Совокупность общественных отношений, возникающих в процессе реализации экологических прав и обязанностей граждан Республики Беларусь

РЕФЕРАТ

 

Дипломная работа 79 с., 52 источника

 

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА, ПРАВО  НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, ПРАВО НА ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ИНФОРМАЦИЮ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

 

Объект исследования – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе реализации экологических прав и обязанностей граждан Республики Беларусь.

Предмет исследования – законодательство Республики Беларусь, практика его применения, теоретические положения и взгляды ученых на проблемы правового обеспечения экологических прав и обязанностей граждан.

Цель работы: разработка научно-обоснованных теоретических положений, направленных на совершенствование правового обеспечения экологических прав и обязанностей граждан, а также формулирование практических предложений по развитию законодательства в указанной области общественных отношений.

Методы исследования: диалектический, исторический, системный, логический, формально-юридический, сравнительного правоведения.

Исследования  и разработки: в процессе работы были изучены основы правового обеспечения экологических прав граждан, а именно право граждан на благоприятную окружающую среду, право на экологическую информацию, проанализирован порядок реализации экологических обязанностей граждан, разработаны предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь в сфере правового обеспечения права на благоприятную окружающую среду и права на экологическую информацию.

Элементы научной  новизны: определены понятие, правовая природа и теоретико-правовая сущность права на благоприятную окружающую среду и права на экологическую информацию как основных экологических прав граждан,  содержание обязанностей граждан в области охраны окружающей среды, предложены направления совершенствования законодательства в сфере права на благоприятную окружающую среду и права на экологическую информацию.

Область возможного практического применения: полученные результаты могут найти применение в законотворческом процессе, правоприменительной практике, учебном процессе.

Апробация (внедрение): результаты дипломной работы прошли апробацию на республиканской научно-теоретической конференции студентов и аспирантов «Проблемы правового регулирования общественных отношений в условиях глобализации» (Минск, 23 октября 2007г.)

Технико-экономическая, социальная и (или) экологическая значимость: реализация предложений автора будет способствовать эффективности и устойчивости правового обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду и права на экологическую информацию, а также повышению уровня правовых знаний общества.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а  все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

 

                                                                                      ____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ABSTRACT

 

Degree work: 77 pages, 51 sources

 

ENVIRONMENT, THE RIGHT TO FAVORABLE ENVIRONMENT, THE RIGHT TO THE ECOLOGICAL INFORMATION, THE

Object of research – set the public relations arising in the course of realization of the ecological rights of citizens.

Subject of research – the legislation of Byelorussia, practice of its application, theoretical positions and sights of scientists at problems of legal maintenance of the ecological rights of citizens.

The work purpose: working out of the scientifically-proved theoretical positions directed on perfection of legal maintenance of the ecological rights of citizens, and also a formulation of practical offers on legislation development in the specified area of public relations.

Research methods: dialectic, historical, system, logic, is formal-legal, comparative jurisprudence.

Researches and workings out: in the course of work was bases of legal maintenance of the ecological rights of citizens, namely the right of citizens to favorable environment, the right to the ecological information are studied, offers on perfection of the legislation of Republic in sphere of legal maintenance of the right to favorable environment and the rights to the ecological information are developed.

Elements of scientific novelty: the concept, the legal nature and teoretiko-legal essence of the right to favorable environment and the right to the ecological information as basic ecological rights of citizens are defined, directions of perfection of the legislation in sphere of the right to favorable environment and the rights to the ecological information are offered.

Area of possible practical application: the received results can find application in legislative process, правоприменительной practice, educational process.

Approbation (introduction): results of the thesis have passed approbation at republican scientific-theoretical conference of students and post-graduate students «Problems of legal regulation of public relations in the conditions of globalization» (Minsk, on October, 23rd 2007г.)

Economic, social and (or) the ecological importance: realization of offers of the author will promote efficiency and stability of legal maintenance of the right of citizens on favorable environment and the rights to the ecological information, and also to increase of level of legal knowledge of a society.

