Бизнес-планирование создания швейного предприятия

Так, заработная плата руководителя федерального государственного унитарного предприятия складывается из должностного оклада и доли от прибыли предприятия, определенной после расчета с бюджетами всех уровней. Размер должностного оклада не может быть менее 10 МРОТ. Как отмечает И.А. Исаичева, «размер должностного оклада руководителя должен быть «привязан» к величине тарифной ставки 1-го разряда рабочего основной профессии на предприятии (основной считается та профессия, которая имеет наибольший удельный вес по численности рабочих). Конкретный размер должностного оклада в указанных пределах определяется с учетом сложности управления предприятием, его технической оснащенности и объемов производства продукции» [9, с. 18].

Кроме собственно заработной платы, руководителю государственного предприятия устанавливаются иные выплаты – материальная помощь при уходе в очередной отпуск, компенсация в случае потери руководителем работоспособности, компенсация в случае расторжения трудового договора по инициативе Правительства РФ или органа исполнительной власти по основаниям, не связанным с ненадлежащим исполнением руководителем его обязанностей. Конкретные размеры этих денежных выплат определяются непосредственно в договоре с руководителем.

Законодательством также установлены сроки и условия получения заработной платы и иных вознаграждений руководителем федерального государственного унитарного предприятия. Если производственная деятельность предприятия или его структурного подразделения приостановлена уполномоченным на то государственным органом в связи с нарушением нормативных требований по охране труда, экологических, санитарно-эпидемиологических норм, руководитель предприятия не вправе получать вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности (с момента приостановления деятельности предприятия до момента устранения выявленных нарушений). В случае, когда руководитель не обеспечил своевременную выплату работникам предприятия установленных законодательством и (или) коллективным договором премий, пособий, доплат, компенсаций, меры поощрения к нему не применяются до момента полного погашения такой задолженности.

Примерным контрактом с руководителем федерального унитарного предприятия установлен удлиненный отпуск – не менее 30 рабочих дней. Отпуск может быть предоставлен как полностью, так и по частям. Время его использования устанавливается не традиционным графиком отпусков, а определяется самим руководителем по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти, который заключил от имени работодателя договор.

Нормативно-правовыми актами могут быть предусмотрены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителями организаций, в частности:

1) проведение конкурса;

2) избрание или назначение на  должность;

3) утверждение в должности;

4) иные процедуры, если только  это не противоречит основным  правам работников:

- утверждение в должности;

- избрание коллективом;

- избрание коллективом с последующим  утверждением учредителем;

- назначение учредителем и др.

При заключении трудового договора с руководителем его стороной может выступать собственник имущества организации, лицо, уполномоченное собственником имущества, либо орган, на который действующим законодательством возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

С руководителями федеральных государственных унитарных предприятий трудовые договоры заключают по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление федеральным имуществом.

С руководителями унитарных предприятий, находящихся в собственности субъектов РФ, трудовые договоры заключают, как правило, органы исполнительной власти субъектов РФ и уполномоченные ими лица.

В законодательстве достаточно подробно зафиксированы обязанности руководителя федерального государственного унитарного предприятия. Примерный контракт, утвержденный распоряжением Мингосимущества России, включает более десяти обязательств руководителя, среди которых отметим следующие:

- добросовестно и разумно руководить  предприятием;

- обеспечивать выполнение установленных  для предприятия основных экономических  показателей;

- своевременное и качественное  выполнение всех договоров и  обязательств предприятия;

- развитие материально-технической  базы, увеличение объема платных  работ, услуг, а также соответствие  результатов деятельности предприятия  утвержденным в установленном порядке решениям, которые могут привести к неплатежеспособности (банкротству) предприятия;

- обеспечивать содержание в  надлежащем состоянии закрепленного  за предприятием движимого и  недвижимого имущества;

- своевременно проводить капитальный  и текущие ремонты недвижимого имущества;

- обеспечивать надлежащее техническое  оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда, санитарным нормам и правилам;

- обеспечивать своевременную уплату  предприятием в полном объеме  всех установленных законодательством  Российской Федерации налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Российской Федерации, соответствующие бюджеты субъектов РФ, муниципальных образований и внебюджетные фонды, а также своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме;

- не разглашать сведения, составляющие  служебную или коммерческую тайну, ставшие известными ему в связи с исполнением своих должностных обязанностей;

- совершать все сделки с недвижимым  имуществом предприятия исключительно с согласия федерального органа по управлению государственным имуществом;

- обеспечивать использование имущества  предприятия, в том числе недвижимого, а также выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению; представлять отчетность о работе предприятия в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

- ежегодно представлять на утверждение  органу исполнительной власти  бизнес-план развития предприятия.

Также руководитель государственного унитарного предприятия обязан предоставлять отчет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.10.1999 г. № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ».

