Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Сентября 2013 в 17:18, курсовая работа
Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета как важнейшего инструмента в регулировании экономики Кыргызской республике. Для достижения поставленной цели мной ставятся следующие задачи:
определение сущности и значения государственного бюджета в экономической политике государства;
изучение зарубежного опыта использования бюджета в регулировании экономики страны;
выявление особенностей экономического развития Кыргызской Республики;
проанализировать особенности финансовой стабилизации в экономике Кыргызстана;
проанализировать роль бюджета в финансировании основных отраслей промышленности страны;
определить роль бюджета в финансировании научных исследований;
выявить особенности финансировании сельского хозяйства страны.
Введение. 3
Глава 1. Теоретические основы государственного бюджета как инструмента регулирования экономики
1.1. Роль государственного бюджета в регулировании экономики 6
1.2. Формы и методы государственного регулирования экономики (зарубежный опыт) 18
Глава 2. Современное экономическое и финансовое состояние Кыргызской Республики
2.1. Анализ экономического развития Кыргызской Республики 33
2.2. Финансовая стабилизация и факторы ее достижения 39
Глава 3. Основные направления совершенствования роли государственного бюджета в регулировании экономики
Кыргызской Республики
3.1. Государственное финансирование отраслей экономики и проблемы
структурных преобразований. 52
3.2. Финансирование научных исследований 62
3.3. Государственное финансирование сельскохозяйственного
производства 81
Заключение 94
Список использованной литературы 97
Рис. 1. Изменение ВВП, ВП промышленности и ВП сельского хозяйства (в % к предыдущему году)
Так, реальный объем ВВП в 1996г. по сравнению с предыдущим годом возрос на 7,1%, в 1997г. - на 9,9%, в 1998г. на 2,1%, в 1999г. на 3,7% и в 2000г. на 5,0%. Рост за последние годы произошло в основном за счет освоение месторождение Золото «Кумтор».
Увеличение темпов роста
ВВП обеспечивают в основном сферы
материального производства, в особенности
сельское хозяйство. Сравнительно высокие
темпы роста промышленного прои
В 1998-2000гг. промышленный рост обусловлен, прежде всего, увеличением золотодобычи на месторождении "Кумтор". По добыче этого драгоценного металла республика вышла на третье место в СНГ (после России и Узбекистана).
Несмотря на некоторые положительные изменения сохраняется неблагоприятная отраслевая структура экономики, выраженная в ее аграрном характере. Так, удельный вес сельскохозяйственной продукции в произведенном ВВП в 1995г. составлял 40,6%, в 1996г. - 46,25, в 1997г. - 41,1%, в 1998г. - 35,9%, 1999г. - 34,8%, в 2000г. - 36,6%. Валовая продукция сельского хозяйства в 1996г. возросла по отношению к предыдущему году на 15,3%, в 1997г. на 10,7% в 1998г. снизилась на 2,2%, в 1999г. рост составил 38,1% и в 2000г. - 34,2%. В целом объем продукции сельского хозяйства за 1995-2000гг.увеличился в 4,3 раза.
Некоторые всплески инвестиционной активности в 1995-1996гг. перешел в 1997г. к резкому снижению в связи с завершением строительных работ на Кумторе. Если в 1995г. общий объем капитальных вложений возрос по сравнению с предыдущим годом на 80,5%, а в 1996г. на 19,1%, то в 1997г. наблюдается снижение объема капитальных вложений на 35,3%, особенно капитальных вложений за счет иностранных инвесторов (снижение на 42,2%). Эта картина продолжалась и в 1998-2000гг. Так как экономическое оживление обусловлено, прежде всего, зарубежными финансовыми влияниями, то в настоящее время необходимы новые побудительные мотивы для прямых зарубежных инвестиций. Основными факторами, сдерживающими увеличение потока инвестиций, являются: низкая прибыльность проектов, проблемы с возвратностью кредитов, стремление правительства снизить фискальный дефицит.
