Уголовно-правовое противодействие рейдерству

 

Заключение

Анализ, проведенный в ходе исследования, позволяет сделать некоторые выводы. Сама история возникновения и существования рейдерства показывает, что без уголовно-правового регулирования в области корпоративного законодательства, без строгого противодействия, с формированием специальных составов в УК РФ и атирейдерского законодательства противостоять этому явлению невозможно.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующее определение понятия рейдерство - это общественно опасное, виновное, противоправное и наказуемое деяние, связанное с незаконным приобретением права владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения активами (частью активов) юридического лица, либо связанное с установлением контроля над юридическим лицом путем незаконного приобретения права владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения долями участников юридического лица в уставном капитале юридического лица и (или) голосующими акциями акционерного общества, причиняющее вред правам и законным интересам собственников и осуществляемое вопреки их волеизъявлению, угрожающее безопасности личности, общества и государства.

В настоящее время рейдерство, как вид преступной деятельности, носит организованный групповой характер, с привлечением административных и силовых ресурсов и в целом представляет реальную угрозу экономической безопасности страны. Следует так же отметить, что вряд ли публицистичное разделение рейдерства на «белое», «серое» и «черное» имеет право находиться в научном обороте.  Т.к. и серое, исходя из его характеристик и тем более черное – все это преступная деятельность, направленная на завладение бизнесом, т.е. на захват предприятия со всем его имущественным комплексом.

Приходится констатировать, что около сорока статей современного уголовного закона так или иначе охватывают отдельные фрагменты, связанные с механизмом преступного поведения при совершении рейдерских захватов. Таким образом, напрашивается вывод о том, что не только законодатель, но и правоприменитель сегодня не может дать однозначного ответа на вопрос о квалификации действий рейдера, более того, в каждой индивидуальной ситуации на усмотрение судьи действия рейдера могут быть квалифицированы совершенно по разным статьям, а могут и вовсе быть признаны некриминальными.

Однако современные ученые не имеют единодушного взгляда на возможности уголовного закона противодействовать рейдерству. Многие из них отрицают эффективность введения в УК РФ отдельной стратьи , представляющей рейдерство как отдельный, самостоятельный состав преступления.

Проведенный выше анализ преступных действий современных рейдеров говорит о возможности представить рейдерство как отдельный самостоятельный состав преступления, с выделением его объективных и субъективных элементов. Данное обстоятельство имело бы значительное влияние на достижение целей уголовного закона в части общей и индивидуальной превенции.

Подводя итог, для достижения реальных результатов в квалификации рейдерства как преступления необходимо произвести комплексную переоценку борьбы с рейдерством, включив в перечень необходимых мероприятий следующие инициативы:

- закрепить понятие «рейдерство» в законодательстве, а именно в Уголовном кодексе Российской Федерации, как общественно опасное, виновное, противоправное и наказуемое деяние, связанное с незаконным приобретением права владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения активами (частью активов) юридического лица, либо связанное с установлением контроля над юридическим лицом путем незаконного приобретения права владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения долями участников юридического лица в уставном капитале юридического лица и (или) голосующими акциями акционерного общества, причиняющее вред правам и законным интересам собственников и осуществляемое вопреки их волеизъявлению, угрожающее безопасности личности, общества и государства.

- обсуждая вопрос о криминализации рейдерства стремиться к достижению целей уголовного закона т.к. решение вопроса о введении в УК РФ самостоятельной статьи будет служить целям уголовно-правового предупреждения преступлений. Само обозначение в УК РФ рейдерства как преступления, будет служить решению задач общей превенции, а выявление, раскрытие данных преступлений и привлечение к ответственности виновных лиц – целям индивидуальной и общей превенции.

- ввести так называемый режим  нулевой толерантности в отношении  противоправных действий рейдеров. Если говорить привычным языком, -поставить рейдерство на особый контроль. Более того, особый контроль представляет собой в данном случае не только обращение особого внимания на происходящий рейдерский захват, но также и проявление нулевой терпимости к действиям рейдера - то есть при выявлении вины в совершенном (совершаемом) захвате рейдер несет ответственность в рамках установленной законом санкции, но по высшему ее пределу. Данная мера применяется в США к нарушителям порядка, которые представляют для общества особую опасность либо к тем, с кем обычными правовыми средствами бороться невозможно, и это дает ощутимые результаты.

