Ревизия и контроль

 

Тема 13. Ревизия деятельности вспомогательных и обслуживающих хозяйств.       101

 

1. Ревизия деятельности  вспомогательных производств.                                               101

2. Ревизия деятельности обслуживающих  производств.                                                 104

3.Ревизия деятельности механизированных отрядов, отделений

 по производственному и агрохимическому  обслуживанию

 сельскохозяйственных организаций.                                                                                  104

4.Ревизия деятельности производственных подразделений по механизации

 и электрификации животноводческих  ферм, комплексов и

 техническому обслуживанию  машин и оборудования.                                                   105

 

Тема 14. Ревизия финансовых вложений у инвесторов.                                                  106

 

1.Цель, задачи, источники и направления проверки финансовых вложений.           106

2.Проверка учета финансовых вложений.                                                                         107

 

Тема 15. Проверка достоверности отчетов предприятия.                                               109

 

1.Цель, задачи, источники и последовательность проверки бухгалтерской

отчетности.                                                                                                                                109

2.Проверка, анализ и подтверждение показателей бухгалтерского баланса.              110

3.Проверка, анализ и подтверждение показателей бухгалтерской отчетности.         112

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 1. Система финансово-хозяйственного контроля и формы его проведения в Республике Беларусь.

 

1. Сущность и значение  экономического контроля.

2. Организационные формы  и виды контроля.

3. Приемы и способы документального контроля.

4. Приемы фактического  контроля.

5. Органы государственного контроля и их функции.

 

1. Сущность и значение  экономического контроля.

 

Контроль является одной из функций управления, без систематического осуществления которой невозможно развитие общества. Сам термин «контроль» происходит от французского «controle», что означает проверка, а также наблюдение с целью проверки.

Контроль – одно  из важных средств получения информации о том, какие процессы происходят в обществе в целом, отдельных его частях, различных сферах общественной жизни (экономической, политической, духовной). Контроль дает возможность своевременно обнаруживать и устранять недостатки и нарушения, судить о правильности и эффективности принимаемых решений. Он способствует поддержанию дисциплины и порядка, соблюдению законности. Благодаря контролю субъект хозяйствования получает необходимую информацию о фактическом состоянии управляемого объекта, что позволяет ему принимать правильные управленческие решения.

Таким образом контроль – проверка исполнения тех или иных хозяйственных решений с целью установления их достоверности, законности и экономической целесообразности.

Предметом контроля в современных условиях является планомерное и целенаправленное комплексное исследование различных сторон деятельности организаций и предприятий с целью всесторонней оценки результатов их работы, предупреждения фактов бесхозяйственности и злоупотреблений, нецелевого и неэффективного расходования финансовых средств и материальных ценностей, изыскания резервов повышения конечных результатов хозяйствования.

Перед контролем стоят следующие задачи:

- укрепление законности и правопорядка, государственной и финансовой  дисциплины;

- обеспечение сохранности принадлежащих  предприятию имущества, денежных средств;

- достижение целевого, экономного  и рационального использования  всех средств, находящихся в распоряжении предприятия;

- выявление и использование  резервов роста и повышения  эффективности производства;

- выявление путей совершенствования  работы субъектов хозяйствования.

 

Функции контроля:

1)Информационная  - информация является основанием для принятия управленческих решений;

2)Профилактическая –  контроль призван выявить не только недостатки, но и способствует их устранению в дальнейшей работе.

3)Мобилизующая – заставляет субъектов хозяйствования ответственно выполнять свои обязательства.

4) Воспитательная –  воспитывает потребность соблюдения законности.

 

2. Организационные формы  и виды контроля.

 

 

 

 

В целях более глубокого изучения сущности, принципов построения, форм организации и методов осуществления контроля возникает необходимость его классификации. При классификации контроля по видам, как правило, рассматривается функциональный характер деятельности, т.е. какие функции он выполняет в управлении государством. I. По организационным формам контроль подразделяется на: 1)Ггосударственный контроль осуществляют органы государственной власти и управления и административные органы. По целевой направленности государственный контроль делят на: а)Общегосударственный контроль осуществляется в масштабах всей республики органами государственной власти, центральными органами управления. б)Отраслевой контроль способствует эффективному развитию отдельных отраслей экономики. в)Специальный контроль возложен на специализированные инспекции, которые осуществляют проверку соблюдения установленного порядка организации и ведения тех или иных хозяйственных операций, входящих в их компетенцию. 2)Аудит — независимый контроль за деятельностью предприятий, осуществляемый аудиторами-предпринимателями или аудиторскими фирмами. Целью такого контроля является проверка достоверности бухгалтерского баланса и финансовой отчетности, а также законности совершаемых на предприятии операций, правильности их отражения в учете. 3)Общественный контроль - осуществляется профсоюзными и молодежными организациями. Цель — проверка решения социальных вопросов в трудовых коллективах.

