Управление жилым фондом

        В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

        Собственники помещений в многоквартирном  доме обязаны выбрать один  из способов управления многоквартирным  домом:

1) непосредственное управление собственниками  помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников  жилья либо жилищным кооперативом  или иным специализированным  потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

        В работе  уделено особое внимание таким  формам управления как товарищества собственников жилья, а также управление управляющими организациями.

       Также рассмотрена  динамика развития управления  жилищным фондом на территории  Республики Татарстан, и в г. Казани, в частности.

        На основании  проведенного исследования выявлены достоинства и недостатки форм управления в жилищной сфере, предлагаются пути преодоления недостатков и пути разрешения конфликтных ситуаций.

         На наш  взгляд цель работы достигнута, задачи исследования выполнены.

 

Список нормативно-правовых актов, специальной и учебной литературы, материалов судебной практики

 

Раздел 1 Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// СЗ  РФ  26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1// СЗ РФ , 05.12.1994, N 32, ст. 3301; СЗ РФ 02.02.2010,№31,ст.4163.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) № 14-ФЗ от 26.01.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; СЗ РФ 10.05.2010,№ 19.ст.2291.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации № 138-ФЗ от 14.11.2002 г. // СЗ РФ  2002. № 46. Ст. 4532; СЗ РФ 02.08.2010, № 31,ст.4163.
5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года №188-Ф3//Российская газета. 2005. №1; СЗ РФ 06.12.2010.ст.6224.
6. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ 06.10.2003; СЗ РФ 06.12.2010 № 49,ст.6411.
7. СН 2.2.4/2.1.8.583-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 52) (вместе с "Порядком расчета эквивалентного уровня звукового давления при воздействии инфразвука")
8. Федеральный закон от 15.06.1996 N 72-ФЗ (ред. от 21.03.2002) "О товариществах собственников жилья" (принят ГД ФС РФ 24.05.1996)// СЗ РФ 17.06.1996,№25,ст.2963(утратил силу, в связи с принятие Жилищного кодекса РФ)
9. Закон РТ от 24 декабря 2009 г. N 68-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об утверждении Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004-2010 годы" // Республика Татарстан от 26 декабря 2009 г. N 257.
10. Указ Президента РТ от 5 апреля 2010 г. N УП-203 "О мерах по обеспечению и защите в Республике Татарстан прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг" // "Республика Татарстан" от 8 апреля 2010 г. N 69-70.
11. Постановление КМ РТ от 9 апреля 2010 г. N 250 "О мерах по повышению качества оказываемых населению жилищных и коммунальных услуг и обоснованности размера платы за них" // "Республика Татарстан" от 16 апреля 2010 г. N 77-78.
12. Постановление КМ РТ от 9 апреля 2010 г. N 251 "О мерах по развитию конкуренции в сфере управления многоквартирными домами" // "Ватаным Татарстан" от 12 мая 2010 г. N 87.
13. Постановление КМ РТ от 18 февраля 2010 г. N 84 "Об утверждении Республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год" // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, N 11, 17 марта 2010 г.
14. Концепция реформирования ЖКХ Казани на 2008-2011 годы // Принята  решением Казанской городской Думы от 23 апреля 2008 г. N 2-30

 