- создать стройную систему противодействия  рейдерству путем реформы уголовно-правовой, а также гражданско-правовой сферы. Стоит отметить, что система органов государственной власти, и правоохранительные органы в частности, должны избегать состоянии стагнации, застоя, их задача состоит в постоянном совершенствовании, так как противоправные деяния со временем становятся все изощреннее и изобретательнее, а потому не меняющиеся правоохранительные структуры становятся неэффективными. В связи с этим необходимо реформировать структуры МВД и Следственного комитета, на которых лежит задача борьбы с проявлениями рейдерства. В частности срочно необходимо изжить проявления советской так называемой «палочной системы» в органах, уделить большее внимание профессиональной образованности кадров, расширить штат сотрудников.

- на официальном уровне  провозгласить борьбу с рейдерством  приоритетным направлением уголовного преследования. Это на мой взгляд является едва ли не самым главным в борьбе с рейдерами. В пример можно привести подобный положительный опыт относительно борьбы с преступлениями, совершаемыми в отношении несовершеннолетних лиц - после провозглашения на официальном уровне особого отношения к семье и детству правоохранительные органы стали с особым вниманием и тактичностью относиться к рассмотрению материалов проверки и уголовных дел этой категории, налицо более тщательное проведение необходимых мероприятий с вынесением законного и обоснованного решения.

В заключении следует отметить, что совершенствование корпоративного законодательства, реформирование судебной системы и даже юридическое определение понятия «рейдерство» являются необходимыми, но недостаточными мерами борьбы с незаконными захватами чужой собственности. государство должно самостоятельно и сознательно отказаться от использования рейдерских методов решения хозяйственных проблем, строго следить за исполнением уже действующих законов и эффективной работой всей правоохранительной системы, что серьёзно снизит возможности рейдерских атак. Помимо этого факты рейдерства должны вызывать жёсткую реакцию всего гражданского общества, а не только пострадавшего от рейдерской атаки собственника, необходим отказ от непрозрачных приватизационных схем, как питательной среды рейдерства, для чего требуются совместные согласованные действия государства и бизнес-сообщества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

Нормативно-правовые акты

1."Конституция Российской  Федерации" (принята всенародным  голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках  к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2.«Гражданский кодекс  Российской Федерации (часть первая)»  от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 09.02.2009) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

3.«Уголовный кодекс Российской  Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 13.02.2009) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

4.Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об акционерных обществах» (принят ГД ФС РФ 24.11.1995) // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 1.

5.Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 09.02.2009) «О рынке ценных бумаг» (принят ГД ФС РФ 20.03.1996) // «Собрание законодательства РФ», № 17, 22.04.1996, ст. 1918.

6.Федеральный закон от 08.01.1998 № 6-ФЗ (ред. от 21.03.2002, с изм. от 01.10.2002) «О несостоятельности (банкротстве)» (принят ГД ФС РФ 10.12.1997) // «Собрание законодательства РФ», 12.01.1998, № 2, ст. 222.

7.Федеральный закон от 07.08.2001 № 120-ФЗ (ред. от 05.01.2006, с изм. от 27.07.2006) «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» (принят ГД ФС РФ 12.07.2001) // «Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3423

8.Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) // «Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431.

9.Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О несостоятельности (банкротстве)» (принят ГД ФС РФ 27.09.2002) // «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, № 43, ст. 4190.

10.Федеральный закон от 28.12.2002 № 185-ФЗ (с изм. от 16.10.2006) «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и о внесении дополнения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (принят ГД ФС РФ 29.11.2002) // «Собрание законодательства РФ», 30.12.2002, № 52 (2 ч.), ст. 5141.

11.Федеральный закон от 02.12.2004 № 153-ФЗ «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об акционерных обществах» (принят ГД ФС РФ 12.11.2004) // «Собрание законодательства РФ», 06.12.2004, № 49, ст. 4852.

