Типология юридических лиц

Такой подход к сущности кооперативов соответствует Декларации о кооперативной  идентичности, принятой XXXI Конгрессом Международного кооперативного альянса (членом которого является и Россия в лице национальной кооперативной организации) в 1995 году в г. Манчестере. Согласно данной Декларации кооператив независимо от вида и формы – одно характерное социальное явление, представляющее собой «автономную ассоциацию лиц, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих экономических, социальных и культурных потребностей посредством совместно владеемого и демократически управляемого предприятия»⁵⁰.

Таким образом, для решения проблемы места организационно-правовой формы  потребительского кооператива в системе юридических лиц должен быть использован второй путь, то есть отнесение ее к разряду коммерческих организаций⁵¹. Это позволит объединить нормы ГК РФ о производственных и потребительских кооперативах и выделить из них общую часть, относящуюся к регулированию обеих разновидностей. Юридико-технически это бы состояло в закреплении в § 3 главы 4 Кодекса ГК РФ унифицированной организационно-правовой формы кооператива.

Предложенное законодательное  решение органично вписывается  в используемую Кодексом базовую классификацию юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации. Напротив, нельзя признать обоснованным предлагаемое в научной литературе законодательное выделение кооперативов в особый род юридических лиц, не относящихся ни к коммерческим, ни к некоммерческим организациям, поскольку такой подход подрывает саму классификацию, избранную российским законодателем в качестве базовой⁵². Норма п. 1 ст. 50 ГК РФ о том, что основная цель деятельности коммерческих организаций – извлечение прибыли, не препятствует отнесению к ним кооперативов, поскольку данный признак, как было отмечено выше, не является определяющим для разграничения коммерческих и некоммерческих организаций. Эту роль выполняет вторая составляющая критерия прибыльности – запрет на распределение прибыли некоммерческой организации между ее участниками. В пользу отнесения потребительских кооперативов к коммерческим организациям свидетельствует и существование в таких юридических лицах внутренних инвесторов, что выражается в наличии основного капитала – паевого (уставного) фонда, а также в возможности отчуждения членом кооператива своего пая иному лицу.

Предпринимательский характер деятельности негосударственного пенсионного фонда, определяемого законодателем как  «особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения» (ст. 2 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах»), является очевидным. Поэтому совершенно логичным было бы законодательно предусмотреть обязанность преобразования существующих негосударственных пенсионных фондов в какую-либо из имеющихся форм коммерческих организаций.

Напротив, не подлежит сомнению некоммерческая природа товарной биржи, основной целью  деятельности которой является не извлечение прибыли, а организация оптовой торговли между предпринимателями, которая сама по себе, как правило, дохода не приносит, а потому требует финансирования со стороны членов биржи⁵³. Поэтому в отношении товарной биржи адекватным является первый из указанных выше возможных путей корректировки законодательства, а именно – исключение возможности установления уставом биржи права ее членов на получение дивидендов (ср. п. 3 ст. 14 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле»). Одновременно целесообразно устранить из российского законодательства самостоятельную организационно-правовую форму товарной биржи путем подведения соответствующих юридических лиц под унифицированную форму некоммерческого партнерства⁵⁴.

1.4.3.2. Унификация организационно-правовых  форм некоммерческих организаций.

Обобщив имеющиеся в действующем законодательстве разновидности некоммерческих организаций, можно предложить следующие унифицированные организационно-правовые формы для закрепления их исчерпывающего перечня в § 5 главы 4 ГК РФ.

1) Некоммерческое партнерство – основанное на членстве организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение некоммерческих общественно полезных целей.

Данная организационно-правовая форма  отсутствует в ГК РФ и предусмотрена ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Она является как бы переходной между коммерческими и собственно некоммерческими организациями, поскольку тяготеет к хозяйственному обществу и de facto выступает в виде перелицованного на некоммерческий лад общества с ограниченной ответственностью⁵⁵. Сближает некоммерческое партнерство с коммерческими организациями, в частности, предусмотренная п. 3 ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» возможность получения членами некоммерческого партнерства части его имущества либо его стоимости в установленных законом пределах при прекращении отношений членства (выхода или исключения члена из партнерства, ликвидации некоммерческого партнерства).

Однако запрет на распределение прибыли некоммерческого партнерства между его членами, а также общеполезный характер его целей (хотя и достигаемый на практике преимущественно путем осуществления предпринимательской деятельности), выступая существенными отличиями этой формы юридического лица от коммерческих организаций, позволяют отнести ее именно к организациям некоммерческим.

Практика показала жизнеспособность и чрезвычайную востребованность этой организационно-правовой формы. Ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено создание в форме некоммерческого партнерства коллегий адвокатов. В форме некоммерческого партнерства в соответствии со ст. 33 Федерального закона «Об электроэнергетике» образована такая некоммерческая организация, как Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии Единой энергетической системы. Товарной бирже (которая формально согласно действующему законодательству является самостоятельным видом некоммерческой организации) более всего соответствует форма некоммерческого партнерства⁵⁶. Как правило, в этой же организационно-правовой форме создаются и фондовые биржи (ст. 11 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»), часто она используется для оформления юридической личности всевозможных выставочных комитетов, организационных комитетов оптовых ярмарок и т. д.

В силу этого данная разновидность  юридического лица должна быть сохранена  в законодательстве и закреплена в ГК РФ в качестве унифицированной  организационно-правовой формы некоммерческой организации.

2) Ассоциация (союз) – основанное на началах членства объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное с целью координации деятельности, а также представления и защиты их интересов.

