Совершенствование организационной структуры (городской, сельской) администрации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Февраля 2014 в 10:56, дипломная работа

Краткое описание

Целью исследования является анализ и совершенствование организационной структуры, и выработка предложений по повышению эффективности её регулирования.
Согласно поставленной цели определены следующие задачи:
1. Изучить и определить теоретические основы организационной структуры;
2. Рассмотреть и проанализировать сложившую систему организационной структуры сельской администрации;
3. Выявить проблемы структуры и организации деятельности местных администраций;
4. Дать общие рекомендации по совершенствованию работы администраций муниципальных образований и выполнению ими своих функций
5. Выработать рекомендации по повышению эффективности организационной деятельности Администрации сельского поселения Буздякского сельсовета .

Содержание

ВВЕДЕНИЕ.……………………………………………………………………… 3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ………………………………………………..……………….......8
1.1Регламентирование работы местной администрации ………………………9
1.2.Информационное обеспечение системы управления……………………..14
1.3.Эффективность муниципального управления……………………………..24
2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ СЕЛЬСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ…………………………………………………………..35
2.1.Структура органов местного самоуправления СП Буздякского
сельсовета………………………………………………………………………...37
2.2. Проблемы структуры и организации деятельности местных администраций…………………………………………………………………...39
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ…………………………………………….……………………...47
3.1. Направления совершенствования системы управления сельским муниципальным образованием……………………………………...50
3.2. Оценка эффективности совершенствования системы муниципального управления……………………………………………………………………….54
3.3.Информационное обеспечение системы управления……………………..60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………...72
ПРИЛОЖЕНИЯ ….………………………………………………………........75

Прикрепленные файлы: 1 файл

ВКР GANEEWA S G.docx

— 159.07 Кб (Скачать документ)

 

  1. Желтиков В.П. Экономическая география и регионалистика- 2007. изд. Дашков и К - 384 с.
  2. Кутаев Ш.К. Повышение эффективности структур содействия занятости населения/ Ш.К.Кутаев [Текст]// Региональная экономика: теория и практика. -2009.-№11.
  3. Карлик А. Экономика предприятия: Учебник для Вузов. 2-е изд., перераб и доп. Под ред. А. Карлика, М. Шухгальтера. - 2009. - 464 с.
  4. Мигачева Л. В. Стратегия снижения сельской бедности в средней и долгосрочной перспективе. Центр всероссийского мониторинга социально- трудовой сферы села. - Москва: Б/и, 2008. - 44 с.
  5. Мокрый B.C. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - № 4. - С. 14-17.
  6. Мерзлов А.В. Устойчивое развитие сельских территорий : (теория, методология и практика) : дис.... д-ра экон. наук : 08.00.05 Москва, 2006. -319 с.
  7. Панкрухин,Д.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий. - М.: Логос, 2007. - 64 с.
  8. Петриков А.В. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий. Экономика сельского хозяйства России. - 2005.- №8. - С. 10-13.
  9. Региональная экономика и управление: Учебник - М.: Изд-во РАГС, 2006 .
  10. Социально-экономическое положение России. № 9 : Январь-сентябрь 2008 года / Федеральная служба государственной статистики. - М., 2008. - 466 с.
  11. Семеняченко, А.В. Социальное обустройство и развитие жилых территорий : дис.... канд. экон. наук :. - М., 2008. - 148 с.
  12. Савранская О.Л. О вопросах местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление.- 2006. - № 9. - С.25-28.
  13. Торопов Д.И. Программно-целевой подход к развитию сельских территорий /Д. Торопов//АПК: экономика, управление. - 2005. - №6. - С. 20-23.
  14. Управление АПК в сельских муниципальных образованиях / Ж. Прокофьева // АПК: экономика, управление. -2007.- №11. -С.36-40.
  15. Шмакова С.А. Межбюджетные отношения: определение и сущность. // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. № 12. - С. 20-23.
  16. Экономика организации (предприятия): Учебное пособие. Под ред. Мокий M.C.-2009.-254 с
  17. Документация Администрации  сельского поселения Акбердинский                                                                                                          сельсовет.
  18. Официальный сайт Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан http://www.busdyak.ru
  19. Федеральный закон № 131 об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
  20. Решение Совета Муниципального района Буздякский район

Республики  Башкортостан 2 созыва.