12.Федеральный закон от 21.07.2005 № 109-ФЗ «О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 06.07.2005) // «Собрание законодательства РФ», 25.07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3120.

13.Проект Федерального  закона № 384664–4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов разрешения корпоративных конфликтов)» (ред., внесенная в ГД ФС РФ) // СПС «КонсультантПлюс»

 

Материалы судебной практики

14.Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 10.10.2001 № 12 «О вопросе, возникшем при применении Федерального закона «Об акционерных обществах» // «Бюллетень Верховного Суда РФ». – 2001. – № 12.

15.Постановление Пленума  ВАС РФ от 18.11.2003 № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» // «Вестник ВАС РФ». 2004. – № 1.

 

Специальная научная и учебная литература

16.Анисимов С.Н. Рейдерство в России. Особенности национального захвата / С.Н. Анисимов. – СПб.: Невский проспект, 2007. – 224 с.

17.Астахов П.А. Противодействие рейдерским захватам / П.А. Астахов. – М.: Эксмо, 2011. – 240 c.

18.Бобков А. В. Криминальное  банкротство и рейдерство (криминологическая  характеристика и противодействие): монография. / А. В. Бобков, И. М. Клейменов, А. Ю. Федоров. - Омск: ГП Омск. обл. тип. - 2009. - С. 18 - 19.

19.Генкин А. Захват. Корпоративные  шахматы. Игра на выживание / А. Генкин, А. Молотников. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. – 256 с.

20.Горячев Д.Ю.  Корпоративные слияния и поглощения: анализ неопределенности и рисков в оценке компаний / Д.Ю. Горячев. – М.: МАКС Пресс, 2000. – 44 с.

21.Добровольский В.И. Корпоративное  право для практикующих юристов. М., 2009.

22.Дурманов Н.Д. Стадии  совершения преступления по советскому  уголовному праву. М., 1955.

23.Киреев А.Ю. Рейдерство в Российской экономике: сущность, тенденции и возможности противодействия. Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / А.Ю. Киреев. – М., 2008. – 22 с.

24.Лупашко С.В. Слияния и поглощения компаний на российском рынке / С.В. Лупашко. – М.: МАКС Пресс, 2007. – 114 с.

25.Макарова О.А. Корпоративное право. Теория отделения собственности от управления. - М.: Волтерс Клувер, 2005

26.Марков П.А. Субъективная  сторона недружественного поглощения // Российская юстиция. - 2006. - N 12.

27.Мусаелян, М. Ф. Рейдерство: понятие, виды и пути противодействия. / М. Ф, Мусаелян // Журн. рос. права. - 2010. - № 11. - С. 28 - 40. ISSN: 1605-6590.

28.Никонова Е.Г. Рейдерство. Гражданско-правовые и уголовно-правовые аспекты / Н.Г. Никонова, К.Э. Добрынин, К.В. Крутильников. – М.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2009. – 290 с.

29.Рейдерство как социально-экономический  и политический феномен современной  России. Отчет о качественном  социологическом исследовании. –  М.: Центр политических технологий, 2008. – 74 с.

30.Тарханова З.Э. Функционирование института рейдерства в РФ. Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.01 / З.Э. Тарханова. – Владикавказ, 2008. – 27 с.

31.Тихомиров Б.И. Рейдерство: Учебное пособие / Б.И. Тихомиров. – СПб.: ООО «СЕЗАМ-ПРИНТ», 2006. – 24 с.

32.Фаенсон М.И. Рейдерство (недружественный захват предприятий). Практика современной России / М.И. Фаенсон, А.А. Пиманова. – М.: Альфа-Пресс, 2007. – 120 с.

33.Черезов А.В. Корпорации. Корпоративное управление / А.В. Черезов, Т.Б. Рубинштейн. – Москва: Экономика, 2006. – 477 с.

 

Статьи в периодических изданиях

34. Андреева, Л.А. Рейдерство (уголовно-правовой аспект) Одесса: Международный гуманитарный университет, 2010.- С.15434. Анисимов С.Н. Рейдерство в России. Особенности национального захвата / С.Н. Анисимов. – Спб.: Невский проспект, 2007. – С. 10.