Предмет и теоретические вопросы истории политических и правовых учений

Сунь Ятсен стал выразителем интересов искренней, боевой и последовательной крестьянской демократии Китая первой четверти двадцатого века. Идеи ликвидации монархии и утверждения наиболее совершенных принципов республиканского строя, идеи революционной тактики и социальной справедливости, равно как и идеи национального суверенитета и борьбы с империализмом, находились в центре внимания Сунь Ятсена. Концентрированное воплощение все они получают в разработанных им «трех народных принципах», которые с развитием китайской революции наполнялись все более глубоким революционным содержанием, подвергались существенным уточнениям на протяжении 1905-1925 годов.. Собственно, государственно-правовые взгляды Сунь Ятсен изложил в своем учении «о конституции пяти властей», непосредственно примыкающем к этим «трем народным принципам» и ориентирующемся на них.

При формулировании «трех народных принципов» (первая редакция относится к 1905-1906 годам) Сунь Ятсен исходил из представления об их универсальном характере. Он писал, в частности, что вся история стран Европы и Америки есть история претворения в жизнь таких великих принципов, как национализм, народовластие и народное благосостояние. Эти же самые принципы должны быть осуществлены в Китае.

Принцип национализма применительно к китайским условиям первоначально предполагал, по словам Сунь Ятсена, «положить предел захвату чужеземцами власти, принадлежащей нашей нации... Причины национальной революции в том, что мы не желаем, чтобы маньчжуры уничтожали нашу государственность и управляли нами. Мы стремимся свергнуть их правительство и возродить наше национальное государство...». Следовательно, принцип национализма означал необходимость уничтожения маньчжурской монархической власти и воссоздания подлинно китайской национальной государственности.

Принцип народовластия, который Сунь Ятсен считал и основой политической революции, ее сердцевиной, означал требование уничтожения императорской власти и учреждения демократического конституционного режима. Сунь Ятсен указывал, что политическая революция была бы для Китая обязательной даже и тогда, когда императорский трон занимал бы ханец (то есть  китаец), ибо старая прогнившая система управления подлежала полной замене республиканскими порядками. Революция виделась Сунь Ятсену делом народа «... мы должны осуществить революцию силами простого народа». В этом он усматривал залог ее успеха.

Принцип народного благосостояния Сунь Ятсен связывал с проведением ряда социально-экономических реформ, объективно не выходивших, однако, за рамки капиталистического строя. С его точки зрения, проблемы социальной революции на семьдесят-восемьдесят процентов могли быть решены уравнением прав на землю и установлением твердой цены на нее. Ему казалось, что такие меры сокрушат монопольное право кучки богатых, предоставят всему населению свободу в области производства и поднимут благосостояние народа.

В 1924 году I съезд Гоминдана принял «Манифест» (составил его Сунь Ятсен при участии коммунистов). «Манифест» содержал обновленную и наиболее радикальную редакцию «трех народных принципов», выражавших программу китайской буржуазно-демократической революции нового типа.

Принцип национализма теперь означал борьбу за национальную независимость китайского государства, освобождение от какого бы то ни было подчинения его империалистическим державам и полное равенство всех национальностей, населяющих Китай. Под равенством всех национальностей Сунь Ятсен разумел их право на самоопределение и образование суверенной Китайской Республики — добровольного союза этих национальностей; угнетение одной нацией другой ни в коей мере не допускалось. Одновременно Сунь Ятсен выступил за мир между народами. Борьбу за него он провозгласил основной линией внешней политики китайского правительства. Антиимпериалистическая направленность принципа национализма отчетливо сказалась также и в том, что Сунь Ятсеном был подвергнут критике космополитизм,  который вуалировал агрессии и разбой империалистов

Перечисленные положительные моменты не исчерпывают, однако, всей совокупности взглядов Сунь Ятсена на национальный вопрос. Отягощенный определенным грузом буржуазно-националистических предрассудков, он отдавал известную дань шовинистическим идеям.

Анализ «социализма» Сунь Ятсена легко обнаруживает в нем один из вариантов абстрактного, «идеального» государственного капитализма. Если еще напомнить, что Сунь Ятсен апеллировал прежде всего к крестьянству, призывал рабочих к классовому миру с предпринимателями (пытаясь полюбовно уладить конфликт между эксплуатируемыми и эксплуататорами), явно преувеличивал регулирующую роль законодательства, то станут очевидными утопичность пропагандируемой им «социалистической» цели и отсутствие сколько-нибудь весомых шансов на достижение народного благоденствия посредством осуществления его программы.