The author of work confirms that the material resulted in it correctly and objectively reflects a condition of investigated process, and all borrowed of literary and other sources theoretical, methodological and methodical positions and concepts are accompanied by references to their authors.            _____________________

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение……………………………………………………………………..…...	6
1 Теоретико-правовые положения  об экологических правах граждан.........…	9
2 Право граждан на благоприятную  окружающую среду…………………….	13
2.1 Понятие  права граждан на благоприятную окружающую среду………...	13
2.2 Правовые механизмы обеспечения гарантий граждан на благоприятную окружающую среду……………………………………………………………...	17
2.3 Особенности реализации гражданами права на благоприятную окружающую среду ……………………………………………………………..	24
3 Право граждан на  экологическую информацию……………………………..	33
3.1 Понятие и содержание  права на экологическую информацию…………..	33
3.2 Порядок предоставления экологической информации…………………...	36
3.3 Правовые  формы участия общественности  в процессе принятия экологически  значимых решений……………………………………………….	48
3.4 Доступ к правосудию  по вопросам, касающимся окружающей  среды…..	54
3.5 Направления совершенствования  законодательства в сфере права на экологическую информацию……………………………………………………	64
Заключение……………………………………………………………………….	70
Список использованных источников…………………………………………...	73

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

В конце ХХ – начале ХХI вв. научно-технический прогресс и усиление антропогенного воздействия на окружающую среду поставили перед человечеством ряд новых, достаточно сложных проблем, с которыми оно до этого не сталкивалось, либо они были не столь масштабными. Среди них особое место занимает экологическая – проблема сохранения благоприятной окружающей среды и жизни на планете.

Республика Беларусь относится к странам мира с  неблагоприятной экологической  ситуацией, состояние которой значительно  ухудшилось в связи с катастрофой  на Чернобыльской АЭС. Негативное состояние  окружающей среды и ее отдельных компонентов сказывается, прежде всего, на здоровье людей, которое постепенно ухудшается. Качественное состояние окружающей среды способно существенно повлиять на здоровье человека и продолжительность его жизни. В этой связи особую актуальность, на наш взгляд, приобретает проблема обеспечения и защиты таких естественных прав человека, как права на жизнь, права на здоровье и права на благоприятную окружающую среду.

Всемерное обеспечение  экологических прав и реализация экологических обязанностей граждан и создание, в первую очередь, правовых (административно-правовых) гарантий их реализации представляет актуальную проблему транснационального значения, решение которой, в конечном итоге, направлено на сохранение и поддержание среды обитания человека, позволяющей полноценно существовать ему как особому биологическому виду.

 

 

 

В настоящее время  существует необходимость решения  проблемы правового регулирования  отношений, связанных с осуществлением и защитой основных экологических  прав граждан: права граждан на благоприятную окружающую среду  и права граждан на экологическую информацию как неотъемлемых, естественных прав человека в целях обеспечения экологической безопасности населения и неотъемлемого условия устойчивого экономического и социального развития государства.

В современной ситуации теоретическая разработка вопросов, связанных с осуществлением и  защитой права граждан на благоприятную  окружающую среду, актуальна потому, что помогает проанализировать и  выявить недостатки действующего законодательства, не способного в полной мере обеспечить эффективную реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантировать защиту интересов, как отдельных людей, так и общества в целом, и соответственно выработать предложения по его совершенствованию.

Важным для реализации права граждан на благоприятную  окружающую среду является законодательно установленная возможность получения  информации о состоянии окружающей среды и проводимых мерах по ее охране (экологическая информация). Право на благоприятную окружающую среду можно реализовать при наличии полной,  достоверной, своевременной экологической информации. Важнейшая роль в регламентации получения экологически значимой информации принадлежит Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к  правосудию  по  вопросам,  касающимся  окружающей  среды  [1].  Именно

реализация ее положений  в законодательстве Республики Беларусь способствует созданию действенного механизма  по защите права каждого на благоприятную окружающую среду. Однако в действующем законодательстве еще не на достаточном уровне отлажен механизм реализации норм и реальные правовые гарантии получения экологической информации. Вышеизложенное обосновывает выбор темы дипломной работы и ее актуальность.

Объект исследования – совокупность общественных отношений, возникающих  в процессе реализации экологических  прав граждан.

Предмет исследования – законодательство Республики Беларусь, практика его  применения, теоретические положения  и взгляды ученых на проблемы правового обеспечения экологических прав граждан.

