Обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденного при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора

В случае когда осужденный вступает в производство по исполнению приговора в принудительном порядке – в силу подачи в суд администрацией исправительного учреждения соответствующего представления и желает отстаивать свои права, свободы и законные интересы с помощью адвоката, он и его адвокат должны располагать достаточным количеством времени для подготовки к судебному заседанию, сбора необходимой для отстаивания своей позиции информации.

Изучив немногочисленную практику участия адвокатов в  производстве по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением  приговора, мы пришли к выводу о том, что даже в случае, когда осужденный реализует свое право на защиту (получение квалифицированной юридической помощи), он реализует его не в полной мере (либо у него нет возможности полноценно его реализовать).

В табл. 10 приведены данные (округленные значения) изучения 50 материалов об условно-досрочном освобождении, 10 материалов об изменении вида исправительного  учреждения, 10 материалов о замене лишения свободы более мягким видом наказания.

Таблица 10

Количество предоставленных  осужденному свиданий с адвокатом, %

Таким образом, далеко не во всех случаях участия адвоката в производстве по исполнению приговора ему предоставлялось свидание с осужденным, что является недопустимым.

С нашей точки зрения, досудебный этап подготовки материалов по делам об исполнении приговора имеет принципиальное значение. По аналогии с производством по уголовному делу этап досудебной подготовки материалов по делам об условно-досрочном освобождении, о переводе в исправительное учреждение с большим или меньшим количеством правоограничений, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, на наш взгляд, имеет такое же значение, как и предварительное расследование.

Однако на практике значение этапа досудебной подготовки материалов необоснованно занижено.

Адвокат – защитник осужденного для сбора информации, необходимой для доказывания своей позиции в суде, должен иметь право:

1. знакомиться с личным делом осужденного, снимать с него копии, делать выписки;
2. знакомиться с документацией исправительного учреждения, выписками и копиями из которой подтверждаются обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора. Например, с дневниками индивидуальной воспитательной работы с осужденными, планами воспитательной работы с осужденными; приказами и распоряжениями (о трудоустройстве осужденных, зачислении осужденных в учебные заведения); финансовой документацией; медицинскими документами (медицинская карта осужденного); различными графиками и т. д. Кроме того, снимать копии, делать выписки с данной документации;
3. по собственной инициативе ходатайствовать о проведении психологического обследования осужденного;
4. проводить опросы сотрудников исправительного учреждения;
5. проводить опросы других осужденных;
6. направлять запросы должностным лицам, органам государственной власти и местного самоуправления, а также в организации;
7. беседовать с потерпевшим, близкими родственниками осужденного.

Согласно законодательным  изменениям в процессуальном порядке  производства по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора (Федеральный закон «О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации») при наличии ходатайства осужденного об участии в судебном заседании суд обязан обеспечить его непосредственное участие в судебном заседании либо предоставить возможность изложить свою позицию путем использования систем видеоконференц-связи.

Верховным Судом РФ судам  рекомендовано в целях усиления воспитательного воздействия на других осужденных рассмотрение ходатайств осужденных, их адвокатов и законных представителей об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и представлений администрации учреждений, органа, исполняющего наказание, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания производить с выездом в учреждения, исполняющие наказание.

Проведенное нами эмпирическое исследование в исправительных учреждениях Кемеровской области, Красноярского края, Новосибирской области, Республики Алтай, Алтайского края показало, что весьма небольшое количество из них имеют техническую возможность обеспечить осужденному, в отношении которого разрешается вопрос о предоставлении условно-досрочного освобождения, замене неотбытой части наказания более мягким видом, об изменении вида исправительного учреждения. Вместе с тем следует отметить положительную динамику увеличения числа выездных судебных заседаний в Сибирский федеральный округ.

Если предположить, что  судебное заседание по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных  с исполнением приговора, проводится не в исправительном учреждении, и судом не могут быть обеспечены ни непосредственное участие осужденного в судебном заседании, ни возможность изложить свою позицию путем использования систем видеоконференц-связи, но осужденный подал ходатайство о своем участии, то каким образом обеспечить осужденному возможность реализовать предоставленное законом право? Представляется, что оптимальным решением указанной проблемы будет участие в данном судебном заседании адвоката осужденного, его близкого родственника с целью представления его интересов. К сожалению, в процессе изучения материалов о решении вопросов об условно-досрочном освобождении, о замене неотбытой части наказания более мягким видом, изменении вида исправительного учреждения, мы не встретили подобной практики.

Вместе с тем к подобной практике положительно относятся большинство опрошенных нами судей, адвокатов, прокурорских работников и осужденных (21, 57, 52, 64 % соответственно).