Раздел 2 Специальная и учебная литература

15. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации («Круглый стол» в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - М., 2007. - №5. - С. 24- 45.
16. Антосевич Г.С. Краткий курс по жилищному праву. - М.: Омега-Л, 2008. - 144 с
17. Браверман.А.А. О мерах по повышению эффективности управления муниципальной собственностью и критериях ее оценки // Вестник Минимущества России. - 2007. - №1. - С.12-29
18. Белораменский В.В. Особенности современной концепции местного самоуправления // Известия вузов. Правоведение. - М., 2003. - №5. - С. 36-44.
19. Горшков С.А., Ермолаев Е.Е. Организация управления жилищно-коммунальным хозяйством города//Транспортное дело России, 2009. - №6. – С. 46-47.
20. Гражданское право России при переходе к рынку: Сб. ст. памяти профессора В.П. Грибанова.// М.: Де-юре, 2005. С. 171.
21. Гражданское право. Учебник / Под ред. Илларионовой Т.И., Гонгало Б.М., Плетнева В.А.- М.: Норма-Инфра-М, 2010.- 464с.
22. Гришаев С.П. Гражданское право. Гриф МО РФ. - М.: Юрист, 2005. - 496 с.
23. Данилов Е.Н. Товарищества // Советское хозяйственное право. М.: Гос. изд-во РСФСР, 1926. С. 77
24. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. О.А. Городова. - М.: Велби, 2010. - 320 с
25. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009.
26. Крашенинников П.В. Судебная практика по жилищным спорам. Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов. - М.: Норма, 2007. - 832 с
27. Медведев Ю.М. Итоги деятельности Минимущества России и его территориальных органов за 2009 год и задачи на 2010 год //Вестник Минимущества России. - 2009. - №1. - С.30-49
28. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы, перспективы. - М., 2003. - 220 с
29. Петренко П.А. Управление муниципальным имуществом. - М.: Проспект, 2008. - 120 с.
30. Перспективы самоуправления и самоорганизации в России / Отв. ред. И.А. Бутенко. М.: МОНФ, 2010 //Аuditorium.ru. - 2010
31. Ратнер А.С. Гражданский кодекс советских республик: Текст и практический комментарий / Под ред. проф. Ал. Малицкого. Киев: Юрид. изд-во НКЮ УССР, 1927. С. 490.
32. Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. М., 2009
33. Щекан Г. Некоторые проблемы перехода к рынку жилищно-коммунальной сферы //Проблемы теории и практики управления. -2009. №2. –С.122

 

Раздел 2 Материалы судебной практики

34. Обзор судебной практики Верховного Суда РТ за IV квартал 2007 года по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РТ. – 2008. – № 7. – С. 79
35. Ведомости ВС СССР. 1988. N 22. Ст. 355

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1 

Схема управления многоквартирным домом с двумя и более собственниками

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

 

Рис 1. . Трансформация муниципального управления жилищным фондом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан

__________________И.Э. Файзуллин

«_____»___________2011г.

 

ПРОТОКОЛ

заседания коллегии Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан

 

г. Казань                                                                                            15 января 2011 года

 

"Итоги работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства республики в 2010 г., задачи на 2011 г. и перспективу"

   

В работе коллегии приняли участие: Р.Н.Минниханов, члены коллегии, приглашенные (список прилагается).

На коллегии выступили: с докладом И.Э. Файзуллин,  Р.Х. Мубаракшин, М.Ф. Шагитов, Н.А. Богданчиков, В.А. Леонов, И.В. Пономарев, с заключительным словом Р.Н. Минниханов

Выступления прилагаются.

Работу министерства Президент Республики Татарстан Р.Н. Минниханов оценил положительно.

Заслушав и обсудив доклад министра И.Э. Файзуллина, заключительное слово Р.Н. Минниханова, выступающих,  коллегия Министерства решила:

1. Одобрить Программу действий по стратегическим направлениям министерства на 2011 г.

2. Первому заместителю министра  Р.М.Хазиеву:

организовать работу по реализации Программы действий по стратегическим направлениям министерства на 2011 г., государственных программ, в том числе программ моногородов, и работу отраслей в режиме чрезвычайных ситуаций;

совместно с Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан подготовить программу вовлечения малого бизнеса в сферу ЖКХ;

представить для утверждения в КМ РТ программу подготовки кадров в сфере ЖКХ в системе кластерного подхода;

разработать мероприятия по энергоресурсосбережению во всех сферах ответственности министерства.

