Направления укрепления экономико-правовой безопасности функционирования и развития предприятия железнодорожного транспорта (на примере

Рассмотрим, как будет меняться  образовательный уровень  дорожных мастеров при  выполнении плана обучения, при этом учтем, что срок обучения составляет 4 года. Ожидаемый уровень образования дорожных мастеров  приведем в таблице 19.

 

Таблица 18 - Планы направления работников на заочное обучение в высшие учебные заведения 17

Профессия	План на 2012г.	План на 2013г.	План на 2014г.	План на 2015г.
Дорожный мастер по специализации «Строительство железных дорог»	2	2	1	1

 

 

Таблица 19 - Ожидаемый уровень образования дорожных мастеров дистанции пути18

№		Высшее образование	Среднее образование	Итого
1	Образовательный уровень дорожный мастеров в 2012 году	4	6	10
	% к итогу			100
2	Ожидаемый образовательный  уровень дорожный мастеров в 2015 году	10		10
	% к итогу	100	0	100

 

Рассматривая  ожидаемое выполнение плана, приведенное в таблице 16, можно  сказать, что в 2015 года  доля дорожных мастеров с высшим образованием составит 100 %, что скажется   качестве труда  и его производительности, а значит, укрепит экономическую безопасность предприятия.  Вырастет профессиональный уровень работников, что, безусловно, скажется на  балловой оценке состояния пути – одним из показателей безопасного движения поездов.

Подводя итоги  можно сказать, что мероприятия направленные на укрепление экономической безопасности предприятия железнодорожного транспорта - дистанции пути  окажут положительное влияние   на основные показатели экономической безопасности дистанции пути.

В дистанции пути  балловая оценка за  2012 год  составляет 13,4 балла –  что является отличным показателем качества обслуживаемого участка. В современных условиях, когда участки пути, обслуживаемые  дорожными мастерами,  увеличились в 2 раза – необходимо  все больше применять новейшие методы и механизмы для выполнения работ по текущему содержанию пути. Все это требует более квалифицированных кадров – дорожных мастеров с высшим профессиональным образованием. Повышение квалификации дорожных мастеров  отразится на текущем содержании пути – ожидаемый эффект  предполагается снижении балловой оценки до  12,5 баллов. На 2014 год плановый показатель установлен в размере 12 баллов.

 

Таблица 20  - Основные показатели экономической безопасности дистанции пути за 2012-2014 г.19

Показатель	Факт 2012	Ожидаемый факт  2013 г.	Плановые  показатели 2014 г.	% роста в 2014 г.
Балловая оценка состояния пути, балл	13,4	12,5	12,0	101
Производительность труда	2482,8	2711	2805,8	103,5
Эксплуатационные расходы, т. рублей	210228	215000	221020	102,8
Себестоимость	324,426	331,790	342,075	103,1

 

Современное производство предъявляет высокие требования к обновлению конкретных знаний и навыков не только рабочих, но и других категорий промышленно-производственного персонала. Главная задача повышения квалификации руководителей – дорожных мастеров - обеспечить быструю реализацию новых научных, технических, организационных и экономических идей в практику деятельности предприятия.

Применение  новейших методов и механизмов для выполнения работ отразится на таком показатели как производительность труда – ожидается  повышение на 9,2 % в 2013 году по отношению в 2012 г. На 2014 год темпы роста производительности труда в компании прогнозируются  на уровне – 3,5%, соответственные планы выделены дистанции пути.

Увеличение расхода эксплуатационных расходов в основном связано с увеличением стоимости материальных ресурсов и  отразится на таком показатели как себестоимость  продукции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3  ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА                        

 (НА ПРИМЕРЕ ТУРИНСКОЙ ДИСТАНЦИИ ПУТИ

 СВЕРДЛОВСКОЙ ДИРЕКЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ)

 

 

3.1 Общая правовая  характеристика обеспечения безопасности обслуживающих предприятий железнодорожного транспорта

 

 

Железнодорожный транспорт России в течение своей 170-летней истории является основой транспортной системы страны, играет системообразующую роль в экономике и укреплении Российского государства.

В период постсоветских экономических реформ в стране железнодорожный транспорт сыграл особую роль в стабилизации экономики и переходе ее в фазу роста.

В настоящее время более 80% грузооборота транспорта общего пользования и 40% пассажирооборота в транспортной системе страны выполняется российскими железными дорогами. При этом железнодорожный транспорт обеспечивает большую часть прироста объемов перевозок в транспортной системе страны.

На основе устойчивого повышения внутренней эффективности работы российских железных дорог обеспечивается последовательное снижение влияния грузовых железнодорожных тарифов на уровень инфляции в стране. 

          Российские железные дороги, играя  ведущую роль в транспортном  обеспечении и тарифном стимулировании  экономического роста в стране, одновременно вносят значительный  вклад в формирование федерального  и региональных бюджетов. Около 20% общих доходов ОАО «РЖД» (свыше 179 млрд. руб. в год) направляется  в бюджеты и внебюджетные фонды.

Для ускорения экономического роста страны железнодорожный транспорт должен получить опережающее динамичное развитие  в части расширения железнодорожной сети, модернизации существующей материально-технической базы и качественного повышения транспортной обеспеченности страны.

Организация и деятельность предприятий транспортно-дорожного комплекса регулируется особыми нормативными правовыми актами:

Нормативное обеспечение экономической безопасности хозяйствующего субъекта представлено на рисунке 4 .

