Обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденного при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора

Полагаем, что под процессом доказывания при рассмотрении и разрешении вопросов об условно-досрочном освобождении, о замене лишения свободы более мягким видом наказания, об изменении вида исправительного учреждения следует понимать активную деятельность осужденного, его адвоката и (или) законного представителя, прокурора, представителя администрации исправительного учреждения, направленную на собирание сведений об обстоятельствах, служащих основанием для изменения правового положения осужденного и подлежащих установлению и оценке в судебном заседании.

Доказательствами в  производстве по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора, должны являться любые сведения, на основе которых суд устанавливает наличие оснований для изменения правового положения осужденного.

На наш взгляд, в качестве доказательств в данном случае допускаются:

1) документы (например, характеристика осужденного, справки о поощрениях и взысканиях, состоянии здоровья, финансовые документы и т. д.);

2) показания осужденного, в отношении которого рассматривается и разрешается вопрос, связанный с исполнением приговора;

3) показания представителя администрации исправительного учреждения;

4) показания прокурора;

5) показания свидетелей (других осужденных, представителей общественных правозащитных организаций, близких родственников осужденного и других лиц);

6) заключение и показания специалистов (медицинского работника, психолога, социального работника и др.);

7) протоколы режимных мероприятий.

Необходимо отметить, что приведенный список доказательств  не является исчерпывающим, он может  быть расширен в зависимости от разрешаемого вопроса.

Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает основания  предоставления условно-досрочного освобождения, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Представляется, что предмет доказывания в производстве по исполнению приговора, а именно при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с предоставлением условно-досрочного освобождения, изменением назначенного судом вида наказания либо вида исправительного учреждения, необходимо определять как совокупность обстоятельств, наличие или отсутствие которых позволяет суду решить вопрос по существу путем вынесения законного, обоснованного и справедливого решения, отвечающего интересам общества и государства.

В рамках реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года предусмотрена система «социальных лифтов».

В методических рекомендациях  по ее использованию в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства сказано, что система «социальных лифтов» представляет собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев.

В качестве подобных критериев  оценки поведения осужденных выступает, прежде всего, соблюдение осужденным порядка отбывания наказания. Помимо этого, при решении вопросов о предоставлении условно-досрочного освобождения, изменении вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания должны оцениваться стремление осужденного к психофизической корректировке своей личности и инициативные меры к ресоциализации, а также иные события и действия, свидетельствующие об активной позитивной позиции осужденного. Указанные критерии, на наш взгляд, являются предметом доказывания по делам об условно-досрочном освобождении, о замене неотбытой части наказания более мягким видом, об изменении вида исправительного учреждения.

Обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делам  об условно-досрочном освобождении, по делам о переводе в исправительное учреждение с большим или меньшим  количеством правоограничений, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, мо нашему мнению, являются:

1. соблюдение осужденным, в отношении которого рассматривается и разрешается вопрос, связанный с исполнением приговора, условий и порядка отбывания им наказания;
2. стремление осужденного к психофизической корректировке своей личности и инициативные меры к ресоциализации;
3. иные события и действия, свидетельствующие об активной позитивной позиции осужденного.

Безусловно, процесс доказывания  по рассмотрению и разрешению вопросов нуждается в глубоком теоретическом осмыслении и законодательном закреплении.

Выявление существующих в процессуальном положении адвоката, участвующего в рассматриваемом  виде производства, проблем, а также их решение невозможно без определения момента его вступления в рассмотрение и разрешение вопросов, связанных с предоставлением условно-досрочного освобождения, изменением вида исправительного учреждения, заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Для определения момента вступления рассмотрим структуру производства по исполнению приговора.

Еще раз обратим внимание на необходимость выделения в  судопроизводстве по исполнению приговора  досудебного и судебного этапов.

В свою очередь, в досудебном этапе необходимо выделять этап досудебной подготовки материалов, этап инициирования уголовно-процессуальной деятельности (подача соответствующего ходатайства или представления) и назначение судебного заседания.

На наш взгляд, уведомление  заинтересованных субъектов о намерении вступить в производство по исполнению приговора должно стать именно тем моментом, когда указанная деятельность приобретает уголовно-процессуальный характер (его необходимо рассматривать как ее начало), и тем моментом, с которого в производство может вступить адвокат (защитник) осужденного.

В случае когда инициатором  уголовно-процессуальной деятельности по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с предоставлением условно-досрочного освобождения, заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания, изменением вида исправительного учреждения, является осужденный, наряду с уведомлением администрации о намерении вступить в производство осужденным должно быть озвучено намерение воспользоваться правом на получение квалифицированной помощи (если таковое существует). Одновременно с этим осужденному надлежит обратиться к администрации исправительного учреждения с просьбой предоставить свидание с адвокатом.

Однако это не должно лишать осужденного возможности реализовать право на получение квалифицированной юридической помощи на протяжении всего досудебного этапа производства по исполнению приговора.

