Управление жилым фондом

         Также приведен в соответствие с действующим законодательством механизм начисления жителям города оплаты за тепловую энергию. Совершен переход от системы усреднения тарифа между теплопотребителями к начислению в соответствии с тарифами, утверждаемыми Республиканской энергетической комиссией для поставщиков теплоснабжения.

Тарифы на теплоэнергию по поставщикам за период 2007-2008 гг.

┌───────────────┬─────────┬──────────────────┬─────────────────┬────────┐

│  Поставщики   │ Объем,  │Тариф на тепловую │Тариф на тепловую│ Доля в │

│   тепловой    │тыс.Гкал │ энергию с учетом │энергию с учетом │ общем  │

│    энергии    │         │НДС (руб./Гкал) в │НДС (руб./Гкал) в│объеме, │

│   г. Казани   │         │    2007 году     │    2008 году    │   %    │

├───────────────┼─────────┼──────────────────┼─────────────────┼────────┤

│ОАО "Татэнерго"│ 3274,0  │      246,0       │      307,0      │  74,5  │

├───────────────┼─────────┼──────────────────┼─────────────────┼────────┤

│МУП         "ПО│ 1032,0  │      640,0       │      772,9      │  23,5  │

│Казэнерго"     │         │                  │                 │        │

├───────────────┼─────────┼──────────────────┼─────────────────┼────────┤

│Прочие         │  90,2   │     От 398,0     │    От 453,0     │  2,0   │

│поставщики     │         │     до 826,0     │    до 954,0     │        │

├───────────────┼─────────┼──────────────────┼─────────────────┼────────┤

│Средний   тариф│ 4396,2  │      350,3       │      416,7      │  100   │

│на     тепловую│         │                  │                 │        │

│энергию      по│         │                  │                 │        │

│г. Казани      │         │                  │                 │        │

└───────────────┴─────────┴──────────────────┴─────────────────┴────────┘

        В соответствии с концепцией в рамках реализации основных целей реформирования ЖКХ - повышение качества ЖКУ и надежности их предоставления за счет развития экономических отношений в отрасли, открытия рынка услуг для частного бизнеса, регулирования естественных монополий, стимулирования ресурсосбережения, развития инициативы собственников жилья осуществляются следующие мероприятия: 
- к началу 2007 года оптимизирована структура управления городских служб ЖКХ, а снижение численности инженерно-технических работников (далее - ИТР) в 3 раза позволяет экономить на содержании аппарата управления порядка 70 млн.руб. ежегодно;

- осуществляется контроль за качеством выполнения в жилищном фонде ремонтных работ капитального и текущего характеров. По результатам проверок специалистами службы технического надзора, уменьшение стоимости работ в 2007 году составило 33 млн.руб.

- продолжается совершенствование единой системы управления расчетами с поставщиками ЖКУ посредством оптимизации финансовых потоков в сфере ЖКХ, повышение ответственности за правильность перечисления денежных средств на расчетные счета подрядных организаций, поставщиков коммунальных услуг на основании актов выполненных работ в пределах сумм, поступивших от населения;

- используется эффективный инструмент  развития конкуренции в жилищном  хозяйстве - конкурсный отбор подрядчиков  на выполнение работ по ремонту  жилищного фонда. Ежегодная экономия от данного мероприятия составляет 20 млн.руб. 
      Цель Концепции - повышение качества содержания и эксплуатации жилого фонда и обеспечение предоставления ЖКУ в соответствии со стандартами качества. 
     Основными задачами Концепции являются:

- исполнение условий Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов

- снижение недоремонта жилого  фонда;

-повышение качества обслуживания и управления жилого фонда; 
- создание благоприятных условий для развития конкуренции в жилищной сфере, развитие инициативы собственника жилищного фонда;

- повышение эффективности взаимодействия  организаций, занимающихся управлением жилого фонда, и предприятий коммунального комплекса; 
-совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами; 
- развитие коммунального комплекса;

- дальнейшее совершенствование  системы оплаты пользования жилым  помещением и коммунальными услугами;

- внедрение системного учета  и мониторинга показателей деятельности  организаций, занимающихся управлением  и обслуживанием жилого фонда; 
- внедрение информационных технологий для контроля качества предоставляемых населению услуг.