Целью работы является разработка научно-обоснованных теоретических положений, направленных на совершенствование правового  обеспечения экологических прав граждан, а также формулирование практических предложений по развитию законодательства в указанной области общественных отношений.

В соответствии с указанной целью  в работе предусматривается решение  следующих задач:

• проанализировать теоретико-правовые положения об экологических правах граждан;
• определить понятие права граждан на благоприятную окружающую среду, правовые механизмы обеспечения гарантий и особенности реализации гражданами права на благоприятную окружающую среду;
• проанализировать понятие права граждан на экологическую информацию, порядок предоставления экологической информации, доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды;
• выявить проблемы правовой регламентации права граждан на благоприятную окружающую среду и права граждан на экологическую информацию;
• определить пути совершенствования законодательства в сфере реализации права граждан на благоприятную окружающую среду и права граждан на экологическую информацию.

Методологическую основу работы составляет комплекс общенаучных  и специальных методов познания: диалектический, исторический, системный, логический, формально-юридический, сравнительного правоведения.

Практическая значимость научной  работы определяется характером рассматриваемых  вопросов. Полученные результаты могут  найти применение в законотворческом  процессе, правоприменительной практике, учебном процессе.

Данная работа выполнена на основе современной универсальной концепции  прав человека, достижений общей теории права, конституционного, международного, экологического права и других юридических  наук. Тема данной работы может быть полностью раскрыта не только при использовании нормативных правовых актов, но и специальных периодических изданий и соответствующей учебной и специальной литературы, базирующихся на современных научных взглядах на рассматриваемые проблемы. Теоретическую основу исследования составляют научные работы, статьи, монографии белорусских и российских ученых: Балашенко С.А., Василевича Г.А., Макаровой Т.И.,  Лаевской Е.В., Винокурова Ю.Е. и др.

Цель, задачи, объект, предмет исследования обусловили следующую структуру дипломной работы: введение, три раздела, заключение. Список использованных источников включает 51 наименование.

Основные положения и выводы дипломной работы являются результатом  самостоятельной работы ее автора по исследованию проблем правового регулирования права граждан на благоприятную окружающую среду и права граждан на экологическую информацию.

Научная новизна дипломной работы заключается в следующем:  определены понятие, правовая природа и теоретико-правовая сущность права на благоприятную окружающую среду и права на экологическую информацию как основных экологических прав граждан, предложены направления совершенствования законодательства в сфере права на благоприятную окружающую среду и права на экологическую информацию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретико-правовые положения об экологических правах граждан

 

 

В Международных пактах о правах человека, заключенных под  эгидой Организации Объединенных Наций  и вступивших в силу в 1976г., подчеркивается, что права проистекают из достоинства, органически присущего человеческой личности [2, ст. 45].

Борьба за человеческое достоинство восходит к самым  истокам цивилизации, но концепция  прав человека - явление сравнительно новое. Исторический опыт человечества позволяет выявить закономерности развития прав человека, определить подходы к их формированию и реализации. Права человека имеют универсальный характер. Они распространяются на всех людей, применимы во всех странах, независимо от членства последних в тех или иных международных сообществах. Объем и эффективность реализации прав и свобод зависит от целого ряда факторов и, прежде всего, от уровня развития общества в целом. Права человека находятся в постоянном развитии, отражают динамику общественных отношений, примером тому является исследуемые нами право на благоприятную окружающую среду и право на экологическую информацию.

Минимальный перечень прав, который  признается практически всеми государствами  мира, представлен во Всеобщей декларации прав человека, провозглашенной в 1948г. Генеральной Ассамблеей ООН [3].

Права человека, перечисленные во Всеобщей декларации прав человека, принято  подразделять на две группы: а) гражданские  и политические; б) экономические, социальные и культурные права. Гражданские  и политические права — это  право на жизнь, гражданство; признание правосубъектности; защита от жестокого, унизительного или бесчеловечного обращения и наказания, а также защита от дискриминации по признаку расы, национальности, пола и религии. В эту группу принято включать и юридические права: восстановление в правах в случае нарушения основных прав; презумпция невиновности, гарантия беспристрастного открытого судебного разбирательства с соблюдением всех требований справедливости; запрещение законов, имеющих обратную силу; защита от произвольного ареста, задержания или изгнания, произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь, а также от посягательства на репутацию личности [3].