Дефицит государственного бюджета хотя и немного сократился, но продолжает оставаться довольно высоким. В 1995г. он составлял 1864,6 млн. сомов, или 11,5% к ВВП, в 1996г. - 1250,6 млн. сомов (5,4%), в 1997г. -1605,4 млн. сомов (5,2%), в 1998г. - 1035,6 млн. сомов (3,0%), в 1999г. -1213,4 млн. сомов (2,5%), в 2000г. - 1244,9 млн. сомов (2,0%), в 2002г -798,1млн. сом, (-1,1%) а в 2003гсоставил -681,1 млн. сом (-0,9%). Тенденция к сокращению дефицита госбюджета вызвана ростом собираемости налогов, и сокращением расходов на социальные цели. Дальнейшее снижение бюджетного дефицита требует расширения налоговой базы и дальнейшего снижения расходов на управление.
В настоящее время остро стоит проблема повышения занятости населения. Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2004г. составила 2,9% к экономически активному населению. Но это не отражает реальных размеров безработицы, которая в значительной мере является скрытой.
За 1995-2003гг. произошло снижение уровня инфляции. Некоторый рост индекса потребительских цен с 131,9% в 1995г. до 134,9% в 1996г. был вызван ростом цен на импортируемые энергоносители, неравномерной выплатой задолженности по заработной плате, пенсиям и пособиям. Снижение уровня инфляции в 1997г. на 14,8% (планировалось 20,4%) является результатом проведения антиинфляционной денежно-кредитной политики и сокращение расхода госбюджета по отношению к ВВП. В 1998г. индекс потребительских цен составил 116,8%, в 1999г. - 139,9% , в 2000г. -118,7% в 2001г. -103,7% в 2002г -102,3% и в 2003г. -105,6%
Динамика обменного курса доллара к сому характеризуется относительно низкими темпами роста, за исключением 1997г., когда произошел резкий скачок обменного курса доллара к сому (с 12,5 сом/долл. до 17,27 сом/долл.). За весь анализируемый период сом девальвировался по отношению к доллару в 4,4 раза (с 10,8 сом/долл. в январе 1995г. до 47,71 сом/долл. на 01.01.2000г.). Необходимо отметить, что конвертируемость сома обеспечивается в основном за счет зарубежных кредитов. Несмотря на некоторое исправление торгового дисбаланса сохраняется его отрицательное сальдо. Одним из факторов обеспечивающих инфляцию является насыщение рынка потребительских товаров за счет импортной продукции и недостаточное производство их внутри республики. Однако в последние годы производство потребительских товаров в республике остается практически неизменной, а то и по некоторым видам снижается.
Итоги внешнеэкономической деятельности за 2000г. характеризуются положительным сальдо торгового баланса в размере 8,8 млн. долл., что свидетельствуют о начале положительных тенденций в динамике торгового баланса.
Сохраняется отрицательное сальдо баланса услуг, в размере -87,0 млн. долл., но сократившегося по сравнению с прошлыми годами (1995г. -110,1 млн. долл.). На сокращение дефицита баланса услуг, как и в случае импорта товаров, существенное влияние оказало завершение строительства крупных предприятий, привлекавших значительный объем услуг, предоставляемых нерезидентами.
Для платежного баланса, характерна тенденция к стабилизации и повышению устойчивости его основных параметров, сокращению абсолютных и относительных размеров дефицита текущего счета.
В целом развитие макроэкономической ситуации в последние годы свидетельствует произошедших качественных изменениях с народом хозяйстве страны. Однако при текущем 'пассивном участии государства в регулировании экономики говорит о высоких достижениях еще рано. Примером может служить имеющие финансовые трудности страны и неравномерность развития отдельных отраслей производства.