Если производство по исполнению приговора инициируется администрацией исправительного учреждения и связано с возможностью существенного ухудшения правового положения осужденного (намерение администрации перевести осужденного в исправительное учреждение с большим количеством правоограничений), администрация исправительного учреждения наряду с уведомлением осужденного с подобным намерением должна ознакомить последнего с возникшим у него в связи с этим процессуальным статусом, а именно с содержанием процессуальных прав и обязанностей, особенностью их реализации. Особо должны оговариваться способы получения квалифицированной юридической помощи: получить от адвоката (других компетентных лиц) консультации либо воспользоваться услугами адвоката-защитника.

Право осужденного  на получение квалифицированной  юридической помощи установлено  ч. 8 ст. 12 УИК РФ и названо в  числе его основных прав. Согласно ч. 4 ст. 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Кроме того, по заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

В процессе свидания с  адвокатом осужденный, изложив свои намерения (обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об изменении вида исправительного учреждения, возражать против позиции администрации исправительного учреждения о необходимости увеличения правоограничений), может получить от адвоката всю необходимую информацию об имеющихся у него правах, способах их реализации и т. д.

Если осужденный изъявил  желание воспользоваться услугами адвоката в качестве своего защитника в производстве по рассмотрению и разрешению вопроса, связанного с исполнением приговора, то после заключения договора об оказании соответствующих услуг адвокат приобретает статус защитника.

Полагаем, что для обеспечения  прав, свобод и законных интересов  осужденного в процессе рассмотрения и разрешения вопросов, связанных с предоставлением условно-досрочного освобождения, изменением назначенного по приговору суда наказания и вида исправительного учреждения, в УПК РФ необходимо закрепить случаи обязательного участия защитника осужденного.

Такими случаями, на наш  взгляд, должны стать:

1. возможность существенного ухудшения правового положения осужденного;
2. несовершеннолетний возраст осужденного, в отношении которого рассматривается и разрешается вопрос, связанный с исполнением приговора;
3. физические и психические особенности (недостатки) осужденного, в отношении которого рассматривается и разрешается вопрос, связанный с исполнением приговора, препятствующие осужденному самостоятельно осуществлять защиту (отстаивание) своих прав, свобод и законных интересов.

Отметим, что  за необходимость закрепления в УПК РФ случаев обязательного участия адвоката (защитника) осужденного в производстве по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора, в случае возможности существенного ухудшения правового положения осужденного выступило 78 % опрошенных осужденных, 14 % судей и 48 % адвокатов.

Методическими рекомендациями по использованию системы «социальных  лифтов» установлено, что основным критерием оценки поведения осужденного  является соблюдение им порядка отбытия  наказания, стремление осужденного к психофизической корректировке своей личности и инициативные меры к ресоциализации, а также иные события и действия, свидетельствующие об активной позитивной позиции осужденного.

В состав комиссии исправительного  учреждения по оценке поведения осужденных входят: заместитель начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе (председатель), начальник отдела воспитательной работы с осужденными, начальник оперативного отдела, начальник психологической лаборатории, начальник отдела специального учета, представители органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, представители общественных наблюдательных комиссий, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации или их представители, представители религиозных организаций, объединений, действующих на территории исправительного учреждения.

В случае несогласия осужденного  с оценкой его поведения комиссией исправительного учреждения он вправе высказывать свои доводы и представлять необходимые материалы.

Ставя перед собой  задачу по обеспечению прозрачности процесса изменения вида исправительного  учреждения, замены неотбытой части  наказания более мягким видом  наказания, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, система «стимулов» не предусматривает возможность присутствия на заседании комиссии исправительного учреждения адвоката осужденного.

В целях повышения  гарантий обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденного  при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, считаем необходимым наделить адвоката осужденного правом присутствовать на заседании комиссии исправительного учреждения.

Основными способами  собирания адвокатом (защитником) осужденного  необходимой информации (табл. 9)²²¹ являются:

– изучение личного дела осужденного;

– проведение психологического обследования осужденного;

– проведение бесед с осужденным;

– проведение бесед с сотрудниками исправительного учреждения (социальным работником, начальником отряда);

– проведение бесед с близкими родственниками осужденного;

– направление запросов;

– обращение в суд с ходатайством об оказании содействия.

Как видно из приведенных в табл. 9 данных, беседа с осужденным и изучение его личного дела являются основными и практически единственными способами собирания адвокатом необходимой информации²²².

Таблица 9

Способы собирания информации адвокатом, участвующим в производстве  
по исполнению приговора, %

 

Способ	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Изучение личного дела осужденного	61	58	74	71
Беседа с осужденным до судебного  заседания	89	92	97	95
Опрос сотрудников исправительного учреждения	0	0	0	0
Опрос других осужденных	0	0	0	0
Проведение психологического обследования осужденного	0	0	0	0
Опрос близких родственников осужденного	0	0	0	0
Направление запросов	2	2	3	2