Курс лекций по "Внешнеэкономической деятельности"

Существует два основных метода взимания таможенных пошлин: специфический, при котором величина пошлины устанавливается как фиксированная сумма с единицы измерения веса, объема, товара (например, с 1 смЗ объема двигателя автомобиля), и адвалорный (от лат. - ad valorem - от стоимости), когда таможенная пошлина определяется в виде процента от декларируемой продавцом стоимости товара.

Кроме того в практике внешней торговли известна промежуточная  методика исчисления пошлин, состоящая в том, что конкретный таможенный орган получает право самостоятельно выбирать между специфическим и адвалорным способом в зависимости от ситуации. Такая пошлина получила наименование альтернативной.

В качестве примера приведен фрагмент таможенного тарифа России 1998 г.

Таможенный  тариф России

Код товара по ТН ВЭД	Наименование позиции	Допустимая единица  измерения	Сумма пошлины в % от таможенной стоимости в евро
8703	Автомобили легковые	шт.	30, но не менее 1,1 евро за 1 смЗ объема двигателя

Средний размер таможенной пошлины в развитых странах 5-6%, а в РФ - 15-17%.

Методы определения  таможенной стоимости товара

1. Метод по цене  сделки с ввозимыми товарами. Стоимость товара по контракту  + расходы по доставке товара + комиссионные т.е. все расходы  импортера.

Все последующие методы применяются в рассматриваемом  порядке в том случае если предыдущие не могут быть использованы.

2. Сделки с идентичным  товаром, где применяется цена  сделки осуществленной с идентичными товарами в течении 90 дней. Под идентичными товарами понимаются товары одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами (по физ. характеристикам, качеству, репутации на рынке), но принимается самая низкая цена.

3. По цене сделки  с однородными товарами. Под однородными  товарами понимаются товары, которые хоть и не являются одинаковыми во всех отношениях, но имеют схожие характеристики и выполняют те же функции, что и оцениваемый товар. Учитываются признаки высокого качества, наличия товарного знака и репутации на рынке, страны происхождения и производителя.

4. На основе вычитания  стоимости. Цена по которой  подобные товары продаются на  территории РФ не позднее 90 дней с даты ввоза. Из цены товара вычитаются расходы на выплату комиссионных, надбавки на прибыль, суммы ввозных таможенных пошлин и обычные расходы на транспорт в РФ.

5. Метод сложения стоимости  т.е. вдет сложение всех затрат - стоимость материальных издержек понесенных изготовителем в стране пр-ва, общих затрат характерных для продажи в РФ для страны вывоза товаров, также вида и расходов на транспортировку.

6. Резервный метод  - основан на мировой таможенной  практике.

4. Нетарифные  меры регулирования ВЭД

Большая часть применяемых  мер государственного регулирования  ВЭД - нетарифные, воздействие которых на структуру, объем и географическое направление ВЭД значительно выше чем у таможенных тарифов.

Виды нетарифных мер:

1. Прямое ограничение:  лицензии (генеральная, разовая), квота  (глобальные, для отдельных стран,  сезонные, "добровольные"), пошлины  (антидемпинговая, компенсационная)

2. Административные формальности: таможенные, технические стандарты и нормы, санитарные нормы, требования к упаковке.

3. Косвенные: импортные  налоги, статистический сбор, фитосанитарные  сборы, импортные депозиты

Лицензирование  и квотирование

К числу наиболее распространенных инструментов прямого регулирования ВЭД относят лицензии и квоты. Лицензирование предполагает, что государство через специально уполномоченные ведомства выдает разрешение на внешнеторговые операции товарами, включенными в списки лицензируемых по импорту и по экспорту.

Использование лицензионных систем регулирования ВЭД опирается  на нормы международного регулирования.

Квоты (контингенты) - ограничения  в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт и экспорт  определенных товаров в определенный период времени.