  1. Устав сельского поселения Буздякский  муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан (новая редакция)
  2. ФЗ№ 453  О муниципальной службе в Республике Башкортостан
  3. Регламент Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан
  4. Районная целевая программа "Образование и здоровье" за  2011г.-2014г. 55роро

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

                                                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ  А

 

Федеральный закон № 131 об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление  составляет одну из основ конституционного  строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется  на всей территории Российской  Федерации.

2. Местное самоуправление  в Российской Федерации - форма  осуществления народом своей  власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных  федеральными законами, - законами  субъектов Российской Федерации,  самостоятельное и под свою  ответственность решение населением  непосредственно и (или) через  органы местного самоуправления  вопросов местного значения исходя  из интересов населения с учетом  исторических и иных местных  традиций.

Статья 2. Основные термины  и понятия

1. Для целей настоящего  Федерального закона используются  следующие основные термины и  понятия:

- сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

(в ред. Федерального  закона от 28.12.2004 N 186-ФЗ)

- городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

(в ред. Федерального  закона от 28.12.2004 N 186-ФЗ)

-   поселение - городское или сельское поселение;

- муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

- муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

- межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

- вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

- органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

- член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

- муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

- административный центр сельского поселения, муниципального района населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

2. В законах и иных  нормативных правовых актах Российской  Федерации слова "местный"  и "муниципальный" и образованные  на их основе слова и словосочетания  применяются в одном значении  в отношении органов местного  самоуправления, а также находящихся  в муниципальной собственности  организаций, объектов, в иных  случаях, касающихся осуществления  населением местного самоуправления.

Статья 3. Права граждан  Российской Федерации на осуществление  местного самоуправления

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного  самоуправления составляют общепризнанные  принципы и нормы международного  права, международные договоры  Российской Федерации, Конституция  Российской Федерации, федеральные  конституционные законы, настоящий  Федеральный закон, другие федеральные  законы, издаваемые в соответствии  с ними иные нормативные правовые  акты Российской Федерации (указы  и распоряжения Президента Российской  Федерации, постановления и распоряжения  Правительства Российской Федерации,  иные нормативные правовые акты  федеральных органов исполнительной  власти), конституции (уставы), законы  и иные нормативные правовые  акты субъектов Российской Федерации,  уставы муниципальных образований,  решения, принятые на местных  референдумах и сходах граждан,  и иные муниципальные правовые  акты.

2. Изменение общих принципов  организации местного самоуправления, установленных настоящим Федеральным  законом, допускается не иначе  как путем внесения изменений  и дополнений в настоящий Федеральный  закон.

Статья 5. Полномочия федеральных  органов государственной власти в области местного самоуправления

Статья 6. Полномочия органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации в области  местного самоуправления

Статья 7. Муниципальные правовые акты

Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 9. Официальные символы  муниципальных образований

Статья 20. Осуществление  органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий

Статья 21. Государственный  контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий

 

Глава 5. ФЗ №131 Формы непосредственного осуществления

населением местного самоуправления и участия населения

В осуществлении  местного самоуправления

Положения статьи 22 в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие в связи  с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу указанного Федерального закона.

 

 

 

 

 

                                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ Б

 

ФЗ№ 453.  О муниципальной службе в Республике Башкортостан

 

Принят Государственным  Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 12 июля 2007 года.

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон направлен  на регулирование отношений в  сфере муниципальной службы в  пределах полномочий органов государственной  власти Республики Башкортостан, установленных  Федеральным законом "О муниципальной  службе в Российской Федерации", и не распространяется на статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных  комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и  являющихся юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими.

Статья 2. Основные термины

1. Муниципальная служба  в Республике Башкортостан - профессиональная  деятельность граждан, которая  осуществляется на постоянной  основе на должностях муниципальной  службы, замещаемых путем заключения  трудового договора (контракта).

Информация о работе Совершенствование организационной структуры (городской, сельской) администрации