Совокупность общественных отношений, возникающих в процессе реализации экологических прав и обязанностей граждан Республики Беларусь

Кроме того, по мнению экспертов, наиболее эффективным источником получения  информации, в том числе и экологической, являются средства массовой информации. Поэтому необходимо разработать  механизм стимулирования средств массовой информации, особенно телевидение и радиовещания, в реализации образовательных экологических программ.

Таким образом, право  на экологическую информацию является одним из основных (конституционных) прав граждан. Ведущая роль в регламентации права на экологическую информацию, безусловно, принадлежит Орхусской Конвенции, которая сделала большой шаг вперед как для охраны окружающей среды, так и для совершенствования демократических процессов во многих государствах. Она развивает права общественности на участие в формировании и реализации экологической политики государств. В настоящее время положения Орхусской конвенции стимулируют развитие законотворческих процессов Республики Беларусь, например, в отношении закрепления правового понятия и видов экологической информации, порядка ее предоставления, правовой регламентации процедур участия общественности в процессе принятия экологически значимых решений, совершенствования законодательства в области обеспечения общественности доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Одной из проблем, препятствующих реализации права на получение экологической  информации, является не достаточная  осведомленность граждан о том, куда необходимо обращаться за получением необходимой экологической информации. Многие из нас знают только лишь Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, а ведь можно обращаться не только в различные министерства и ведомства, но и на предприятия, в другие коммерческие организации, с учетом установленных ограничений. Поэтому представляется необходимым создание единого органа, который бы на государственном уровне аккумулировал экологическую информацию, и способствовал ее получению. А также необходимо активизировать деятельность средств массовой информации в реализации образовательных экологических программ, что в свою очередь позволит гражданам повысить свою правовую культуру и обеспечить реализацию своего права на получение экологической информации [51, c.70].

Экологическое образование  должно сопровождать человека на протяжении всей жизни: оно должно в раннем детстве пробудить чувство эмоциональной близости с миром живой природы; в школе – способствовать пониманию основ целостной картины мира; в периоды взросления и зрелости – формировать экологическое мировоззрение, воспитывать чувство ответственности за состояние природы, помогать осознанию необходимости личного участия в экологической деятельности. Подводя итог, отметим, что сегодня на первый план должна выдвигаться задача формирования экологически образованного общества, которое могло бы активно реализовывать свои права в области охраны окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Результаты проведенного научного исследования позволяют сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Основой регламентации экологических прав граждан в национальном законодательстве выступают основополагающие документы по правам человека. Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах установили в первую очередь неотъемлемость права человека на жизнь. На этом праве базируются все прочие естественные права, в том числе и основные экологические права граждан: право на благоприятную окружающую среду и право на экологическую информацию. Совокупность норм, регулирующих экологические права рассматриваются как один из центральных институтов экологического права.
2. Все экологические права подразделяются на общие и специальные. Общие закреплены в Конституции Республики Беларусь и законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Специальные права закрепляются в законодательстве, регулирующем использование и охрану отдельных видов природных компонентов и природных объектов. К основным экологическим правам граждан  относятся право на благоприятную окружающую среду и право на экологическую информацию.
3. Закрепление в Конституции Республики Беларусь  права граждан на благоприятную среду служит подтверждением приоритета общепризнанных принципов международного права в процессе совершенствования законодательства Республики Беларусь.

Право граждан на благоприятную  окружающую среду подразделяется его на три группы:

1) Право человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду.

2) Право гражданина на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного антропогенным влиянием человека.

3) Право граждан на возмещение вреда, причиненного в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды.

Право граждан на благоприятную  окружающую среду относится к  числу важнейших субъективных прав граждан. Оно определяет показатель качества жизни человека и степень демократичности нашего общества. В нем отражается идея ориентации всей экологической политики белорусского государства на охрану жизни, здоровья человека.

