Основные подходы к формированию бюджетных расходов на 2011-2013 год

Таблица 2.7

Бюджетные ассигнования на обеспечение  выполнения функций государственными органами власти

При формировании бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых  программ и непрограммной части ФАИП, учитывая имеющиеся бюджетные ограничения, был осуществлен пересмотр перечня и состава действующих программ и ассигнований по бюджетным инвестициям в объекты государственной собственности, не включенным в эти программы, учитывая приоритетные направления расходов федерального бюджета, необходимость  финансового обеспечения в полном объеме строек и объектов федеральной адресной инвестиционной программы, предусмотренных к вводу в 2011 и 2012 годах, в целях недопущения удорожания строительства (таблица 2.8).

Таблица 2.8

Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и  непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы

Снижение общего объема ассигнований на реализацию федеральных целевых  программ обусловлено завершением  в 2011 - 2012 годах таких программ как  «Социальная поддержка инвалидов», «Государственная граница Российской Федерации», «Реструктуризация запасов  ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние», «Глобальная навигационная система», «Развитие государственной статистики России», «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации», «Культура России», «Мировой океан», «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями», «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» и др., концентрацией бюджетных ассигнований на объектах капитального строительства, подлежащих вводу в 2011 - 2013 годах, и планируемым снижением цен на строительные материалы.

В 2011 году планируется реализация 43 действующих федеральных программ, в 2012 году - 37, в 2013 году - 26. При этом существенно (с 57,3% в 2010 году до 77,2% в 2013 году) возрастет  доля бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ, направленных на инновационное развитие и модернизацию экономики (таблица 2.9).

Таблица 2.9

Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ

В 2011 - 2013 годах продолжится реализация ряда инвестиционных проектов, имеющих  общефедеральное и региональное значение с учетом принятых решений  Правительства Российской Федерации.

При этом общий объем Инвестиционного  фонда Российской Федерации в 2011 - 2013 годах составит 149,7 млрд. рублей, в том числе в 2011 году - 57,3 млрд. рублей, из них на завершение региональных проектов 6,6 млрд. рублей.

Указанные средства позволят завершить  инвестиционные проекты, реализуемые  на принципах государственно-частного партнерства и направленные на социально-экономическое  развитие Российской Федерации в  части создания и (или) развития инфраструктуры (в том числе социальной), имеющей  общегосударственное значение.

Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного долга Российской Федерации определены на основании международных договоров  и соглашений, оригинальных графиков платежей иностранным кредиторам в  соответствии с двусторонними соглашениями, условий выпуска государственных  ценных бумаг, а также прогнозного  уровня процентных ставок на 2011 - 2013 годы (таблица 2.10).

Таблица 2.10

Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Российской Федерации

В связи с необходимостью обеспечения  частичного финансирования дефицита федерального бюджета через осуществление  государственных заимствований  и ростом абсолютных размеров государственного долга Российской Федерации бюджетные  ассигнования на обслуживание государственного долга будут возрастать.

2.2 Основные направления по эффективному использованию средств государственного бюджета РФ

Правительство ведет интенсивную  работу по реализации концепции совершенствования  системы управления бюджетными средствами. В основу концепции закладываются  три основных блока задач:

- сформировать четкие  правила разработки и исполнения  бюджета с максимально возможной  детализацией структуры бюджетных  затрат и внедрением элементов  казначейского метода исполнения  бюджета; 

- определить наиболее  приемлемые для национальных  и региональных условий формы  привлечения нетрадиционных финансовых  источников в оборот;

- создать полноценный  информационно- аналитический комплекс в бюджетно-финансовой системе, чтобы иметь широкую информационную базу для оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить оперативность бюджетной отчетности, позволяющей принимать действенные финансовые решения по эффективному маневрированию бюджетными ресурсами в существующих инфляционных условиях.

Первая группа задач реализуется  уже сейчас. Одним из важнейших  и сложнейших направлений совершенствования  управления бюджетными ресурсами является внедрение элементов казначейского  метода исполнения бюджета. Основу задач  формируемых по территориям России федеральных казначейских учреждений составляют функции по раз ассигнованию средств, предназначенных для учреждений, расположенных на соответствующей  территории и финансируемых за счет средств федерального бюджета; по организации  и контролю за целевым и эффективным  расходованием выделенных бюджетных  ресурсов

Заключение.

По экономической сущности, государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства  с юридическими и физическими  лицами по поводу перераспределения  национального дохода в связи  с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Благодаря бюджету государство  имеет возможность сосредотачивать  финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития, практически использовать бюджет в  качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулировать  производственные и социальные процессы. Несомненно, что расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей  в регулировании экономики государством.