В РФ система лицензирования была введена в 1992 году. Базовым элементом  является Постановление Правительства РФ №90 от 31.12.91 - "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ и услуг) на территории РФ в 1992 году".

1. Перечень товаров, экспорт которых осуществляется в пределах установленных квот.

> квоты для предприятий изготовителей

> квоты для продажи через аукционы по системе МИД

2. Экспорт товаров  по лицензии Правительства РФ

3. Перечень специфических  товаров.

Квоты устанавливаются Минэкономразвития. Квоты делятся на доли, доли подтверждаются сертификатами и допускаются к продаже.

Если выявляется, что  продали без квоты, то взимается  штраф в объеме всей проданной  продукции по рыночным ценам. После получения квоты необходимо получить лицензию. Продукция СП под квоты и лицензии не подпадает.

Генеральные лицензии разрешают  беспрепятственный ввоз или вывоз  товаров в течение определенного промежутка времени.

Разовая лицензия - разрешает  импорт или экспорт определенного  товара, определенному экспортеру с указанием количества, стоимости, страны изготовителя и таможенного пункта.

Квота "добровольная" - устанавливается странами по договоренности или под нажимом: страна экспортер  в связи с политическими соображениями  или под угрозой санкций берет на себя обязательство по ограничению экспорта определенных товаров.

Компенсационная пошлина - устанавливается, если производитель  товара получает гос субсидии, но только в случае установления факта получения субсидии.

Импортный депозит - на депозит банка надо положить сумму, равную перечисляемой предоплате за товар, с целью привлечения внимания к отечественной продукции.

11. Организация управления и контроля  ВЭД

1. Управление ВЭК РФ

2. Внешнеторговый аппарат  промышленного предприятия

3. Формы стимулирования и поддержки экспорта

4. Система экспортного  контроля.

5. Валютное регулирование  и валютный контроль

1. Управление  ВЭК РФ

ВЭК - внешнеэкономический  комплекс страны - совокупность объединений, предприятий, производственных кооперативов и организаций, систематически производящих и реализующих экспортные ресурсы всех видов, потребляющих импортные товары и услуги и осуществляющие все виды внешнеторговой деятельности.

ВЭД осуществляется как  на уровне государства (макроуровень), так и на уровне хозяйствующих субъектов (микроуровень). ВЭД на макроуровне направлена на установление межгосударственного сотрудничества, создание правовых торгово-политетических механизмов, стимулирующих развитие и повышение внешнеэкономических связей.

На уровне хозяйствующих  субъектов - внешнеэкономическая деятельность проявляется при заключении и  исполнении контрактов и иных договоров. Основной принцип управления состоит  во взаимозависимости политических и экономических факторов.

Таможенный  тариф России

Код товара по ТН ВЭД	Наименование позиции	Допустимая единица  измерения	Сумма пошлины в % от таможенной стоимости либо в евро
8703	Автомобили легковые	шт.	30, но не менее 1,1 евро за 1 смЗ объема двигателя

Средний размер таможенной пошлины в развитых странах 5-6%, а в РФ - 15-17%.

Методы определения  таможенной стоимости товара

1. Метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Стоимость товара по контракту + расходы по доставке товара + комиссионные т.е. все расходы импортера.

Все последующие методы применяются в рассматриваемом порядке в том случае если предыдущие не могут быть использованы.

2. Сделки с идентичным  товаром, где применяется цена  сделки осуществленной с идентичными товарами в течении 90 дней. Под идентичными товарами понимаются товары одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами (по физ. характеристикам, качеству, репутации на рынке), но принимается самая низкая цена.

3. По цене сделки  с однородными товарами. Под однородными  товарами понимаются товары, которые хоть и не являются одинаковыми во всех отношениях, но имеют схожие характеристики и выполняют те же функции, что и оцениваемый товар. Учитываются признаки высокого качества, наличия товарного знака и репутации на рынке, страны происхождения и производителя.

