Теории государственного регулирования экономики

 

       Понятие  «тактика» выражает совокупность приемов (методов), инструментов, форм управленческой деятельности, с помощью которых субъекты управления решают стратегические задачи. Тактика отличается от стратегии тремя признаками:

 

1. она предусматривает  решение оперативных целей и  задач в кратко-срочном периоде;

 

2. ориентируется на  поиск специфических, наиболее  эффективных решений каждой отдельно  взятой стратегической задачи;

 

3.  использует оперативные  средства (инструменты) и формы  воздейст-вия на поведение инвесторов.

 

В общем итоге экономическая тактика государства в области регулирования инвестиций является продолжением и дополнением стратегии, ее логическим завершением.

 

40 Государственное финансирование  инвестиций.

 

В настоящее время  на инвестиционном рынке выделяют достаточно много методов финансирования инвестиций.

 

 

 

Первым, пожалуй, следует  отметить бюджетное финансирование. Государственное  финансирование представляет собой систему предоставления денежных средств предприятиям, организациям, учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом (в том числе финансирование инвестиций). Как правило, государственное бюджетное финансирование получают бюджетные организации и учреждения. Однако и другие организации имеют право претендовать на бюджетное финансирование за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

В современных рыночных условиях основополагающими факторами, определяющими эффективность инвестиций, являются ожидаемая норма чистой прибыли и реальная ставка процента. Именно с целью получения прибыли производятся все инвестиционные действия субъектов хозяйствования. При этом прибыльным инвестирование считается тогда, когда ожидаемая норма чистой прибыли по произведенным инвестициям превышает ставку процента по ним.

 

Прямое бюджетное финансирование инвестиционных проектов за счет средств государственного бюджета или предоставление льготных инвестиционных кредитов государственным финансовым институтам является важнейшим источником капитальных вложений во всем мире.

 

В России также осуществляется государственное финансирование инвестиционных проектов, хотя и не так активно, так как федеральный бюджет пока не носит инвестиционной направленности. На инвестирование инвестиционных проектов выделяется недостаточно ресурсов, и, кроме того, в случае необходимости сокращения бюджета его инвестиционные статьи сокращаются первыми. В настоящее время финансирование инвестиционных расходов за счет средств федерального бюджета осуществляется по остаточному принципу.

В связи с ограниченностью  ресурсов капитальных вложений государством используется селективная, или "точечная", бюджетная политика поддержания инвестиционной деятельности. Задачей такой политики является инвестирование конкретных проектов с конкретными результатами. Такая инвестиционная политика государства обеспечивает снижение инвестиционной нагрузки на бюджет и привлечение свободных средств частных инвесторов в поддерживаемые государством проекты.

 

41 Инновации как объект  государственного регулирования.

Инновационная деятельность - деятельность, направленная на внедрение результатов законченных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР) или научно-технических достижений в целях создания и освоения в производстве новых или усовершенствованных товаров, новых или усовершенствованных технологических процессов, услуг, реализуемых на рынке

Государственная поддержка  инноваций

 

Независимо от уровня регулирования сферы инновационной  деятельности осуществляются мероприятия  государственной инновационной  политики. Они могут быть объединены в три блока, связанные с финансированием, распространением технических знаний и конкуренцией. Основной составляющей системы государственной поддержки инновационной деятельности является финансирование.

 

Государственная поддержка  инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:

 

-финансирование НИОКР,  связанных с инновационной деятельностью,  финансирование инновационных программ  и проектов, обеспечивающих инновационную  деятельность предприятий;

 

-финансирование патентования  за рубежом изобретений и промышленных образцов,    входящих    в    состав    экспортируемой    или    готовящейся к экспортированию отечественной продукции;

 

-инвестирование средств  в создание и развитие субъектов  инфраструктуры инновационной деятельности;

 

-предоставление  субсидий  на   реализацию   отдельных   инновационных проектов и обеспечивающих мероприятий;     

 

-содействие формированию  инновационно-венчурных фондов поддержки  малого  и  среднего  бизнеса,  создание  государственных  фондов  поддержки малого предпринимательства;

 

-поручительство   перед   российскими   и   иностранными  кредиторами и инвесторами по  обязательствам субъектов инновационной  деятельности;

 

-обеспечение налоговых  и таможенных льгот для трансферта  технологий, инвесторов инновационных  программ;   

 