В соответствии с данным постановлением руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежеквартально направляет в Министерство государственного имущества Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), отчет по установленной форме (согласно приложению № 1 к постановлению № 1116). Отчет должен быть представлен в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности.

Руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежегодно направляет в Министерство государственного имущества Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), одновременно с годовым отчетом доклад о финансово- хозяйственной деятельности предприятия.

Как отмечает Ю.П. Орловский, «особенностью регулирования труда руководителей является установление специальной процедуры проверки их соответствия занимаемой должности – аттестации». Обязательную аттестацию проходят руководители федеральных государственных унитарных предприятий.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 г. № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» закреплено, что аттестация руководителей государственных унитарных предприятий проводится один раз в три года. Аттестации не подлежат руководители предприятий, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, и беременные женщины. Руководители предприятий, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат аттестации не ранее чем через год после выхода на работу.

Для проведения аттестации федеральный орган исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей сфере или отрасли управления (министерство, ведомство), образует аттестационную комиссию, в которую входят с правом решающего голоса по одному представителю от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, Мингосимущества России, Минфина России, Министерства экономического развития и торговли России, Министерства здравоохранения и социального развития России, а также эксперты с правом совещательного голоса. Решение аттестационной комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании; при их равенстве принимается решение, за которое голосовал председательствующий. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом.

Аттестация проводится в форме тестовых испытаний либо собеседования [47,c. 23-27]. Аттестационные тесты должны обеспечивать проверку знания руководителем предприятия отраслевой специфики предприятия, правил и норм по охране труда и экологической безопасности, основ гражданского, трудового, налогового и банковского законодательства, основ управления предприятиями, финансового аудита и планирования, основ маркетинга, основ оценки бизнеса и оценки недвижимости. По мнению О.Г. Доценко, «каждые три года следует пересматривать перечень вопрос для тестовых испытаний при аттестации руководителей и участников конкурсов на замещение должности руководителя государственного предприятия».

В результате аттестации руководителю предприятия дается одна из двух оценок: соответствует или не соответствует занимаемой должности. По результатам аттестации орган, назначивший руководителя на должность, может принять решение о расторжении контракта в связи с несоответствием занимаемой должности.

Руководитель должен быть проинформирован о графике проведения аттестации не позднее, чем за месяц до начала аттестации, о результатах аттестации – не позднее 5 дней с даты прохождения аттестации.

Выписка из протокола аттестационной комиссии приобщается к личному делу руководителя федерального государственного унитарного предприятия.

Основания прекращения трудового договора (контракта) с руководителем унитарного предприятия предусмотрены ТК РФ.

Основание досрочного расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлено п. 2 ст. 278 ТК РФ и может быть применено, в том числе, в случаях, когда решение собственника о досрочном расторжении трудового договора не обусловлено совершением руководителем виновного деяния.

В.И. Шкатулла подчеркивает, что «за причинение убытков предусмотрена прямая ответственность для руководителей унитарных предприятий». Так, ст. 25 ФЗ «О ГУП и МУП» устанавливает, что руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.

В случае причинения имуществу унитарного предприятия вреда, руководитель такого предприятия обязан его возместить в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ).

Вред, причиненный руководителем унитарного предприятия в связи с устранением опасности, угрожающей самому руководителю, предприятию, другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен руководителем унитарного предприятия. Однако, учитывая обстоятельства, при которых такой вред был причинен, суд может освободить руководителя предприятия от возмещения вреда полностью или частично (ст. 1067 ГК РФ).

Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.

Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред.

Руководитель унитарного предприятия признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельств, он принял все зависящие от него меры. В частности, он освобождается, если докажет, что причинил вред предприятию под воздействием обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств [4, с.36-40].

В качестве дополнительных оснований прекращения трудового договора, предусмотренных примерным трудовым договором с руководителями федерального государственного унитарного предприятия, выступают:

• невыполнение по вине руководителя утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности предприятия;
• необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок предприятия;
• невыполнение решений Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;
• совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятия, с нарушением требований законодательства и определенной уставом предприятия специальной правоспособности предприятия;
• наличие по вине руководителя на предприятии более чем 3-месячной задолженности по заработной плате;
• нарушение по вине руководителя, установленной в порядке, предусмотренном законодательством РФ, требований по охране труда, повлекшее принятие решения суда о ликвидации предприятия или прекращении деятельности его структурного подразделения;
• не обеспечение использования имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными уставом предприятия, а также неиспользование по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем 3 месяцев;
• нарушение требований законодательства РФ, а также устава предприятия в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в том числе по кругу аффилированных лиц;
• нарушение установленного законодательством РФ и трудовым договором запрета на занятие отдельными видами.