Сущность и задачи планирования

Руководство планово-экономических  служб предприятий осуществляют общие, научные, методологические и другие главные функции по управлению всей текущей и перспективной плановой деятельностью. Персонал службы планирования совместно с высшим руководством принимает участие в разработке стратегии предприятия, выборе и обосновании экономических целей, создании необходимой нормативной базы, анализе и оценке плановых и фактических результатов конечной деятельности.

В планировании своей  деятельности участвуют все службы предприятия, как производственные, так и функциональные. В цехах  и отделах организуются планово-экономические бюро или профессиональные группы. Структура планово-экономических служб предприятия зависит прежде всего от размеров производства, характеристики продукции, положения на рынке, формы собственности и т.д. При бесцеховой структуре управления плановые функции выполняются экономистами-менеджерами высшего звена. Каждое предприятие самостоятельно выбирает структуру своих планово-экономических органов.

 

 

Понятие о плановых нормативах и нормах

 

Термин «норма» в  переводе с латинского означает руководящее начало, правило, образец. Норма – это научно обоснованная величина расхода тех или иных экономических ресурсов в конкретных производственно-технических условиях.

Норматив – это расчетная величина затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов, применяемых в нормировании труда, планировании производства и хозяйственной деятельности предприятия.

Нормы в отличие от нормативов имеют конкретное отраслевое или внутрипроизводственное назначение. Они устанавливаются для соответствующих локальных условий рабочего места или определенного типа производства и должны отражать как общие закономерности, так и специфические особенности развития предприятия и изменение затрат экономических ресурсов при допустимых ограничениях в планируемые сроки их использования. Нормы разрабатываются обычно на краткосрочный, заранее установленный период их применения, в заданных производственных условиях с учетом различных производственно-хозяйственных факторов. Нормы подлежат пересмотру в соответствии с изменением нормообразующих факторов.

В соответствии с существующими  в рыночных условиях экономическими процессами и механизмами все  многообразие нормативных материалов классифицируют по следующим признакам:

1. По видам ресурсов  необходимо различать нормативы и нормы, регулирующие величину затрат средств производства, предметов труда, рабочей силы на изготовление единицы продукции, выполнение работы или оказание услуги.

2. По стадиям производства  следует иметь нормативы текущих,  страховых, технологических, транспортных и производственных запасов материалов, а также незавершенное производство, полуфабрикаты, комплектующие изделия и готовую продукцию.

3. По выполняемым функциям  нормативы могут быть плановые, экономические, технические, организационные,  социальные, трудовые, управленческие и т.д.

4. По времени действия  нормативы бывают перспективные,  годовые, текущие, условно-постоянные, временные, разовые и сезонные.

5. По сфере распространения  выделяют нормативы межотраслевые,  отраслевые, внутрипроизводственные, международные, республиканские, федеральные, региональные, муниципальные.

6. По методам установления  различают:

-  научно-обоснованные  нормы, сущность которых заключается  в соответствии норм оптимальным  значениям затрат ресурсов для  конкретных условий производства с учетом действующей системы ограничений;

-  расчетно-аналитические  нормы – нормы, которые разрабатываются  на основе анализа техники,  технологии и организации производства  в заданных условиях;

-  опытно-экспериментальные  нормы – нормы, устанавливающиеся на основе опытных данных, полученных в реально существующих условиях;

-  аналитически-исследовательские  нормы – нормы, которые разрабатываются  на основе анализа и исследований  действующих технологических процессов  с последующим установлением  теоретической или эмпирической зависимостью между основными факторами производства и величиной расходования ресурсов.

-  отчетно-статистические  нормы – нормы, устанавливающиеся  по данным оперативной, бухгалтерской  или статистической отчетности  предприятия.

7. По форме выражения  своих значений различают табличные,  графические и статистические  нормативы.

8. По степени детализации  нормативы подразделяются на  индивидуальные и групповые, дифференцированные  и укрупненные, частные и общие,  специфические и сводные.