        Выбор способа управления многоквартирным жилым домом является прерогативой собственника. Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации собственникам помещений предоставлены права не только на выбор способа управления МКД, но и на отбор организаций, управляющих МКД. Им же предоставлено право на установление размера платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД. Базовым элементом новой схемы построения взаимоотношений является собственник жилищного фонда. Именно собственник в полном объеме несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и определяет кем, как и на каких условиях оно будет обслуживаться. Формирование эффективной деятельности собственника в ЖКХ является первоочередной задачей системы программных мероприятий.

        В целях  реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации и обеспечения единообразного подхода к организации системы управления МКД необходима разработка механизма, регулирующего процесс передачи жилищного фонда в управление вновь выбранным управляющим организациям, товариществам собственников жилья, а при непосредственном управлении - собственникам помещений.

        В качестве  основного механизма оценки деятельности  управляющих и обслуживающих  жилой фонд организаций должны  быть разработаны группы критериев, которые позволят создать классификацию управляющих и обслуживающих организаций.

            В целях надлежащего учета жилого фонда, внедрения системного мониторинга технического состояния жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса путем формирования механизма информационной базы жилищного фонда необходимо реализовать комплекс следующих мероприятий: 
- разработка целевой программы по инвентаризации жилого фонда; 
- проведение работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены МКД;

- заключение соглашений об информационном  обмене с Республиканским государственным  унитарным предприятием "Бюро  технической инвентаризации" Министерства  строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и Федеральным государственным унитарным предприятием "Ростехинвентаризация"; 
- внедрение единого информационного пространства между органами местного самоуправления, организациями и хозяйствующими субъектами; 
- выработка основных принципов взаимодействия организаций, функционирующих в системе ЖКХ.

        В соответствии  с п. 3.2.1 статьи 14 Федерального закона  от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия  реформированию жилищно-коммунального  хозяйства" на территории муниципального образования должно быть создано не менее 5% товариществ собственников жилья, при условии их увеличения до 01.01.2010 не менее чем в 10% домов, до 01.01.2011 - не менее чем в 20% домов.

      Импульсом для  развития конкуренции в этом  направлении должно служить формирование многообразия объединений собственников жилья.

     Создание товариществ  собственников жилья является  одним из эффективных способов  защиты прав собственников жилья  и организации управления МКД  с разными собственниками отдельных помещений.

  Приоритетными направлениями  являются:

- содействие инициативным группам  в создании и регистрации товариществ  собственников жилья;

- оказание помощи при передаче  товариществ собственников жилья  нежилых помещений для организации  их деятельности;

- организация и проведение семинаров  председателей товариществ собственников  жилья;

- инициирование общих собраний  собственников помещений по вопросу  выбора способа управления;

- контроль за передачей товариществам  собственников жилья технической  документации; 
- оказание содействия в технической инвентаризации жилых домов, где способом управления избрано товарищество собственников жилья, за счет средств бюджета;

- проведение разъяснительной работы  по созданию товариществ собственников  жилья (распространение рекламно-разъяснительных листовок, буклетов, методических материалов по проблемам товариществ собственников жилья).

        Формирование  и функционирование системы подготовки  специалистов по управлению и  обслуживанию жилого фонда позволит:

- повысить эффективность использования недвижимости, принадлежащей гражданам и муниципальному образованию;

- обеспечить комфортные условия  проживания граждан на основе  комплексного подхода к подготовке  таких специалистов;

-обеспечить рост профессионального  уровня работников ЖКХ; 
-организовать подготовку специалистов по управлению жилым фондом; 
- обеспечить подготовку и переподготовку представителей рабочих специальностей сферы ЖКХ.