4. Действующее законодательство  не раскрывает ни сущность, ни содержание конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Представляется логичным дополнить главу третью  Закона "Об охране окружающей среды" нормой раскрывающей содержание данного права. Наиболее подходящей в этом отношении является следующая формулировка: "Каждый гражданин имеет право на такое качество окружающей среды, которое необходимо для поддержания здоровья человека, сохранение его как биологического вида, а также на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, авариями, катастрофами, стихийными бедствиями" [ 42, с. 28 ]. Введение такой нормы в Закон "Об охране окружающей среды", позволило бы наполнить реальным содержанием право граждан на благоприятную окружающую среду. Вместе с тем, это сняло бы некоторые несоответствия норм данного Закона. Более детальная интерпретация права граждан на благоприятную окружающую среду в Законе “Об охране окружающей среды” позволила бы зафиксировать   его в качестве одной из задач построения правового государства.

5. Право на экологическую  информацию является одним из  основных (конституционных) прав граждан. Ведущая роль в регламентации права на экологическую информацию, безусловно, принадлежит Орхусской Конвенции, которая сделала большой шаг вперед как для охраны окружающей среды, так и для совершенствования демократических процессов во многих государствах. Она развивает права общественности на участие в формировании и реализации экологической политики государств. В настоящее время положения Орхусской конвенции стимулируют развитие законотворческих процессов Республики Беларусь, например, в отношении закрепления правового понятия и видов экологической информации, порядка ее предоставления, правовой регламентации процедур участия общественности в процессе принятия экологически значимых решений, совершенствования законодательства в области обеспечения общественности доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

6. Одной из проблем,  препятствующих реализации права  на получение экологической информации, является не достаточная осведомленность  граждан о том, куда необходимо обращаться за получением необходимой экологической информации. Многие из нас знают только лишь Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, а ведь можно обращаться не только в различные министерства и ведомства, но и на предприятия, в другие коммерческие организации, с учетом установленных ограничений. Поэтому представляется необходимым создание единого органа, который бы на государственном уровне аккумулировал экологическую информацию, и способствовал ее получению. А также необходимо активизировать деятельность средств массовой информации в реализации образовательных экологических программ, что в свою очередь позволит гражданам повысить свою правовую культуру и обеспечить реализацию своего права на получение экологической информации.

7. Экологическое образование  должно сопровождать человека на протяжении всей жизни: оно должно в раннем детстве пробудить чувство эмоциональной близости с миром живой природы; в школе – способствовать пониманию основ целостной картины мира; в периоды взросления и зрелости – формировать экологическое мировоззрение, воспитывать чувство ответственности за состояние природы, помогать осознанию необходимости личного участия в экологической деятельности. Подводя итог, отметим, что сегодня на первый план должна выдвигаться задача формирования экологически образованного общества, которое могло бы активно реализовывать свои права в области охраны окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

1. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию в вопросах, касающихся окружающей среды, 25 июня 1998 г.: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 14 дек. 1999 г., № 726 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 95. – 1/837.
2. Шестанов, Л.Н. Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов / Сост. Л.Н. Шестанов – Москва: Юридическая литература. – 1990г. – 346с.
3. Макарова, Т.И. Эколого-правовой статус граждан Республики Беларусь / Т.И. Макарова. – Минск: БГУ, 2004г. – 231 с.
4. Воронцова, А.А. Экологические права граждан в международных документах о правах человека и гражданина / А.А. Воронцова // Экологическое право – 2005г. – №1 – С. 96-99
5. Балашенко, С.А. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека / С.А. Балашенко, Т.И. Макарова – Минск: World Wide Printing, 1999г. – 254 с.
6. Бринчук, М.М. Теоретические основы экологических прав человека / М.М. Бринчук // Государство и право – 2004г. – №5 – С. 5-15.
7. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.
8. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 ноя 1992 г., № 1982-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 06.05.2010 г., № 127-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
9. О санитарно-эпидемическом благополучии населения: Закон Респ. Беларусь, 23 ноя 1993 г., № 2583-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 28.12.2009г., № 78-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
10. О здравоохранении: Закон Респ. Беларусь, 18 июн. 1993 г., № 2435-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2010 г., № 166-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
11. Петров, В.В. Закон Российской Федерации об охране окружающей среды: концепция и механизм реализации / В.В. Петров // Государство и право. – 1992. – № 11. – С. 73 – 84.
12. Лаевская, Е.В. Право на экологическую информацию / Е.В.Лаевская. – Минск: Тонпик, 2003. – 56 с.
13. Корельский, В.М. Теория государства и права. Учебник для юридических ВУЗов и факультетов. / В.М. Корельский , В.Д. Перевалов. – М. Издательская группа «ИНФА-НОРМА»,1997г. – 570 с.
14. Мисник, Г.А. Субъективные экологические права / Г.А. Мисник // Государство и право – 2004г. – №12 – С.18-25
15. О государственной экологической экспертизе: Закон Респ. Беларусь, 09 ноября 2009г. № 54-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс]  / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
16. О государственной экологической экспертизе: Закон Респ. Беларусь, 18 июня 1993г. № 2442-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь, 14 июля 2000г., № 419-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс]  / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
17. Об обращениях граждан: Закон Респ. Беларусь, 6 июня 1996 г., № 407-XIII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 01.11.2004 г., № 340-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
18. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007г., № 220-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2009 г., № 114-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
19. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 11 янв. 1999 г., № 238-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2010 г., № 166-З  // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
20. О питьевом водоснабжении: Закон Респ. Беларусь, 24 июня 1999 г., № 271-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 08.07.2008 г., № 373-З  // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
21. Лаевская, Е.В. Доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды: монография / Е.В. Лаевская. – Минск: Экоправо, 2002. – 147 с.   
22. Орхусская Конвенция: руководство по осуществлению: учеб. пособие / С. Стек [и др.]; под ред. С. Стека.– Нью-Йорк и Женева, 2000. – 297 с.
23. Лаевская, Е.В. Доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды: монография / Е.В. Лаевская. – Минск: Региональный экологический центр для Центральной и Восточной Европы, 2002. – 140 с.
24. О государственных секретах: Закон Респ. Беларусь, 29 ноя. 1994 г., № 3410-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 20.07.2006 г., № 162-З  // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
25. Уголовный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 09 июл. 1999 г., № 275-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2010 г., № 166-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
26. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: Кодекс Респ. Беларусь, 29 ноя. 2006 г., № 139-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 28.12.2010 г., № 77-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
27. Лаевская, Е.В. Руководство по доступу к экологической информации: проект помощи РБ в реализации положений Орхусской конвенции /  Е.В. Лаевская. – Минск: ТОНПИК, 2004. – 45 с.