II. По субъектам контрольной деятельности контроль подразделяется на:

1)Вневедомственный – предполагает осуществление контрольных функций, независимо от ведомственной подчиненности проверяемых субъектов хозяйствования. 2)Ведомственный - осуществляется вышестоящим органом по принципу административной подчиненности. (Министерства, ведомства). Для его осуществления в органах государственного управления создаются контрольно-ревизионные службы .3)Внутрихозяйственный – контроль за деятельностью цехов, участков, бригад, отделов и др. ведется в организациях их руководителями, бухгалтерами, экономистами, технологами. III. По времени осуществления контроль подразделяют на: 1. Предварительный – применяется до начала совершения хозяйственных операций. Его целью является предупреждение нарушений законности, неэффективного использования хозяйственных средств и принятия необоснованных решений. Это наиболее эффективный вид контроля, так как он имеет предупредительный характер. Объектами являются: проектно-сметная документация, документы, отражающие поступление и движение товарно-материальных ценностей, денежных средств.2.Текущий - осуществляется в ходе хозяйственных операций. Его цель — оперативное выявление и своевременное пресечение нарушений и отклонений при выполнении производственных заданий, поиск и освоение внутрихозяйственных резервов роста эффективности производства. Основными объектами являются показатели оперативной отчетности, первичные документы, отражающие те или иные хозяйственные операции. 3. Последующий - осуществляется после совершения хозяйственных операций по истечении определенного отчетного периода. Цель данного вида контроля — установить правильность, законность и экономическую целесообразность произведенных хозяйственных операций, выявить факты бесхозяйственности и хищений. Объектами являются первичные документы, отражающие совершенные хозяйственные операции, регистры бухгалтерского учета и отчетности. IV.По источникам проверки выделяют: 1) Документальный - заключается в проверке различного рода первичных документов, бухгалтерских и оперативных регистров, статистической, бухгалтерской, оперативной отчетности. Специфика источников документального контроля состоит в том, что они могут быть как достоверными, так и недостоверными, полными и неполными, что сказывается на выборе технических приемов его осуществления. 2) Фактический контроль - предполагает проверку фактического состояния, наличия и использования средств предприятия, осуществляемую путем обследования, осмотра, обмера, пересчета, взвешивания.

Объектами фактического контроля являются: ТМЦ, наличные деньги и ценные бумаги, готовая продукция, товары, незавершенное производство, выполненный объем работ и т.д. V. По методам осуществления контроль подразделяется на: 1)Ревизию - представляет собой всестороннюю и глубокую документальную и фактическую проверку производственно-финансовой и коммерческой деятельности субъекта хозяйствования за определенный период.

Основными задачами ревизии являются: выявление хозяйственных и финансовых нарушений, бесхозяйственности, расточительства; определение условий, способствующих установленным нарушениям; определение размера материального ущерба и принятие мер по его возмещению; профилактическая работа по недопущению нарушений.

2)Аудит — это независимая экспертиза состояния бухгалтерского учета, бухгалтерского баланса и финансовых отчетов.3) Тематическая проверка организуется по заранее разработанной тематике. При этом подробно изучаются и анализируются отдельные стороны и участки работы субъекта хозяйствования. Цель — получение исчерпывающих данных по изучаемой тематике и выявление не используемых на предприятии резервов. 4) Экономический анализ — позволяет выявить влияние факторов на результаты хозяйственно-финансовой деятельности субъекта хозяйствования. Результаты анализа оформляются графиками, аналитическими таблицами, текстовым описанием. 5) Обследование — ознакомление с состоянием контролируемого объекта на месте. Оно организуется для проверки состояния складского хозяйства, пожарной безопасности, охраны труда и т.д. При проведении обследования используются материалы периодической печати, письма, жалобы. Результаты обследований оформляются докладными записками, справками, заключениями, предложениями и т.д. 6) Расследование (следствие) представляет собой способ установления виновности должностных лиц в совершении тех или иных нарушений законности, связанных с присвоением собственности, должностными злоупотреблениями, и размера причиненного ими материального ущерба. Осуществляется только судебно-следственными органами. 7) Хозяйственный спор — это способ установления соблюдения законности и обеспечения законных прав предприятий в хозяйственных взаимоотношениях. Такие споры разрешаются в хозяйственных судах.