В настоящее время необходимо проведение активной государственной политики в управлении экономики. Важно не допустить деиндустриализацию республики, сохранить промышленный и научно-технический потенциал как базу обновления и оздоровления экономики. Для этого государство обязано взять на себя ответственность за поддержку промышленного комплекса используя различные методы регулирования, стимулирующие развитие рыночных отношений в экономике в целом и в том числе промышленности. В условиях рыночной экономики республики немыслимо, чтобы она действовала без отлаженного механизма государственного регулирования. В начале перестройки, когда экономика находилась у порога рыночной экономики было потеряно управляемости государственных предприятий и в результате произошло стихийные процессы в промышленности со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.
В последние годы идет снижение спада производство. Однако почти приостановлен процесс накопления и инвестирование на расширенное производство и реконструкции, что привело к ослаблению производственного потенциала республики. В данный момент подавляющая часть капитальных вложений (финансовое обеспечение) осуществляется за счет самих предприятий, главным образом за счет амортизационных отчислений, а амортизационные отчисления как источник финансирование при нынешнем положении экономики едва хватает на простое производство.
Необдуманное вторжение в зоны рыночной экономики промышленности сказывается на "рост бюджетного дефицита и недоплаты налогов". Для пополнения доходов государственного бюджета необходим контроль за деятельностью предприятий и поступлением из-за рубежа выручки от экспорта, использованием целевых зарубежных кредитов и своевременности уплаты налогов. Для того чтобы выделенные средства использовались на капвложения, необходимо воссоздать специализированные инвестиционные банки, предоставляющие кредиты на целевые государственные программы. Государство и банки должны контролировать направление кредита, движение и использование кредита в интересах государства.
В корне подрывают экономические основы сельскохозяйственного производства, в каких бы организационных формах оно не существовало, сложившееся соотношение цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Усиление неэквивалентности сельскохозяйственной и промышленной продукции и ослабление государственной поддержки аграрного сектора ослабило возможности сельскохозяйственных кооперативов, фермерских, крестьянских хозяйств в приобретении техники, удобрений.
Неэквивалентный обмен
продукции между сельским хозяйством
и отраслями, производящими средства
производства и отраслями переработки
привело к росту себестоимости
Как показывает опыт стран с рыночной экономикой, освоение новых форм хозяйствования, изменение структуры сельскохозяйственных предприятий и реорганизация колхозов и совхозов могут дать положительные результаты только при перестройке и дальнейшие совершенствование хозяйственного механизма. Кроме того, необходимо создать равные экономические возможности для развития всех форм (многоукладного) хозяйствования на сельском хозяйстве.
2.2. Финансовая стабилизация и факторы ее достижения
Переход к рыночной экономике
в Кыргызстане совпало с
Одновременно с ростом
цен происходило падение
Либерализация цен в 1991-1992гг.
привела к существенному
Быстрому подавлению
инфляции влияет также фактор институциональных
изменений. По мнению многих экономистов
окончательное преодоление
Динамика инфляции оказывает очевидное воздействие не только на динамику экономического роста, но и на показатели реального уровня жизни населения, в частности реальной заработной платы. Так, средняя заработная плата в месяц составила: в 1990г. - 9,6 долл. США, 1991г. - 7,2, 1992г. - 9,6, 1993г. - 15,5, 1994г. - 34,2 в 1996г. - 41,2, 1997г. - 39,4, 1998г. - 25,6, 1999г. -23,1 и в 2000г. - 24,4 ,а в 2003г. 27,3 долл. США. Самые низкие уровни заработной платы соответствуют наивысшим темпам инфляции (1991-1993гг.), в то время как самая высокая заработная плата зафиксирована в годы с самой низкой инфляцией (1996 и 1997гг.).
Высокая инфляция в Кыргызской Республике в переходный период была вызвана существенным ослаблением денежной политики, увеличением бюджетных дефицитов, финансировавшихся из эмиссионных источников, падением спроса на национальную валюту и повышением скорости денежного обращения.