        Остается актуальной  проблема недостатка рабочих  специальностей в сфере ЖКХ. Необходимо на базе профессионально-технических училищ предусмотреть увеличение ежегодных курсов по обучению слесарей-сантехников, штукатуров-маляров, газоэлектросварщиков, плотников, кровельщиков и др.

       В рамках реализации  Концепции предстоит создать систему, обеспечивающую повсеместную установку поквартирных приборов учета водоснабжения, и заинтересовать население в установке квартирных приборов учета воды.

         Для четкого распределения энергоресурсов и разрешения спорных вопросов в части начисления платы за них в 2008 году необходимо принять регламент, на основании которого в случае предоставления ЖКУ ненадлежащего качества либо с перерывами, превышающими установленную нормативно-правовыми актами продолжительность, будет осуществляться перерасчет за предоставление услуги при условии обращения населения. 
Для упорядочения взаимоотношений МУП "Водоканал" и организаций, осуществляющих приготовление горячей воды, необходимо принятие тарифа на горячее водоснабжение, что позволит улучшить качество данной услуги для населения. 
      С начала 2000-х годов возникла проблема обслуживания домовых газовых сетей, проходящих в подъездах и по фасадам домов. Действующие договорные отношения между собственниками помещений в многоквартирном доме и Эксплуатационно-производственным управлением (далее - ЭПУ) "Казаньгоргаз" учитывают обслуживание лишь внутриквартирного газового оборудования и тариф соответственно покрывает расходы именно на эти работы. Фактически фасадные и подъездные газопроводы не обслуживаются, не диагностируются, что может привести к негативным последствиям в плане безопасности. 
       В целях обеспечения надлежащего санитарно-экологического состояния территории и своевременной утилизации твердых бытовых отходов, образующихся на территории города, необходимо разработать мероприятия по определению фактической массы и объема отходов по объектам для определения норм накопления и структуры твердых бытовых отходов от населения города, а также арендаторов торговой и социально-культурной сфер с оформлением паспорта по объектам образования отходов. 
        Начиная с 2008 года произошел переход  на принципиально новую схему обращения с твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО) на территории г. Казани. Основными составляющими новой схемы обращения с отходами будут уменьшение количества точек сбора ТБО за счет строительства контейнерных площадок, приобретение евроконтейнеров и мусоровозов с задней погрузкой, сортировка и брикетирование на мусороперегрузочных станциях всех отходов, образующихся на территории города, захоронение брикетированных отходов на новых современных полигонах ТБО.27

       С целью реализации  в полном объеме Концепции, 15 января 2011 года прошло заседания коллегии  Министерства строительства, архитектуры  и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, где были подведены итоги работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства республики в 2010 г., задачи на 2011 г. и перспективу28 (Приложение 3 )

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, подводя итог квалификационному исследованию и в соответствии с поставленной целью работы, которая заключалась в анализе положений и практических рекомендаций организационно-методического характера по совершенствованию управления жилищным фондом. Возможно сформулировать следующие выводы.

     Условия проживания оказывают огромное влияние на формирование сознания и самосознания граждан и в целом на экономическую ситуацию в стране. Именно по этой причине в стране уделяется огромное внимание вопросам управления жилищным фондом.

        Вступление жилищно-коммунальной отрасли в полосу рыночных преобразований высветило значительный дефицит в ее теоретическом осмыслении, вызванный недооценкой качества услуг ЖКК в системном взаимодействии с качеством ее реформирования и развития.

         Среди объектов недвижимости жилищный фонд выделяется, прежде всего, своей социальной значимостью. В жилом помещении человек проводит большую часть своей жизни. И с этим связаны более жесткие требования к состоянию жилищного фонда, к предоставлению коммунальных услуг, к обеспечению безопасности проживания.

         Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

        Под управлением недвижимостью понимаются любые действия по отношению к объекту или объектам недвижимости, направленные на достижение целей, сформулированных собственником недвижимости. Таким образом, в управлении жилищным фондом участвуют непосредственно собственник жилищного фонда, управляющая организация и подрядные организации.