4. На основе вычитания  стоимости. Цена по которой подобные товары продаются на территории РФ не позднее 90 дней с даты ввоза. Из цены товара вычитаются расходы на выплату комиссионных, надбавки на прибыль, суммы ввозных таможенных пошлин и обычные расходы на транспорт в РФ.

5. Метод сложения стоимости т.е. идет сложение всех затрат - стоимость материальных издержек понесенных изготовителем в стране пр-ва, общих затрат характерных для продажи в РФ для страны вывоза товаров, также вида и расходов на транспортировку.

6. Резервный метод - основан на мировой таможенной практике.

4. Нетарифные меры  регулирования ВЭД

Большая часть применяемых  мер государственного регулирования  ВЭД - нетарифные, воздействие которых на структуру, объем и географическое направление ВЭД значительно выше чем у таможенных тарифов.

Виды нетарифных мер:

1. Прямое ограничение:  лицензии (генеральная, разовая), квота  (глобальные, для отдельных стран,  сезонные, "добровольные"), пошлины  (антидемпинговая, компенсационная)

2. Административные формальности: таможенные, технические стандарты и нормы, санитарные нормы, требования к упаковке.

3. Косвенные: импортные  налоги, статистический сбор, фитосанитарные  сборы, импортные депозиты

Лицензирование  и квотирование

К числу наиболее распространенных инструментов прямого регулирования ВЭД относят лицензии и квоты. Лицензирование предполагает, что государство через специально уполномоченные ведомства выдает разрешение на внешнеторговые операции товарами, включенными в списки лицензируемых по импорту и по экспорту.

Использование лицензионных систем регулирования ВЭД опирается на нормы международного регулирования.

Квоты (контингента) - ограничения  в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт и экспорт  определенных товаров в определенный период времени.

В РФ система лицензирования была введена в 1992 году. Базовым элементом является Постановление Правительства РФ №90 от 31.12.91 - "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ и услуг) на территории РФ в 1992 году".

1. Перечень товаров,  экспорт которых осуществляется в пределах установленных квот.

> квоты для предприятий изготовителей

> квоты для продажи  через аукционы по системе  МИД

2. Экспорт товаров  по лицензии Правительства РФ

3. Перечень специфических  товаров.

Квоты устанавливаются  Минэкономразвития. Квоты делятся на доли, доли подтверждаются сертификатами и допускаются к продаже.

Если выявляется, что  продали без квоты, то взимается  штраф в объеме всей проданной  продукции по рыночным ценам. После получения квоты необходимо получить лицензию. Продукция СП под квоты и лицензии не подпадает.

Генеральные лицензии разрешают  беспрепятственный ввоз или вывоз  товаров в течение определенного промежутка времени.

Разовая лицензия - разрешает  импорт или экспорт определенного  товара, определенному экспортеру с  указанием количества, стоимости, страны изготовителя и таможенного пункта.

Квота "добровольная" - устанавливается странами по договоренности или под нажимом: страна экспортер  в связи с политическими соображениями  или под угрозой санкций берет  на себя обязательство по ограничению экспорта определенных товаров.

Компенсационная пошлина - устанавливается, если производитель  товара получает гос субсидии, но только в случае установления факта получения субсидии.

Импортный депозит - на депозит  банка надо положить сумму, равную перечисляемой предоплате за товар, с целью привлечения внимания к отечественной продукции.

1. Управление  ВЭК РФ

Существуют межгосударственные системы экспортного контроля. (КОКОМ - координационный комитет по многостороннему контролю за экспортом). В рамках КОКОМ действуют три ограничительных списка.

> Вооружение

> Оборудование и материалы связанные с использованием атомной энергии.

> Промышленные товары  и технологии

В последнее время  центральное место в системе  экспортного контроля на фирменном уровне занимают не военно-политические, а конкурентно-коммерческие аспекты, в том числе борьба с промышленным шпионажем. Преимущество страны на мировом рынке все больше определяется ее достижениями в технологической сфере. В результате наблюдается расслоение мировой торговли по 2-м уровням.