 Политические идеи индийского гандизма.

Английский колониальный гнет, усугубленный тяжкими последствиями первой мировой войны, вызвал в Индии к началу двадцатых годов громадный прилив народного недовольства. Волна забастовок захлестнула крупные зоны промышленности. В индустриальных центрах создаются первые коммунистические кружки, нелегально распространяется марксистская литература. В 1920 году был основан Всеиндийский конгресс профсоюзов; он высказывался за предоставление Индии независимости и приветствовал молодое Советское социалистическое государство. В Индии назревала революционная ситуация. В такой накаленной атмосфере к руководству национально-освободительным движением приходит Мохандас Карамчанд Ганди (1869—1948) — лидер партии Индийский национальный конгресс.

На разных этапах деятельности Ганди по-разному формулировал цели освободительного движения и понимал независимость своей родины. Вначале он полагал возможным приравнять независимость к предоставлению Индии самоуправления (свараджа) в рамках Британской империи. С усилением национально-освободительного движения все ярче разгорается борьба масс, и Ганди выставляет лозунг полного самоуправления («пурна сварадж»).

Ганди хотел создания политически и экономически самостоятельной индийской государственности, суверенной республики, которая смогла бы выступать как равноправный с другими государствами субъект международного общения. «Сварадж» предполагал существенную либерализацию государственного строя и политического режима, т. е. он имел и внешнюю и внутреннюю стороны. Ганди, в частности, настаивал на необходимости ввести всеобщее избирательное право (отменив имущественный и образовательный цензы). Намечалось сделать должности в государственном аппарате доступными для лиц, которые «окажутся для них пригодными»; предлагалось снизить жалованье на военной и гражданской службе, дабы покончить с карьеризмом и погоней за «теплыми местечками». В числе прочих мер Ганди считал нужным перестроить отправление правосудия: упростить и удешевить его, отказаться от сложной и запутанной системы английского судопроизводства. Ганди был за пересмотр механического административного деления страны — дела рук англичан — и выступал за разделение государства на провинции «на лингвистической основе» с предоставлением каждой провинции автономии, опирающейся на широкое местное самоуправление.

Верный сторонник лозунга «пурна сварадж», Ганди тем не менее многократно шел на уступки английской короне и соглашался на скромный статут доминиона для Индии в качестве первого шага на пути к независимости. Колебания Ганди в этом кардинальном вопросе освободительной борьбы отражали влияние на него правого крыла партии Индийский национальный конгресс и отчетливо выявляли компромиссный, буржуазно-реформистский характер некоторых аспектов политической идеологии гандизма.

 «Сатьяграха» имела две формы. В зависимости от конкретной обстановки Ганди призывал или к несотрудничеству, или к гражданскому неповиновению. Несотрудничество - это бойкот деятельности государства: уклонение от государственной и военной службы, неучастие в правительственных партиях, отказ от почетных титулов и должностей, игнорирование правительственных займов, воздержание от учебы в государственных учебных заведениях и т. п. Гражданское неповиновение в отличие от легальных приемов несотрудничества представляет собой открытое, демонстративное нарушение несправедливых законов колониальных властей, невыполнение предписаний официальных учреждений.

Посредством «сатьяграхи» Ганди надеялся произвести «революцию в сердцах людей» и на этой основе реорганизовать, обновить общество. Он думал одной нравственной силой сопротивляющихся заставить врага подвергнуться «самоочищению». Ему мнилось, что религиозное непротивление индийской нации «облагородит» ее противников, превратит их в единомышленников и союзников Индии, содействующих ее благу.

Ганди мечтал о тесном единении труда и капитала, предостерегая трудящихся против насильственного ниспровержения капитализма. Общество неизбежно обречено на распад, коль в нем бушует стихия насилия и ненависти, в каких бы формах они ни проявлялись. Ганди верил в вероятность словом, проповедью гуманизма убедить капиталистов и помещиков в том, что их состояния — результат труда народа и что поэтому они должны,   обязаны   использовать   свои   богатства   в   интересах народа. Так мыслил себе Ганди преодоление пропасти между трудом и капиталом.