28. Об авторском праве и смежных правах: Закон Респ. Беларусь, 16 мая 1996 г., № 370-XIII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 14.07.2008 г., № 396-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
29. Об утвержедении положения о коммерческой тайне: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 06 ноя. 1992 г., № 670 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
30. Макарова, Т.И. Доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды: понятие и содержание / Т.И. Макарова // Юридический журнал. – 2006. – № 1. – С.46 – 50.
31. Об общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь, 04 окт. 1994 г., № 3254-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2010 г., №  109-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
32. Об информатизации: Закон Респ. Беларусь, 06 сент. 1995 г., № 3850-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 20.07.2006 г., № 162-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
33. Шингель, Н.А. Правовые аспекты получения и распространения экологической информации / Н.А. Шингель // Теорет. пробл. формирования и функционирования гражданского общества и правового государства. –1995. – № 2. –  С. 56 – 59.
34. Колосов, Ю.М. Действующее международное право: в 3 т. / Ю.М. Колосов. – Москва: Московский институт международного права, 1997. – 3 т. 
35. Балашенко, С.А. Государственное управление в области охраны окружающей среды: монография / С.А. Балашенко.– Минск: БГУ, 2000.– 341 с.
36. Экологическое право: учеб. пособие / Ю.Е. Винокуров [и др.]. – Москва: Экзамен, 2003. – 528 с.
37. Потравный, И.М. Окружающая среда как экономический и инновационный фактор / И.М. Потравный // Экономический рост Республики Беларусь: глобализация, инновационность, устойчивость: материалы междунар. науч.-практ. конф., посвящ.75-летию БГЭУ (Минск, 20 мая 2008 г.): в 2 т. / Белорус. гос. эконом. ун-т; редкол.: В.Н. Шимов [и др.]. – Минск, 2008. – Т.1. – С.27.
38. Основы экологии и экономика природопользования: учеб. пособие / О.С. Шимова [и др.]; под ред. О.С. Шимова, Н.К. Соколовского.– Минск: БГЭУ, 2001.– 368 с.
39. Боголюбов, С.А. Экологическое право: учеб. пособие / С.А. Боголюбов. – Москва: НОРМА – ИНФРА, 1999. – 448 с.
40. Дубовик, О.А. Экологическое право: учеб. пособие / О.А. Дубовик. – Москва: Юристъ, 2002. – 304 с.
41. Колбасов, О.С. Конференция ООН по окружающей среде и развитию / О.С. Колбасов // Государство и право. – 1992. – № 11. – С. 85–91.
42. Экологическое право: учеб. пособие / Н.Д. Эриашвили [и др.]; под ред. В.В. Гучкова, Н.Д. Эриашвили. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 367 с.
43. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 4 ноября 1950 г. // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 1997. – № 1.
44. Тарасова, Н.В., Всеобщее экологическое / Н.В. Тарасова, Н.В. Церцек, М. А. Рыбаков // Экология и жизнь. – 2004. –№ 6(41). – С. 45 – 47.
45. Право быть человеком. Понимание прав человека: сб. переводов / Науч-исслед. Респ. Беларусь. –  Минск: Дикта, 2000. – 338 с.
46. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 28.12.2009 г., № 97-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
47. Международный пакт о гражданских и политических правах 
    от 16 декабря 1966 г.: утв. Указом Президиума Верховного Совета  Респ. Беларусь, 05 окт. 1973 г.  // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
48. Выполнение положений Орхусской конвенции в Беларуси. Пособие для представителей  гражданского  общества. – Киев: Интертехнодрук, 2004. – 245 с.
49. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Респ. Беларусь, 21 апр. 2003 № 194-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.11 2008 г., № 451-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – Дата доступа: 04.11.2010.
50. Малярова, М.Е. Экологическая информация в Интернете / М.Е. Малярова // Охрана труда и социальное страхование. – 2000. – № 2. – С. 21-23.

51  Балашенко, С.  А. Экологическое право: учеб.пособие  / С.А. Балашенко, Д.М. Демичев. -  2-е изд. — Минск: Ураджай, 2000. —398 с.

52 Соловьева, В.А., Ульянова, К.О. Правовое регулирование в области экологического налогообложения / В.А. Соловьева, К.О. Ульянова // Белорусское право во времени и пространстве: сб. материалов респ. науч.-теорет. конф. студентов и аспирантов "Проблемы правового регулирования общественных отношений в условиях глобализации" (Минск, 23 окт. 2007 г.) и студ. науч.-теорет. конф. "Каштоўнасці і ідэалы беларускай палітыка-прававой думкі эпохі Рэнесанса і сучаснасць" (Минск, 18 дек. 2007 г.) / Белорус, гос. экон. ун-т; редкол.: И.В. Вишневская (отв. ред.) [и др.]. — Минск, 2008. — 87 с.

Соловьева В.А., ФП, ЗПХ-1, 6 к., 30.11.2010