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. УПК РФ, устанавливая возможность участия адвоката в производстве по исполнению приговора, не определяет его полномочий.
2. Для усиления гарантий обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденного в судопроизводстве по исполнению приговора процессуальные возможности адвоката, выступающего в качестве его защитника, необходимо существенно расширить.
3. В УПК РФ необходимо закрепить следующие случаи обязательного участия защитника в судопроизводстве по исполнению приговора: возможность существенного ухудшения правового положения осужденного, несовершеннолетний возраст осужденного, наличие физических и (или) психических особенностей (недостатков) осужденного, препятствующих ему самостоятельно осуществлять защиту (отстаивание) своих прав, свобод и законных интересов.
4. Для оказания квалифицированной юридической помощи осужденному, в отношении которого рассматривается и разрешается вопрос, связанный с изменением вида исправительного учреждения, заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочным освобождением, адвокат (защитник) осужденного должен обладать следующими полномочиями:

– инициировать уголовно-процессуальную деятельность в стадии исполнения приговора, т. е. обращаться в суд с ходатайством о предоставлении условно-досрочного освобождения, изменении вида исправительного учреждения, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

– для получения необходимой информации: знакомиться с материалами личного дела осужденного; иметь достаточное количество свиданий с осужденным, беседовать с сотрудниками исправительного учреждения (начальником отряда, сотрудниками психологической службы, социальным работником исправительного учреждения и т. д.); ходатайствовать перед судом о привлечении их в качестве свидетелей; беседовать с другими осужденными, ходатайствовать перед судом о привлечении их в качестве свидетелей; истребовать от государственных и негосударственных органов и учреждений необходимые документы (характеристики, справки и т. д.); производить опрос лиц, собирать необходимую информацию иными непротиворечащими законодательству РФ способами;

– в судебном заседании по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с предоставлением условно-досрочного освобождения, изменением вида исправительного учреждения, заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания, – заявлять ходатайства и отводы, знакомиться с представленными в суд материалами, представлять доказательства; принимать участие в исследовании материалов, задавать вопросы;

– в случае обеспечения непосредственного участия осужденного в судебном заседании по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с предоставлением условно-досрочного освобождения, изменением вида исправительного учреждения, заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания, – представлять его интересы в судебном заседании;

– обжаловать принятые судом решения в установленном законом порядке.

Заключение

Результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, свидетельствуют о необходимости совершенствования правовой регламентации деятельности судов, прокуроров и администраций исправительных учреждений, а также об острой необходимости обновления норм материального и процессуального права, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.

Существующий процессуальный порядок рассмотрения и разрешения указанных вопросов не позволяет должным образом осужденному реализовать права, свободы и законные интересы, а государственным органам и должностным лицам их обеспечить.

Отсутствие действенного механизма обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденного в данном виде производства, прежде всего, связано с тем, что УПК РФ в недостаточной степени регламентирует права, обязанности и ответственность участников производства по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора.

Исследование теоретических  и практических проблем обеспечения  прав, свобод и законных интересов осужденного в производстве по рассмотрению и разрешению вопросов об условно-досрочном освобождении, о замене лишения свободы более мягким видом наказания, об изменении вида исправительного учреждения позволяет сделать следующие выводы.

Рассмотрение и разрешение вопросов, связанных с исполнением приговора, следует считать дополнительным производством, возникающим в связи с обращением в суд осужденного и (или) его адвоката, администрации исправительного учреждения.

Отличительными особенностями указанного вида производства являются: предмет производства, круг участников, специфический вид судебного разбирательства.

Осужденный, в отношении которого ведется производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора, является полноправным участником процесса, обладающим процессуальным статусом.

Под процессуальным статусом осужденного следует понимать, основанное на общем правовом статусе граждан РФ процессуальное положение осужденного, включающее в себя совокупность субъективных прав, личных свобод, законных интересов, которыми он обладает, а также процессуальных обязанностей, исполняемых им в процессе рассмотрения и разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.

Права, свободы и законные интересы осужденного нуждаются в дополнительных средствах защиты и законодательно закрепленных гарантиях обеспечения, поскольку в данном случае его правовое положение может быть существенно изменено.

В качестве неотъемлемых условий и гарантий реализации процессуальных прав, свобод и законных интересов осужденного при рассмотрении и разрешении вопросов об условно-досрочном освобождении, о замене лишения свободы более мягким видом наказания, об изменении вида исправительного учреждения должны выступать: обязательное участие в судебном заседании осужденного, прокурора, представителя администрации исправительного учреждения; законодательная регламентация прав осужденного в УПК РФ; судебная защита, включающая в себя одновременное отправление судом особой формы правосудия и судебного контроля; прокурорский надзор; закрепленные в УПК РФ случаи обязательного участия адвоката – защитника осужденного в судебном разбирательстве по делам об изменении правового статуса осужденного; возможность участия в рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, общественных правозащитных организаций.

Обеспечить права, свободы и законные интересы можно только посредством справедливого и беспристрастного судебного разбирательства, в которое вовлечен широкий круг участников уголовно-процессуальной деятельности.