Сущность и задачи планирования

 

Сущность и  задачи планирования

 

Сущность планирования в условиях рыночной экономики заключается  в научном обосновании на предприятиях предстоящих экономических целей  их развития и форм хозяйственной  деятельности, выбора наилучших способов их осуществления, на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг и установления таких показателей их производства, распределения и потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению прогнозируемых в будущем качественных и количественных результатов.

План – это документ, отражающий систему взаимосвязанных  решений, направленных на достижение желаемого результата.

План содержит такие этапы, как:

-  цели и задачи;

-  пути и средства  их реализации;

-  ресурсы, необходимые  для выполнения поставленных  задач;

-  пропорции (поддержание  пропорциональности между отдельными элементами производства);

-  организацию выполнения  плана;

-  контроль.

Планирование на предприятии  – это взаимосвязанная научная  и практическая деятельность людей, предметом изучения которой выступает  система свободных рыночных отношений  между трудом и капиталом в  ходе производства, распределения и  потребления материальных и духовных ценностей.

К задачам планирования как к процессу практической деятельности относятся:

-  формулирование состава  предстоящих плановых проблем,  определение системы ожидаемых  опасностей или предполагаемых  возможностей развития предприятия;

-  обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует осуществить предприятие в предстоящий период;

-  планирование основных  средств достижения поставленных  целей и задач, выбор или  создание необходимых средств  для приближения к желаемому  будущему;

-  определение потребности  ресурсов, планирование объемов  и структуры необходимых ресурсов  и сроков их поступления;

-  проектирование внедрения  разработанных планов и контроль  за их выполнением.

 

 

 

Система планов на предприятии и их взаимосвязь

Технико-экономическое планирование предусматривает разработку целостной системы показателей развития техники и экономики предприятия в их единстве и взаимозависимости как по месту, так и по времени действия. В ходе данного этапа планирования обосновываются оптимальные объемы производства на основе учета взаимодействия спроса и предложения на продукцию и услуги, выбираются необходимые производственные ресурсы и устанавливаются рациональные нормы их использования, определяются конечные финансово-экономические показатели и т.п.

Оперативно-производственное планирование является следствием технико-экономического и представляет собой его последующие развитие и завершение. На данном этапе устанавливаются текущие производственные задания отдельным цехам, участкам и рабочим местам, осуществляются разнообразные организационно-управленческие воздействия с целью управления процессом производства.

Система планов на предприятии  может быть систематизирована по таким основным классификационным  признакам как:

1)  по содержанию  следует выделить: технико-экономические, оперативно-производственные, организационно-технические, социально-трудовые, снабженческо-сбытовые, финансовые, бизнес-планирование, стратегическое, программное и другие;

2)  по уровню управления  в зависимости от числа линейных звеньев на предприятии различают такие виды, как корпоративное и заводское – на высшем уровне управления. На среднем уровне применяется цеховая система планирования, на нижнем – производственная, которая охватывает участки, бригады и рабочее место;

3)  по методам обоснования  находят применение системы рыночного,  индикативного и административного  или централизованного планирования;

4)  по времени охвата  планирование бывает краткосрочным  или текущим (один год, квартал,  декада или неделя), среднесрочным в пределах (1-3 лет) и долгосрочным или перспективным (от 3 до 10 лет);

5)  по сфере применения  планирование подразделяется на  межцеховое, внутрицеховое, бригадное  и индивидуальное;

6)  по стадиям разработок  планирование бывает предварительным,  на этапе которого разрабатываются проекты планов, и окончательным;

7)  по степени точности  планирование бывает уточненным  и укрупненным. Точность планов  в основном зависит от применяемых  методов, нормативных материалов, сроков планирования и от уровня  квалификации разработчиков планов;

8)  по типам целей  планирование может быть оперативным,  тактическим, стратегическим и  нормативным.

Тактическое планирование заключается в обосновании задач  и средств, необходимых для достижения заранее установленных или традиционных целей (увеличить прибыль, доход, занять определенную долю рынка и др).

Стратегическое планирование включает выбор и обоснование  целей, задач и средств для  достижения определенных результатов.

Нормативное планирование требует открытого и обоснованного  выбора целей, задач и средств. Оно не имеет установленных границ или фиксированного горизонта. В таком планировании решающую роль играет правильный выбор идеала или миссии предприятия.

В зарубежной науке и  практике в планировании будущего корпорации принято выделять четыре основных вида ориентации или технологии составления планов.

1.  Реактивное планирование  базируется на анализе предшествующего  опыта и истории развития производства  и чаще всего опирается на  старые организационные формы  и сложившиеся традиции.

2.  Инактивное планирование ориентируется на существующее положение предприятия и не предусматривает как возвращения к прежнему состоянию, так и продвижения вперед. Его основными целями являются выживание и стабильность производства.

3.  Преактивное планирование направлено на осуществление непрерывных изменений в различных сферах деятельности предприятий. В своем стремлении к лучшему преактивисты опираются на все достижения науки и техники, широко применяют эксперимент и прогнозирование, но мало используют накопленный опыт.

4.  Интерактивное планирование  заключается в проектировании  желаемого будущего и изыскании  путей его построения. Такое планирование  поэтому скорее сосредотачивается  на повышении результативности  со временем, его цель максимизировать  свою способность обучаться и адаптироваться или развиваться.

