Судебная защита исключительных прав

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 2. Ст. 219.

 

Одной из задач медицинского освидетельствования  является своевременное отстранение  нетрезвого работника от работы. Однако при освидетельствовании могут  быть выявлены и другие, не обусловленные  нетрезвым состоянием расстройства здоровья, повышающие риск возникновения несчастных случаев при работе, связанной с источниками повышенной опасности.

Выявление таких состояний  является медицинским показанием для  отстранения освидетельствуемого  лица от деятельности, связанной с источником повышенной опасности по состоянию здоровья.

Показанием к отстранению  от работы с источником повышенной опасности служит выявление симптомокомплексов острых или хронических заболеваний, переутомления или других выраженных нарушений функционального состояния, сопровождающихся снижением работоспособности и повышением риска возникновения несчастных случаев.

О нарушениях функционального  состояния могут свидетельствовать:

изменения в психической  сфере (нарушение восприятия, сознания, ориентировки, мышления, выраженные эмоционально-волевые нарушения, сонливость);

вегетативно-сосудистые нарушения (повышение температуры тела, одышка, выраженная тахикардия или брадикардия, появление нарушений ритмов сердца, не свойственные для освидетельствуемого выраженные повышение и снижение артериального давления и др.);

нервно-мышечные расстройства (нарушение походки, жалобы на головокружение, резкую головную боль и др.).

Помимо нетрезвого состояния  в ходе обследования испытуемых нередко  диагностируются синдромы, обусловленные предшествующим потреблением спиртных напитков, при которых, однако, этиловый спирт в организме не обнаруживается. Поскольку заключение о состоянии освидетельствуемого может выполняться только на момент их обследования, необходимых данных для установления нетрезвого состояния в указанных случаях не имеется. Однако выявление признаков нарушения функций, которые предположительно могут быть специфичными и могут иметь место при различных заболеваниях и состояниях, и своевременное отстранение освидетельствуемого от работы с источниками повышенной опасности имеют немаловажное профилактическое значение без уточнения в заключении конкретной причины, вызвавшей расстройства.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 (с изм. от 28 декабря 2006 г.) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" <1> состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом.

--------------------------------

<1> Российская газета. 2006. 31 декабря.

 

Одним из таких видов  доказательств в случае отказа работника  от медицинского освидетельствования  может быть акт.

В случае отстранения работника  без медицинского освидетельствования  должен быть выявлен целый ряд  симптомов, сочетание которых позволяло бы говорить о факте употребления алкоголя и состоянии опьянения, которые должны быть закреплены в акте. Выявление этих симптомов и составление акта целесообразно проводить комиссией в составе не менее трех человек.

По общему правилу с актом под расписку необходимо ознакомить работника, а также предложить ему представить свои объяснения. В юридической литературе обычно рекомендуется брать объяснение от работника после его вытрезвления <1>.

--------------------------------

<1> См.: Труханович Л.В., Глушко  В.И. Дисциплинарные взыскания.  Отстранение от работы. Практическое  пособие. М.: Изд-во "Финпресс", 2004. С. 67.

 

Действительно, ведь работник в состоянии опьянения может  написать объяснение в нецензурных  выражениях или настолько неразборчиво, что на следующий день и сам не поймет, о чем он писал. Однако согласиться с тем, что не следует требовать от работника объяснения, а также представлять ему акт на подпись, можно только лишь с точки зрения культуры документального оформления. Если же исходить из позиции работодателя, то даже стиль изложения объяснения, несвязанные формулировки, неконтролируемый почерк, невнятно изложенные мысли впоследствии могут рассматриваться в качестве факта, подтверждающего алкогольное опьянение. Представляется, что работнику все же следует предложить написать объяснение и подписать акт, но, в случае если работник отказывается от дачи объяснения и подписи акта, настаивать на этом не стоит, а отразить факт отказа в акте и заверить подписями лиц, составивших акт.

Представляется, что отстранение  от работы работника, появившегося на работе в состоянии опьянения, необходимо оформлять приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании  документов, устанавливающих или  подтверждающих нахождение работника в состоянии опьянения.

Вместе с тем в организациях транспорта, организациях электроэнергетики  и на иных особо опасных производствах  основанием недопущения к работе являются результаты предрейсового (предсменного) наркологического контроля и медицинского осмотра работников. На основании этого контроля и осмотра медицинский работник принимает решение о допуске или недопущении работника к работе. Это решение заносится в специальный журнал. Запись в журнале и является документальным оформлением отстранения работника от работы.

Трудовое законодательство также не определяет время отстранения  от работы работника, появившегося на работе в состоянии опьянения. Представляется, что работодателям в данном случае следует поступать следующим  образом.

Если факт появления работника на работе в состоянии опьянения установлен медицинским заключением, то работник отстраняется от работы на время, указанное в заключении.

Если факт появления  работника на работе в состоянии  опьянения установлен актом, то работник отстраняется от работы на время, указанное в акте.

Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, а согласно статье 214 работник обязан проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний охраны труда. Такое же положение закреплено в статье 225 Трудового кодекса РФ.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации (далее - Порядок) утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерством образования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29. <1>

--------------------------------

<1> Российская газета. 2003. 22 февраля.

 

Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работниками организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

Обучению по охране труда  и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Ответственность за организацию  и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель.

Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке  вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или  уполномоченного им лица) возложены  эти обязанности.

Кроме вводного инструктажа по охране труда проводится первичный, инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи, которые проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Инструктаж по охране труда  завершается устной проверкой приобретенных  работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим  инструктаж.

Проведение всех видов  инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организации приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается  комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее  трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Работник, не прошедший  проверки знаний требований охраны труда  при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

По сложившейся практике работник, не прошедший в установленном  порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, не допускается к работе приказом (распоряжением) работодателя. В приказе целесообразно указать точные сроки и лицо, ответственное за обеспечение и проведение указанных мероприятий.

Согласно статье 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения порученной работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

Работники организаций  пищевой промышленности, общественного  питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статье 266 Трудового кодекса РФ лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Эти медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанные с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 <1>.

--------------------------------

<1> Российская газета. 2002. 2 октября.

 

Перечень вредных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные  и периодические медицинские  осмотры, и порядок их проведения в настоящее время устанавливаются  Минздравсоцразвития России. По решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров. В этих случаях работодатель обязан организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников. При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований работодатель не должен допускать работника к выполнению им трудовых обязанностей.

Приказом Минздравсоцразвития  России от 16 августа 2004 г. N 83 утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения этих осмотров (обследований) <1>.

--------------------------------

<1> Российская газета. 2004. 16 сентября.

 

Частота проведения периодических  медицинских осмотров (обследований) определяется территориальными органами Роспотребнадзора совместно с работодателем  исходя из конкретной санитарно-гигиенической  и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже чем 1 раз в 2 года.