Понятие ассоциации (союза), закрепленное в ст. 121 ГК РФ и ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях», существенно уже предложенного, поскольку подразумевает под собой лишь объединение юридических лиц, причем либо только коммерческих (п. 1 ст. 121 ГК РФ), либо только некоммерческих (п. 2 ст. 121 ГК РФ) организаций. Примерами объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по действующему законодательству являются союзы потребительских обществ (ст. 31 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»), объединения (ассоциации) профсоюзов (п. 5 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»), ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ (Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации»), союзы (ассоциации) общин малочисленных народов (ст. 20 Федерального закона «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»), общероссийское профессиональное объединение страховщиков (ст. 24-29 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»), Ассоциация российских банков. Важным признаком данной организационно-правовой формы ныне является субсидиарная ответственность членов ассоциации (союза) по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами (п. 4 ст. 121 ГК РФ).

В доктрине обоснованно  отмечается целесообразность разрешения физическим лицам, в частности, индивидуальным предпринимателям, наряду с юридическими лицами выступать в качестве членов ассоциации (союза)⁵⁷. В частности, по причине того, что ГК РФ трактует ассоциации (союзы) лишь как объединения юридических лиц, под эту конструкцию, к примеру, формально не подпадают союзы (ассоциации) субъектов малого предпринимательства (ст. 19 Федерального закона от 14.06.95 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»)⁵⁸, поскольку согласно ст. 3 названного закона под субъектами малого предпринимательства понимаются и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Кроме того, в действующем  законодательстве имеется множество  видов некоммерческих организаций, не охватываемых организационно-правовой формой объединения юридических лиц (ассоциации, союза), зафиксированной в ГК РФ, но весьма близких к ней по своей сущности и целям создания. Примерами таких организаций являются торгово-промышленные палаты (Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»), адвокатские палаты (ст. 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»), нотариальные палаты (ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (ст. 48 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»), саморегулируемые организации арбитражных управляющих (ст. 21 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»), различные виды объединений работодателей (Федеральный закон «Об объединениях работодателей»).

Все эти разновидности  некоммерческих организаций, формально  согласно действующему законодательству являющиеся самостоятельными организационно-правовыми формами юридических лиц, могут быть безболезненно сведены к единой унифицированной форме ассоциации (союза), несколько расширенной по сравнению с одноименной формой, ныне закрепленной в ст. 121 ГК РФ. Специальными федеральными законами могут предусматриваться особенности правового статуса отдельных разновидностей некоммерческих организаций данной организационно-правовой формы.

В частности, сохранив в  ГК РФ правило о субсидиарной ответственности  членов ассоциации (союза) по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами (п. 4 ст. 121 ГК РФ), следовало бы установить возможность исключения такой субсидиарной ответственности в отношении отдельных разновидностей ассоциаций (союзов) специальными законами. Напротив, из тех конструкций некоммерческих организаций, которые предлагается свести к унифицированной форме ассоциации (союза), следует устранить случайные, не соответствующие их сущности признаки. Например, согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона «Об объединениях работодателей» члены объединения работодателей при выходе из него не сохраняют прав на переданное ими в собственность объединению работодателей имущество, в том числе на членские и иные взносы, если иное не предусмотрено уставом. Возможность предусмотреть уставом иное явно противоречит природе данного объединения, поэтому ее следует исключить.

3) Товарищество сособственников – основанная на началах членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для совместного управления объектами общего пользования, предназначенными для обеспечения эксплуатации имущества, принадлежащего ее участникам, и находящимися в их общей долевой собственности.

Из имеющихся в действующем  законодательстве разновидностей некоммерческих организаций в рамках данной организационно-правовой формы могут быть объединены товарищества собственников жилья (ст. 291 ГК РФ, ч. 8 ст. 1 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», Федеральный закон «О товариществах собственников жилья»), садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества (п. 2 ст. 4 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»). Кроме того, в данной форме могли бы создаваться и иные объединения лиц, имеющих общей целью совместное управление имуществом общего пользования, необходимым для обеспечения нормальной эксплуатации принадлежащего им имущества, как правило, недвижимого (офисных, торговых помещений, гаражей и т. п.).

Конститутивным признаком  предлагаемой унифицированной организационно-правовой формы является то, что основной целью деятельности, преследуемой участниками такой организации, является совместное управление объектами общего пользования, являющимися вспомогательными по отношению к другому (основному) имуществу, принадлежащему участникам, и обеспечивающими (оптимизирующими) его нормальную эксплуатацию. Соответственно, участниками товарищества сособственников могли бы быть лишь собственники (владельцы) объектов, составляющих определенный имущественный комплекс, для обеспечения совместной эксплуатации которого сформировано общее имущество.

Товарищество должно быть собственником имущества, переданного  ему в качестве вступительных  и иных взносов, тогда как объекты  общего пользования, для управления которыми создается товарищество, должны находиться в общей долевой собственности участников товарищества, возникающей в силу закона или договора между ними (п. 4 ст. 244 ГК РФ). Доля в праве общей собственности на имущество общего пользования следует судьбе права на основной объект (квартиру, нежилое помещение, земельный участок и т. д.). Таким образом, рассматриваемая конструкция предполагает, что при отчуждении этого объекта доля в праве на имущество общего пользования автоматически переходит к приобретателю, и он становится участником товарищества сособственников, а членство отчуждателя в товариществе прекращается.

Описанная организационно-правовая форма близка к кооперативу, так  как целью подобных организаций  также является удовлетворение материальных потребностей их участников. Вместе с тем представляется целесообразным законодательный запрет на распределение между участниками товарищества сособственников прибыли от его хозяйственной деятельности, которая должна строго ограничиваться рамками эксплуатации и ремонта имущества общего пользования, а полученные от такой деятельности доходы – направляться исключительно на общие нужды. Это и определяет отнесение данной организационно-правовой формы юридического лица именно к некоммерческим организациям.