В утопической сельской республике, воскрешавшей черты старой индийской общины, Ганди усматривал «полную демократию, основанную на индивидуальной свободе» и создающую условия для всестороннего развития личности. «Общинный коммунизм» Ганди отражал патриархальные настроения индийских крестьян и ремесленников. Размышляя о далеком безгосударственном «золотом веке», о времени «просвещенного анархизма», когда каждый человек «станет своим собственным правителем» и будет управлять собой, не причиняя вреда окружающим, Ганди с горечью отмечает, что полностью его идеал в жизни недостижим.

Ганди ратовал за мирное сотрудничество государств, за дружбу Индии со своими соседями и со всеми иными странами. Он категорически осуждал войны. В отдаленном будущем пацифисту Ганди грезилась всемирная федерация государств, построенная на принципах ненасилия. Взятая в целом позиция Ганди по кардинальным вопросам внешней политики играла в международной жизни положительную роль.

Идеи Ганди оказали ощутимое влияние на политическую мысль и практику ряда политических движений Европы и Америки, Азии и Африки.

     3.Политические и правовые идеи  в  Казахстане в период  возникновения  и становления  суверенного  государства, их  отражение  в  конституциях  1990-х годов.  Концепция   Евразийского  Союза  (ЕАС). Политико-правовые  идеи концепции  развития  Казахстана до 2030 г.

Общий кризис советской экономической и политической системы привел к осознанию властями в середине 80-х годов необходимости коренных реформ. Они были направлены на устранение идеологического диктата партии и либерализацию политического режима. Однако процесс этот был неоднозначен и характеризовался принципиальной невозможностью осуществления Руководство КПСС и СССР не собиралось коренным образом реформировать ни политические, ни экономические отношения, стремясь ограничиться лишь "обновлением" социализма. Вместе с тем, изменения стиля руководства, большая открытость правящей верхушки, постоянные призывы Генерального секретаря ЦК КПСС М. Горбачева к демократизации системы, выборному началу, вызвали огромный энтузиазм у народа, уставшего от бесконечного правления партийной олигархии. Однако события 1986 года показали, что все декларируемые изменения мало касались стиля и методов управления, по-прежнему основанных на терроре и репрессиях.

Процессы, проходившие в Москве, вели к ослаблению партийной власти и росту политической активности населения. ВС СССР 1 декабря 1988 года внес изменения в Конституцию, по которым в качестве высшего органа государственной власти создавался Съезд народных депутатов. Верховный Совет превратился в постоянно действующий законодательный, представительный и исполнительный орган, избираемый съездом и подотчетный ему. Таким образом, воссоздавались основные принципы организации высших органов управления, существовавшие в первые десятилетия советской эпохи и отрицающие принцип разделения властей. Появился принципиально новый орган - Комитет конституционного надзора, призванный выявлять несоответствия в Конституции, законах и других нормативно-правовых актов.

После ослабления партийного диктата начинается закономерный процесс усиления самостоятельности республик, тем более, что провозглашенный курс на построение рыночной экономики вел к децентрализации управления хозяйством. В то же время, московские власти пытались сохранить единство Союза. Нерешенность вопросов государственного устройства, разграничения полномочий Союза и республик, половинчатость экономических реформ и откровенно антидемократический стиль руководства  Колбина привели Казахстан к общему кризису, выход из которого был в расширении самодеятельности.

Приход к власти в 1989 году Н. Назарбаева привел к пересмотру союзного договора. Активные переговоры с центром и другими союзными республиками сопровождались самостоятельными шагами по реформированию политической системы. 24 апреля 1990 года был принят Закон "Об учреждении поста Президента", по которому в Казахстане появилась должность главы государства и начинают формироваться независимые ветви власти. [20, 305 с.]

Важнейшим нормативно-правовым актом стала "Декларация о государственном суверенитете", принятая 25 октября 1990 года. Она провозгласила право Казахстана приостанавливать на своей территории действие законов и других актов высших органов Союза, нарушающие его суверенные права и Конституцию. Объявление исключительной собственности республики на все природные ресурсы, экономический и научно-технический потенциал позволило Казахстану проводить самостоятельную экономическую политику Впервые Декларация отказывается от классового подхода к определению социальной основы государства и провозглашает национальный характер государственности. Кроме того, в документе содержались положения, закрепляющие необходимость осуществления принципа разделения властей и международной правосубъектности Казахстана.

Следующим шагом на пути реформирования государства стал Закон "О совершенствовании структуры государственной власти и управления" от 20 ноября 1990 года. Согласно Закону, Президент объявлялся главой исполнительной и распорядительной власти, вместо Совета Министров появляется Кабинет Министров во главе с премьер-министром, причем формирование правительства становится прерогативой Президента.