-организация    обучения    инновационных   менеджеров,   подготовки   и повышения квалификации  персонала для реализации инновационных  программ и развития инновационной инфраструктуры;

 

          -кадровое обеспечение инновационной  деятельности;

 

          -формирование государственных заказов  в виде контрактов на проведение  инновационных разработок, обеспечивающих  начальный спрос на многие  новшества, которые затем находят распространение на рынке;

 

          -участие государства в роли  посредника в организации эффективного  взаимодействия различных секторов  науки и стимулировании кооперации  в области инновационных разработок  между промышленными фирмами и высшими учебными заведениями;

 

-координацию инновационной  деятельности в регионах;

 

-создание правовой  базы инновационной деятельности;

 

-урегулирование    международных    связей    в    области    инновационных  процессов.

 

Последние два направления важны с точки зрения степени участия государства в поддержке инновационной деятельности. Ведь правовое регулирование инновационных процессов является исключительной прерогативой государства, а регулирование международных связей в области инновационных процессов в основном также осуществляется государством.

 

42 Политика государства  в области инноваций.

 

43 Функции и полномочия  Министерства промышленности и  торговли Российской Федерации

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:

функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере промышленного  и оборонно-промышленного комплексов, энергосбережения и повышения энергетической эффективности при обороте товаров, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства, внешней и внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания, народных художественных промыслов;

функции по оказанию государственных  услуг, управлению государственным  имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, электронной, авиационной и судостроительной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения, промышленности обычных вооружений, народных художественных промыслов;

функции по поддержке  экспорта промышленной продукции, обеспечения  доступа на рынки товаров и  услуг, выставочной и ярмарочной деятельности, по проведению расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров, а также компенсирующих мер, предусмотренных Соглашением о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 г., по применению мер нетарифного регулирования, а также функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением вопросов таможенно-тарифного регулирования и вопросов, связанных с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации;

функции федерального органа по техническому регулированию.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации  осуществляет следующие полномочия:

5.1. вносит в Правительство  Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства и к сфере деятельности подведомственного ему федерального агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

5.2. на основании и  во исполнение Конституции Российской  Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

5.2.1. порядок, объем,  формы и сроки предоставления  информации для ведения сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса и уникальной стендовой испытательной базы, а также для принятия решений о включении организаций в реестр и об их исключении из реестра;

5.3. в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства;

(в ред. Постановления  Правительства РФ от 27.01.2009 N 43)

5.4. осуществляет в  порядке и пределах, определенных  федеральными законами, актами Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству;

5.5. организует выполнение  работ по созданию авиационной  техники;

5.6. организует и проводит  расследования авиационных происшествий  с экспериментальными воздушными  судами;

5.7. осуществляет ведение:

5.7.1. сводного реестра  организаций оборонно-промышленного  комплекса;

5.7.2. государственного  реестра аэродромов экспериментальной авиации Российской Федерации;

5.7.3. государственного  учета воздушных судов экспериментальной  авиации;

и т.п.

44 Малое и среднее  предпринимательство как объект  государственного регулирования.

Государственное регулирование  малого и среднего предпринимательства

в российской экономике  в условиях кризиса

 

Малое и среднее предпринимательство  становится производительной силой  экономики в условиях её кризисного развития, что предполагает возможность  и необходимость выработки новых  механизмов государственного регулирования, поддержки и стимулирования новых форм деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.

 

 

Для нормальной деятельности малого и среднего бизнеса необходимо обеспечить оптимальное сочетание  интересов государства, потребителей и субъектов предпринимательства. А для этого следует ввести упорядоченную и эффективную нормативно-правовую базу малого предпринимательства, которая будет стимулировать развитие бизнеса и создавать благоприятные условия для тех, кто готов начать и продолжить свое дело. Важно, чтобы государственная политика поставила надежный заслон непрекращающемуся разрастанию административных барьеров на пути деловой активности малого бизнеса.

Принципиальным моментом в разработке государственной политики в области малого и среднего бизнеса является определение объекта государственной поддержки, а именно – установление критериев отнесения субъектов хозяйствования к малому и среднему бизнесу.

Согласно нормам Федерального закона, к субъектам малого предпринимательства  относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических  лиц суммарная доля участия  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%;

2) средняя численность  работников за предшествующий  календарный год не должна  превышать 100 чел. включительно; среди  малых предприятий выделяются  также микропредприятия – до 15 чел.;