Всякое планирование как процесс практической деятельности включает обычно несколько этапов или  стадий, основное назначение которых состоит в следующем:

-  формулирование состава  предстоящих плановых проблем, определение системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития предприятия;

-  обоснование выдвигаемых  стратегий, целей и задач, которые  планирует осуществить (достичь)  предприятие в предстоящий период;

-  планирование основных  средств достижения поставленных целей и задач, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему;

-  определение потребности  ресурсов, планирование объемов  и структуры необходимых ресурсов  и сроков их поступления;

-  проектирование и внедрение планов;

-  контроль выполнения  планов.

 

 

 

 

 

Принципы и  методы планирования

Пять принципов:

-  принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Этот принцип особенно важен в условиях свободных рыночных отношений, поскольку его соблюдение соответствует современным экономическим требованиям рационального использования ограниченных ресурсов на всех предприятиях;

-  принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия, то есть все разделы годового плана должны быть тесно увязаны в единый комплексный план. Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на горизонтальном и вертикальном уровнях планирования и управления;

-  принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования, организации и управления производством, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки;

-  принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия;

-  принцип точности  планов определяется многими факторами, как внешними, так и внутренними. Но в условиях рыночной экономики точность планов трудно соблюсти. Поэтому всякий план составляется с такой точностью, которую желает достичь само предприятие, с учетом его финансового состояния, положения на рынке и других факторов.

В современной практике планирования помимо рассмотренных  классических широкую известность  имеют общеэкономические принципы:

1.  Принцип комплексности. На каждом предприятии результаты экономической деятельности различных подразделений во многом зависят от уровня развития техники, технологии, организации производства, использования трудовых ресурсов, мотивации труда, доходности и других факторов. Все они образуют целостную комплексную систему плановых показателей, так что всякое количественное или качественное изменение хотя бы одного из них приводит, как правило, к соответствующим изменениям многих других экономических показателей. Поэтому необходимо, чтобы принимаемые плановые и управленческие решения были комплексными, обеспечивающими учет изменений как в отдельных объектах, так и в конечных результатах всего предприятия.

2.  Принцип эффективности требует разработки такого варианта производства товаров и услуг, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта. Известно, что всякий эффект в конечном итоге заключается в экономии различных ресурсов на производство единицы продукции. Первым показателем планируемого эффекта может служить превышение результатов над затратами.

3.  Принцип оптимальности подразумевает необходимость выбора лучшего варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив.

4.  Принцип пропорциональности, т.е. сбалансированный учет ресурсов и возможностей предприятия.

5.  Принцип научности, т.е. учет последних достижений науки и техники.

6.  Принцип детализации, т.е. степени глубины планирования.

7.  Принцип простоты и ясности, т.е. соответствия уровню понимания разработчиков и пользователей плана.

Принцип участия показывает активное воздействие персонала на процесс планирования. Он предполагает, что никто не может планировать эффективно для кого-то другого.

Принцип холизма состоит из двух частей:

-  принцип координации устанавливает, что деятельность ни одной части предприятия нельзя планировать эффективно, если ее выполнять независимо от остальных объектов данного уровня, а возникшие проблемы необходимо решать совместно;

-  принцип интеграции  определяет, что планирование, осуществляемое независимо на каждом уровне, не может быть столь же эффективным без взаимосвязи планов на всех уровнях. Поэтому для ее решения необходимо изменение стратегии другого уровня.

В зависимости от главных  целей или основных подходов используемой информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей принято различать следующие методы планирования: экспериментальные, нормативные, балансовые, расчетно-аналитические, программно-целевые, отчетно-статистические, экономико-математические и другие.

Расчетно-аналитический  метод основан на расчленении выполняемых работ и группировке используемых ресурсов по элементам и взаимосвязи, анализе условий наиболее эффективного их взаимодействия и разработке на этой основе проектов планов.

Экспериментальный метод – это проектировка норм, нормативов и моделей планов на основе проведения и изучения замеров и опытов, а также учета опыта менеджеров, плановиков и других специалистов.

Отчетно-статистический метод состоит в разработке проектов планов на основе отчетов, статистики и иной информации, характеризующей реальное состояние и изменение характеристики деятельности предприятия.

 

 

Функции и структура  плановых служб предприятия

 

Планирование и управление экономической деятельностью тесно связаны между собой такими функциями производственного менеджмента, как выбор цели, определение ресурсов, организация процесса, контроль исполнения, координация работы, корректировка задач, мотивация персонала и т.д. В их выполнении участвуют многие категории персонала – руководители всех уровней управления, экономисты-менеджеры, плановики-исполнители и др. Основные функции высшего руководства предприятия состоят в установлении единой стратегии развития или в обосновании цели планирования, выборе основных способов ее достижения, определении методов и технологии разработки планов. Руководители остальных звеньев управления, а также специалисты плановых служб разрабатывают все текущие и тактические планы. В их функции входит также анализ внешней и внутренней среды предприятия, составление прогнозов развития своих подразделений, расчет и оценка необходимых ресурсов, плановых показателей и т.д.