9. По численным значениям  нормы и нормативы могут быть  оптимальные, допустимые, максимальные, минимальные и средние.

10. По целевому назначению  нормативы бывают расходными, которые  определяют величину затрат ресурсов, оценочные – определяют эффективность  их использования, оперативные – определяют их продолжительность и порядок использования.

 

 

Система трудовых нормативов

 

Система трудовых нормативов – это совокупность регламентированных затрат труда на выполнение различных элементов и комплексов работы персоналом предприятия.

В планово-экономической  деятельности используются разнообразные  трудовые показатели, в состав которых  входят следующие нормы и нормативы.

Нормы времени – выражают необходимые или научно обоснованные затраты рабочего времени на изготовление единицы продукции, выполнение одной работы или услуги в минутах или частях (мин/шт., ч/шт.).

Нормы выработки – устанавливают необходимый объем изготовления продукции за соответствующий плановый период рабочего времени. Величину нормы определяют в натуральных измерениях (штуки, метры и т.д.). Итоговый результат работы за смену, час или иной промежуток времени.

Нормы обслуживания – характеризуют количество рабочих мест, размер площади и других производственных объектов, закрепленных за одним рабочим, группой, бригадой и т.д.

Нормы управляемости – регламентируют число подчиненных работников у одного руководителя соответствующего подразделения предприятия.

Нормированные производственные задания – устанавливают одному работнику или бригаде плановые объемы и номенклатуру изготавливаемой продукции выполняемых работ или услуг за данный период рабочего времени. Величина производственных заданий измеряется в натуральных, трудовых и стоимостных единицах (штуках, долях, нормочасах, норморублях).

К нормам затрат рабочего времени относятся:

-  нормативы длительности  – определяют расчетную величину  рабочего времени, в течение  которого может быть выполнена  работа на одном станке или  рабочем месте. Измеряются в  минутах, часах, днях;

-  нормативы трудоемкости  содержат плановую величину затрат живого труда на производство одного изделия, выполнение единицы работы или услуги. Измеряются в человекочасах, человекоминутах или нормочасах.

В плановой деятельности предприятия применяется:

-  технологическая  трудоемкость продукции, которая выражает затраты труда основных рабочих, осуществляющих технологическое воздействие на предметы труда. Представляет собой суммарное штучное время в минутах или часах;

-  производственная  трудоемкость, которая продукции  включает затраты труда основных и вспомогательных рабочих на производство единицы продукции, выполнения работы или услуги;

-  полная трудоемкость  продукции, которая характеризует  общую величину затрат труда  промышленно-производственного персонала  на производство единицы продукции  или определенного объема работ. Она включает совокупные затраты труда основных и вспомогательных рабочих и специалистов производства.

Нормы затрат рабочей  силы характеризуют затраты физической и умственной энергии и определяются допустимыми показателями темпа  или скорости работы человека, интенсивностью труда, расходом человеческой энергии, степенью занятости работников, уровнем их утомления, тяжестью труда и т.д.

 

Материальные  нормативы

 

Материальные нормативы  – это важная составная часть  планово-экономической нормативной базы предприятия, характеризующая величину расхода основных производственных ресурсов на изготовление продукции, выполнения работ и услуг с учетом действующих законов спроса и предложения.

В соответствии со структурой процесса производства к основным экономическим ресурсам и материальным нормативам, кроме рассмотренных норм живого труда, относятся нормы расходов предметов труда и средств производства.

Нормы затрат предметов  труда определяют планируемую величину расхода основных материалов, топлива, электроэнергии и других затрат, необходимых для производства единицы продукции или услуги.

Норматив использования  расходов определяется значением коэффициентов, характеризующих отношение полезно  расходуемого материала к установленной  норме на единицу продукции, например масса детали к массе заготовки. Чем больше коэффициент к единице, тем экономичнее производство, меньше отходов и потерь, ниже трудоемкость и себестоимость продукции.