В развитии  принципов контроля в РБ в настоящее время наблюдаются  новые тенденции:

1. Сужается сфера государственного  финансового контроля. Он все более концентрируется в сфере макроэкономических процессов. Одновременно расширяется сфера действия негосударственного финансового контроля со стороны аудиторских и страховых фирм, кредитных организаций, меняется его содержание.

2. Происходит сдвиг от последующего контроля в сторону предварительного. Этому способствует создание специальных контролирующих органов. Проводятся финансовые обследования еще на уровне инвестиционных проектов, что способствует предотвращению нарушений.

 

3. Приемы и способы документального контроля.

 

Основными приемами документального контроля являются следующие виды проверки: формальная; арифметическая; экспертная; логическая; нормативно-правовая; экономическая; встречная проверка документов; контрольное сличение; обратная калькуляция (обратный счет); оценка документов по данным корреспондирующих счетов; аналитическая проверка отчетности и балансов; экономический анализ (сравнение, средние и относительные величины, цепные подстановки, группировки, корреляционный метод и др.), письменный запрос. Формальная проверка документа предусматривает проверку соблюдения действующих форм документов, последовательности, полноты и правильности заполнения реквизитов документов, соблюдения порядковой нумерации и наличия соответствующих подписей в документах. Арифметическая проверка документов включает правильность проставленных цен в документе, приведенных наценок, скидок, произведенных вычислений и таксировок, подсчетов итогов и других арифметических действий, выполняемых при оформлении и обработке документа. Экспертная проверка дополняет формальную и арифметическую и направлена на выявление подделок в документах. Встречаются различные подделки: дописка текста, букв, цифр, зачеркивание, частичное или полное удаление написанного текста, цифровых записей, подделывание подписей и т.п. При логической проверке путем сопоставления хозяйственной операции отраженной в документе, с различными взаимосвязанными показателями, событиями, явлениями определяется, была ли объективная возможность ее возникновения.

Например, приведенные в накладной  данные о массе и объеме груза  сопоставляются с грузоподъемностью  или объемом автомобиля, на котором перевозился груз, вместительностью тары, указанной в накладной; количество какого-либо сырья или материала, зафиксированного в инвентаризационной описи, — с размером площади, на которой он мог храниться, вместимостями цистерн, бочек; количество выпущенной готовой продукции — с производственной мощностью оборудования, цеха, комбината.

При нормативно-правовой проверке устанавливается соответствие совершенной операции действующим правилам, требованиям устава или учредительного документа, законам, нет ли отклонений от утвержденных норм, смет, лимитов и т.п. При экономической проверке выясняются экономическая целесообразность совершенной операции, обоснованность операции источниками финансирования, плановыми расчетами, изучаются полученные результаты от данной операции или ее влияние на конечный финансовый результат (прибыль). Сущность встречной проверки заключается в изучении достоверности операций путем сопоставления документов и записей в учетных регистрах, относящихся к одним и тем же взаимосвязанным операциям. При контрольных сличениях (балансовый метод) остаток на начало проверяемого периода вместе с документированным приходом должен быть равен документируемому расходу вместе с остатком на конец проверяемого периода. Обратная калькуляция (обратный счет) используется для проверки размера необоснованного списания сырья на производство при выпуске определенного вида готовых изделий. По фактическому выпуску готовых изделий исчисляется расход сырья в соответствии с установленными нормами за межинвентаризационный период, который сопоставляется с фактически произведенными списаниями сырья по первичным документам за это же время. При применении проверки документов по данным корреспондирующих счетов можно выявить документы, по которым совершены незаконные, нецелесообразные операции. Это может выражаться в неверной корреспонденции счетов, несоответствии записей в регистрах бухгалтерского учета приложенным документам, отсутствии бухгалтерских проводок, свертывании сальдо по отдельным счетам, повторении корреспонденции в одинаковых суммах по одному и тому же документу. Аналитическая (счетная) проверка отчетности и балансов. Изучается обоснованность показателей отчетности и балансов данным аналитического и синтетического учета, согласованность показателей в отдельных формах бухгалтерской отчетности и баланса, в регистрах бухгалтерского учета и первичных документов. При изучении финансовых результатов и состояния сохранности имущества предприятия широко используется сравнение. С его помощью фактические данные, отраженные в отчетности, сопоставляются с базисными периодами, плановыми, нормативными и другими показателями.Письменный запрос – делается проверяющим запрос (банк, поставщики, покупатели) с целью получить необходимую информацию.