Рисунок 4 - Нормативное обеспечение экономической безопасности   предприятий железнодорожного транспорта [28]

 

Современный этап реформирования железнодорожного транспорта, либерализация рынка транспортных услуг выдвинули на повестку дня вопрос совершенствования политики ОАО «РЖД» в развитии применяемой нормативно-правовой базы. Естественно, для такой сложной многоотраслевой структуры, какой является компания «Российские железные дороги» и создаваемый холдинг, нужны эффективные инструменты управления. Одним из них является стандартизация. Этому уделяют самое серьезное внимание и государство, и российское бизнес-сообщество. Сегодня в широких кругах проходит обсуждение нового федерального закона «О стандартизации».

До недавнего времени техническое регулирование на железнодорожном транспорте в основном осуществлялось законом «О железнодорожном транспорте», ведомственными нормативными документами Министерства путей сообщения, строительными и санитарными нормами и правилами, документами системы обязательной сертификации на федеральном железнодорожном транспорте. Совокупность этих правил до сих пор обеспечивает стабильное функционирование объектов и приемлемый уровень безопасности в отрасли.

Безопасность функционирования и развития предприятий железнодорожного транспорта регулируется в частности Федеральным законом «О безопасности» от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ.

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ кардинально изменил структуру нормативных документов, определяющих требования к продукции, поставляемой на железные дороги и связанные с этим процессы. Прежде всего, это технические регламенты, устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к объектам железнодорожного транспорта, и национальные стандарты Российской Федерации и признанные в этом качестве межгосударственные стандарты, исполняемые на добровольной основе. Кроме того, это свод правил для добровольного применения, разработку и утверждение которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти при отсутствии действующих национальных стандартов, стандарты ОАО «РЖД», корпоративные стандарты других участников рынка железнодорожных перевозок и их объединений (например, стандарты НП «Объединение производителей железнодорожной техники»).

 

Рисунок 5 - Система правового и нормативно-технического регулирования на железнодорожном транспорте [26]

 

У каждого из перечисленных видов документов свое назначение. Например, без подтверждения требований технического регламента невозможно реализовать продукцию. Несоблюдение требований национальных стандартов, конкретизирующих требования безопасности, показатели назначения и качества, требования к единству процессов, ведет к большим затратам при реализации продукции и услуг Несоблюдение корпоративных стандартов, которые регулируют все процессы в компании, также невозможно в силу введения их внутренними приказами.

Очевидно, что нормативная база, создаваемая в соответствии с изменяемым законодательством, должна впитать в себя все необходимое и ценное, что уже наработано. Одновременно она должна опираться на рабочие механизмы функциональной структуры создаваемого холдинга. Определяющими здесь являются работы, связанные с грузовыми и пассажирскими перевозками, ремонтом подвижного состава и инфраструктуры, научно-технической и финансово-экономической деятельностью.

Отечественная нормативная база складывалась в условиях плановой экономики. Произошедшие в последние годы изменения законодательства, всего уклада российской экономики и форм собственности предприятий, появление на рынке транспортных услуг новых владельцев подвижного состава и инфраструктуры и выделение дочерних обществ делают необходимым системную замену действующих нормативных документов. Назрела настоятельная необходимость в наведении порядка в нормативной документации в масштабе деятельности всех структур ОАО «РЖД».

Действующая нормативная документация не подчинена единой структуре. Нормативная база должна пройти методическую ревизию и актуализацию, и в итоге этой работы необходимо подготовить среднесрочные программы разработки нормативных актов. Анализ существующих документов и подготовку предложений по новым нормативно-правовым актам, подлежащим разработке впервые, переработке или отмене, необходимо провести по пассажирскому комплексу, железнодорожной инфраструктуре, грузоперевозкам и комплексу подвижного состава.

Для реализации технической политики в области стандартизации и эффективного реформирования этих видов деятельности в ОАО «РЖД» в рамках реализации федерального закона «О техническом регулировании» принят ряд мер. Создана соответствующая корпоративная система стандартизации ОАО «РЖД», адаптированная к требованиям и запросам её участников и рынка, с использованием предшествующего опыта на железнодорожном транспорте, а также российского и международного опыта. Реформирование в компании, структурных подразделениях и филиалах реализуется в процессе развития корпоративной системы стандартизации, основы которой заложены в основополагающих стандартах ОАО «РЖД».

Совершенствование корпоративной системы стандартизации позволит достичь необходимого для всех структур управления хозяйственной деятельностью взаимопонимания, сохранить преемственность в сложившейся практике работ по стандартизации, одновременно отразив принципиальный характер изменений, произошедших в методологии стандартизации в связи с принятием Федерального закона «О техническом регулировании».

В компании распоряжением от 27 июня 2007г. № 1182р утверждено положение «О службе стандартизации в ОАО «РЖД». Поскольку эффективность любой работы зависит от квалификации исполнителей, то разработка стандартов и их практическое внедрение могут дать положительный эффект, если этим будут заниматься профессионалы. К сожалению, в структурах компании их практически нет. Выпускники железнодорожных вузов по специальности «Стандартизация» не могут быть приняты в ОАО «РЖД», поскольку в штатных расписаниях их должности не предусмотрены.

Подписано соглашение между Ростехрегулированием и ОАО «РЖД» о взаимодействии по широкому кругу аспектов в области стандартизации. Первоочередным результатом этого соглашения стало создание национального Технического комитета по стандартизации № 45 «Железнодорожный транспорт». Федеральный закон «О техническом регулировании» предписывает обязательное рассмотрение всех проектов национальных стандартов в Техническом комитете и представление их к утверждению только после соответствующего положительного заключения.