Норматив затрат средств  труда и производства определяет потребность предприятия в рабочих местах, производственной площади, технологической оснастке, инструментах и других основных фондов на выполнение установленного объема работ или услуг.

Нормативы организации  производства характеризуют оптимальное  соотношение между основными элементами трудовых, технологических и производственных процессов, а также величины расхода экономических ресурсов в различных единицах измерения и динамику их движения по всем стадиям обработки и подразделениям предприятия.

К основным календарно-плановым нормативам движения ресурсов по стадиям производства относятся показатели деятельности производственного цикла, размеры партий запуска выпуска деталей, время наладки оборудования и т.д. Внешними нормативами являются показатели качества, технологичности и экономичности производимой продукции.

 

Методы разработки плановых нормативов и норм

 

Основными методами разработки норм и нормативов являются:

- метод научного  обоснования норм и нормативов позволяет учитывать при их установлении комплекс технических, организационных, экономических, социальных и других факторов. По своей сути этот метод позволяет в каждом конкретном случае находить оптимальное значение той или иной нормы при различных вариантах комбинирования использования ресурсов.

Расчетно-аналитический метод основан на расчленении выполняемых работ и расходуемых ресурсов на составные элементы, анализе условий и состава работ и ресурсов, проектировании рациональных вариантов использования предметов труда, средств производства и рабочей силы и расчете потребности соответствующих ресурсов для конкретных условий предприятия.

Аналитически-исследовательский  метод применяется для обоснования необходимых норм в условиях действующего производства на основе проведения наблюдений и экспериментов. Согласно полученным данным, разрабатываются соответствующие нормы. Из-за большой сложности сбора первичных результатов метод используется в основном для разработки различных нормативных материалов.

Экспериментальный, или  опытный, метод разработки норм заключается в определении затрат труда, сырья и материалов на основе данных замеров полезного их расхода, потерь и отходов, определяемых в лабораторных или производственных условиях. На производстве опытными считаются такие нормы, установленные по опыту мастеров, менеджеров, технологов или других специалистов.

Отчетно-статистический метод заключается в том, что нормы затрат производственных ресурсов устанавливаются на основе отчетных или статистических данных за прошедший период. Основой таких норм обычно служат сложившиеся за отчетный период средние фактические затраты ресурсов. По своему содержанию данный метод является суммарным и позволяет, в отличие от аналитического, определять приближенные нормы затрат ресурсов в целом на всю работу или деталь. Недостатком метода является то, что используемые отчетно-статистические нормы не способствуют эффективному использованию ограниченных производственных ресурсов.

 

Механизмы взаимодействия нормативов и плановых показателей

 

Между нормами и планами  существует весьма прочный механизм взаимодействия. Так, например, норма потребления, то есть реализации продукции предшествует определенный план производства.

Наиболее значимые в  производственно-хозяйственной деятельности предприятий являются механизмы  равновесия между производством  и потреблением. Но если объем производства в пределах определенного периода работы предприятия может быть заранее запланирован с высокой точностью, то объем продаж больше в рыночных условиях склонен к прогнозированию.

В мировой практике существуют два основных пути достижения равновесия производства и потребления конкретного товара. Первый – через механизм так называемого рационирования, заключающийся в составлении заданного равновесного плана на основе прогрессивных норм потребления ресурсов. Второй – через действие закона спроса и предложения. В этом случае необходимо учитывать при разработке планов не только объемы и нормы спроса и предложения, но и величины рыночных цен и себестоимости продукции. Следовательно, в практике рыночного планирования необходимо полнее использовать механизмы взаимодействия всех плановых показателей с конечными оптимальными результатами, что обеспечивается сбалансированностью и равновесием планов по производству и продаже продукции, по труду и численности работников, по доходам и расходам и многим иным взаимосвязанным показателям.