Сравнительный анализ теорий стоимости и цены

Необходимо отметить, что одного факта хищения для  увольнения по рассматриваемому основанию  недостаточно, если работник не является лицом, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности.

Например, руководитель организации обнаружил, что работник вынес из организации канцелярских принадлежностей на 580 рублей. При  этом вина работника для работодателя была очевидной.

Впоследствии работодатель уволил работника по подпункту "г" пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса РФ. Суд восстановил уволенного работника на работе, указав на то, что сам факт обнаружения правонарушения еще не является основанием для увольнения.

Для признания увольнения законным работодатель должен был обратиться в органы милиции для расследования указанного случая. При расследовании показания руководителя организации явились бы свидетельскими показаниями.

Что касается растраты, то это особый случай хищения, связанный с использованием лицом своего положения. Растрата возможна, если работник обслуживал материальные ценности или денежные средства, которые были даны ему под отчет. В случае если работник не может отчитаться о потраченных средствах, можно говорить о растрате. При этом необходимо доказать, что растрата была совершена работником виновно и противоправно. Если факт растраты доказан и компетентный орган вынес решение о признании работника виновным в растрате, работодатель вправе уволить работника по подпункту "г" пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Умышленное уничтожение  или повреждение работником имущества  организации также может являться основанием для увольнения, если оно  доказано вступившим в законную силу актом компетентного органа власти.

Поскольку хищение, растрата, умышленное уничтожение или повреждение имущества являются дисциплинарным проступком, за который может быть наложена дисциплинарная ответственность, при увольнении необходимо соблюдать сроки, предусмотренные для наложения дисциплинарного взыскания. По рассматриваемому основанию работника можно уволить в течение месяца со дня обнаружения проступка. Для законности увольнения необходимо, чтобы факт совершения работником проступка был подтвержден вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий.

2. Участие надзорных  органов, осуществляющих контроль  правомерности расторжения трудового  договора по инициативе работодателя

2.1. Участие профсоюзного органа

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ), каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45 Конституции РФ).

Согласно статье 1 Трудового  кодекса РФ одной из целей трудового  законодательства является защита прав и интересов работников и работодателей. Вместе с тем одна из основных задач  трудового законодательства (вопреки  цели) - правовое регулирование отношений по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и разрешение трудовых споров.

В развитие указанных  конституционных норм в главе 58 Трудового  кодекса РФ закреплены нормы о  защите трудовых прав и свобод, а  в статье 352 Кодекса защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами признана одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод. Такой замысел в правовом регулировании (в отличие от статьи 1 ТК РФ о профсоюзном контроле) представляется предпочтительным.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

- осуществлять контроль  за соблюдением трудового законодательства  и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового  права;

- проводить независимую  экспертизу условий труда и  обеспечения безопасности работников;

- принимать участие  в расследовании несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний;

- получать информацию  от руководителей и иных должностных  лиц организаций, работодателей  индивидуальных предпринимателей  о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

- защищать права и  законные интересы членов профессионального  союза по вопросам возмещения  вреда, причиненного их здоровью  на производстве (работе);

- предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

- направлять работодателям  представления об устранении  выявленных нарушений трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

- осуществлять проверку  состояния условий и охраны  труда, выполнения обязательств  работодателей, предусмотренных  коллективными договорами и соглашениями;

- принимать участие  в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;

- принимать участие  в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы  трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;

- принимать участие  в разработке проектов федеральных  законов и иных нормативных  правовых актов Российской Федерации,  законов и иных нормативных  правовых актов субъектов Российской федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;

- принимать участие  в разработке проектов подзаконных  нормативных правовых актов, устанавливающих  государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской федерации;

- обращаться в соответствующие  органы с требованием о привлечении  к ответственности лиц, виновных  в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении  указанных полномочий взаимодействуют  с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями - индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Итак, нетрудно заметить, что статья 370 Трудового кодекса РФ посвящена  преимущественно правовому регулированию профсоюзного контроля и организации соответствующих инспекций профсоюзов.

Но в этой чрезвычайно объемной статье Кодекса все же есть отдельные  нормы о защите трудовых прав и  законных интересов работников. К  ним, очевидно, нужно отнести лишь защиту прав и законных интересов членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе) и участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда.

Но здесь возникает вопрос, а  соответствуют ли эти положения  названию статьи 370 ТК РФ о праве  профсоюзов на осуществление контроля. Разве здесь производится проверка или наблюдение?

Соответствует ли концепции о защите прав и законных интересов следующая  статья Трудового кодекса РФ. Согласно статье 371 ТК РФ работодатель принимает  решение с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Например, разделение рабочего дня на части производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (статья 105), либо очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (статья 123). Является ли это защитой трудовых прав и законных интересов работников?

Учет мнения представительного  органа работников в случаях, предусмотренных  ТК РФ, коллективным договором, и проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов являются основными формами участия работников в управлении организацией (статья 53 Кодекса).

В статье 372 Трудового кодекса РФ установлен порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов. В частности, работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование к нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной  организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной  организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех рабочих дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие  разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право  принять локальный нормативный  акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

Государственная инспекция труда  при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной  организации обязана в течение  одного месяца со дня ее получения  провести проверку и в случае выявления  нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

Таким образом, статья 372 ТК РФ в большей  мере может быть отнесена к полномочиям  профсоюзов на участие в локальном  нормотворчестве.

Норма о праве выборного профсоюзного органа начать процедуру коллективного трудового спора, без сомнения, должна быть закреплена в главе 61 ТК РФ "Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров".

Часть 5 статьи 372 об обязанности  государственной инспекции труда провести проверку и принять соответствующее решение необходимо исключить вообще из главы 58 ТК РФ, так как она не соответствует замыслу этой главы и ее названию.

В статье 373 установлен порядок  учета мотивированного мнения выборного  органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Так, при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной  профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

В случае если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.