 

Заместителю министра В.Н. Кудряшеву продолжить:

реализацию плана работ по подготовке к Универсиаде 2013 г., в том числе совместно с Валеевым Л.С. и Метшиным И.Р. по благоустройству территорий г. Казани;

разработку градостроительной документации и ее обеспеченности в первую очередь по всем территориям застройки 2011 и 2012 годов;

в срок до 1 марта 2011г. подготовить проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан по нормативам стоимости строительства 1 места объектов соцкультбыта;

работу по контролю за градостроительной деятельностью муниципальными образованиями в Республике Татарстан;

в срок до 1 февраля 2011 г. представить на утверждение министру график передачи построенных объектов Универсиады 2013 г. в собственность эксплуатирующим организациям;

в срок до 1 марта 2011г. представить в КМ РТ план – график реализации Программ «Пятилетка здоровья», оснащения спортивных школ, развития физкультурного движения общеобразовательных школ;

совместно с дирекцией Универсиады (отв. Леонов В.А.) с момента передачи объектов Универсиады 2013г. обеспечить функционирование переданных объектов и их мониторинг, в том числе для населения Республики Татарстан (спартакиады отраслей, трудовых коллективов, МО, Республики  Татарстан), в  первую очередь отраслей МСАЖКХ РТ, предусмотрев для качества TV-передач прокладку линий передачи сигнала;

совместно с дирекцией Универсиады – прием объектов на соответствие требованиям ФИСУ, федерациям видов спорта;

в срок до 31 января 2011 г. подготовить для утверждения программу развития обеспеченности муниципальных образований детскими дошкольными образовательными учреждениями, в том числе используя механизмы частно-государственного партнерства;

совместно с муниципальным образованием г.Казань, министерством культуры РТ разработать механизм сохранения и восстановления неповторимого архитектурного облика г. Казань и опубликовать его в СМИ, поручив министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ совместно с администрацией г.Казани контроль за соблюдением исторического облика г. Казань. Инспекции ГСН РТ, Прокуратуре РТ применять самые жесткие меры к нарушителям архитектурного облика исторических городов и населенных пунктов Республики Татарстан.

Заместителю министра А.С. Ахметшину:

организовать работу по вводу жилья в 2011 году в объеме не менее 2 млн. 390 тыс. кв. метров в ритмичном режиме, обеспечив выход на отделочные работы не позднее начала отопительного периода, и создав задел строительства жилья в соответствии с заданиями федеральных органов по развитию объемов строительства и ввода жилья в эксплуатацию;

в срок до 22 января 2011 г. подготовить регламент взаимодействия и разграничения ответственности по реализации программы социальной ипотеки между министерством, муниципальными образованиями, исполнительной дирекцией Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан и представить на утверждение;

совместно с Ипотечным агентством Республики Татарстан обеспечить развитие и поддержку классической ипотеки;

совместно с муниципальными образованиями обеспечить развитие и поддержку индивидуального строительства;

обеспечить функционирование ЭТИС;

организовать контроль за поставкой в необходимых объемах качественных строительных материалов на объекты государственных программ капитального строительства;

обеспечить ведение реестра добросовестных подрядных организаций (включая учредителей и руководителей) и строго соблюдать допуск к работам (участие в конкурсах) исключительно добросовестных подрядчиков;

расследовать допущенные в 2010 г. несчастные случаи на производстве работ, выявить причины, принятые меры и обеспечить контроль за соблюдением техники безопасности производства работ.

 

Заместителю министра А.Л. Аляшеву:

обеспечить строительные работы на объектах промышленности и инновационного развития;

в срок до 15 февраля 2011 г. подготовить сводный график работ по объектам промышленности и инновационного развития;

совместно с заместителем министра Ханифовым Ф.М. подготовить инвестиционный меморандум по объектам промышленности и инновационного развития.

 

Заместителю министра Л.С. Валееву обеспечить:

поступление средств федеральной поддержки за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ и реализацию пилотного проекта капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 г., программы ликвидации аварийного жилья, а также федеральных средств на реализацию программы «Чистая вода»;

бесперебойное предоставление жилищно-коммунальных услуг потребителям в соответствии с установленными стандартами качества;

завершение к 31.12.2011 г. «Программы отпуска коммунальных ресурсов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2008 г. №900;