной заявки потребного количества локомотивов и локомотивных бригад в эксплуатационные локомотивные депо и организацию хозяйственных работ несет ответственность структурное подразделение  заказчика.

3.2. Анализ использования наряд - заказов по услуге предоставления локомотивов с бригадой для хозяйственных работ

При формировании предложений по наряд-заказу филиал-поставщик в обязательном порядке (совместно с руководителем ДРП или ДИ) рассматривает и определяет порядок организации работы локомотивов и локомотивных бригад при проведении хозяйственных работ, который должен предусматривать: 
- количество локомотивов по группам серии и по депо приписки локомотивов; 
- порядок проведения экипировки, технического обслуживания и плановых видов ремонта локомотивов;

- наименование локомотивных депо, где будет производиться экипировка, ТО и ТР;

- дата, время, порядок отправления  и возвращения локомотивов в  оборотное депо или на станции, ограничивающие хозяйственные работы;

- количество локомотивных бригад , привлеченных к         хозяйственным работам;

- пункты явок локомотивных бригад;

- порядок прохождения медицинского осмотра;

- порядок прохождения предрейсового инструктажа;

- порядок доставки локомотивных бригад к месту работы и обратно; 
- места и порядок проживания локомотивных бригад (при необходимости) и организации их питания в течение и по окончании рабочей смены.

Руководители эксплуатационных локомотивных депо при получении согласованной заявки для проведения хозяйственных работ («окон») Северной железной дороги :

• закрепляют за данным участком ответственного, в лице машиниста-инструктора;
• организовывают своевременную выдачу локомотивов, локомотивных бригад и контролируют  режим безопасности движения на основании  телеграмм, распоряжений, и приказов;
• обеспечивают своевременную смену локомотивных бригад;
• обеспечивают доставку  и обработку скоростемерных лент (кассет регистрации) и маршрутов машиниста в установленные;
• организовывают работникам локомотивных бригад  прохождение предрейсового и внепланового инструктажей, инструктажей по технике безопасности;

При производстве ремонтных работ объектов инфраструктуры  обеспечивают:

• посменное присутствие закрепленных машинистов-инструкторов (при необходимости – двух машинистов-инструкторов);
• круглосуточный контроль за безопасностью движения в период проведения работ;
• внезапные проверки регламента переговоров машинистами-инструкторами с использованием станционных регистраторов переговоров ;
• проверки порядка прохождения предрейсового инструктажа и медицинского осмотра машинистами-инструкторами (не реже 1 раза в неделю);
• проверки  режима сна и отдыха в домах отдыха локомотивных бригад ( в классных вагонах при турной езде);
• рассмотрение порядка организации работы локомотивных бригад при проведении хозяйственных работ Северной железной дороги, с последующим анализом  проблемных вопросов.