Судебная защита исключительных прав

6) по требованию органов  или должностных лиц, уполномоченных  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) в других случаях,  предусмотренных федеральными законами  и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных  Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Из последнего пункта следует, что перечень оснований отстранения работника от работы, приведенный в статье 76 Трудового кодекса РФ, не является исчерпывающим.

Об отстранении работника  от работы упоминается и в других статьях Трудового кодекса РФ. В частности, в статьях 73, 121, 234, 357.

Анализируя понятие "отстранение  от работы", можно прийти к выводу, что оно может употребляться  в нескольких значениях.

Во-первых, отстранением от работы на практике называется волевой  акт - решение работодателя, обязательное для исполнения работником, лишающее его возможности находиться на своем рабочем месте и выполнять обусловленную трудовым договором работу.

Во-вторых, отстранением от работы именуется социально правовое состояние работника, выражающееся в его временном вынужденном  бездействии не по его воле до наступления какого-то юридического факта, в лишении возможности посещать территорию работодателя, выполнять там обязанности в соответствии с трудовой функцией.

В-третьих, отстранением от работы в ряде случаев является юридический  факт, влекущий расторжение трудового договора с работником. Так, статья 278 Трудового кодекса РФ, устанавливая дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации, называет среди них отстранение от должности руководителя организации - должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Наконец, отстранением от работы (должности) в законодательстве об административных правонарушениях и в уголовно-процессуальном праве называются меры принуждения, применяемые к лицам, совершившим административные правонарушения, к подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений <1>.

--------------------------------

<1> См.: Трудовой договор: Учебное пособие / В.И. Егоров, Ю.В. Харитонова. М.: КНОРУС, 2007. С. 288.

 

Например, статьей 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <1>, в перечисленных в ней случаях, предусмотрено отстранение лица, которое управляет транспортным средством от его управления до устранения причины отстранения.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства  Российской Федерации. 2002. N 1. Ст. 1.

 

Отстранение работника от управления транспортным средством, которое является для него местом работы, будет означать одновременно и отстранение от работы.

В Уголовно-процессуальном кодексе  РФ одной из мер процессуального  принуждения называется временное  отстранение от должности, которое  осуществляется в целях обеспечения установленного порядка уголовного судопроизводства (ст. 114 УПК).

Из этого видно, что инициатива отстранения работника от работы может исходить как от работодателя, так и от других лиц. А повод для отстранения от работы чаще всего предоставляет сам работник, который своим неправомерным поведением ставит работодателя перед необходимостью обязательного отстранения его от работы.

Отстраняя работника от работы по своей инициативе или по требованию других лиц либо в силу иных возникших  обстоятельств, работодатель реализует  свою дисциплинарную власть, которой  он наделяется по отношению к своим  работникам.

Каждое из оснований, перечисленных в статье 76 Трудового кодекса РФ, характеризуется определенными особенностями.

Появление на работе в состоянии  алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения стоит первым в перечне случаев, когда работодатель обязан отстранить работника от работы.

Под опьянением следует  понимать такое воздействие на организм человека алкоголя, наркотических или  токсических веществ, при котором он не может полностью контролировать свои действия.

Используя в статье 76 Трудового кодекса РФ понятие "состояние опьянения", законодатель тем самым предельно четко ограничил случаи, когда работник может быть отстранен от работы.

Установить, какое именно состояние имеет место, могут  только специально подготовленные работники (медицинский персонал) и только в результате ряда процедур, проводимых в рамках медицинского освидетельствования, результаты которого должны фиксироваться в медицинском заключении.

В настоящее время, для  того чтобы получить медицинское  заключение, которое бы объективно подтверждало нахождение работника в состоянии алкогольного опьянения, необходимо руководствоваться общими правилами медицинского освидетельствования граждан.

Эти правила содержат Временная инструкция Министерства здравоохранения СССР от 01.09.1988 N 06-14/33-14 "О порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения" и Методические указания Министерства здравоохранения СССР от 02.09.1988 N 06-14/33-14 "Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения" <1>.

--------------------------------

<1> Библиотечка российской газеты. Выпуск 10. 1999. С. 81.

 

Что же касается медицинского освидетельствования на состояние  опьянения лиц, управляющих транспортными  средствами, то для них установлен отдельный порядок. Этот порядок  устанавливают Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475 <1>, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2011 г. N 64 <2>. Они предусматривают отдельный порядок освидетельствования указанных лиц в отличие от лиц, привлекаемых к дисциплинарной ответственности.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства  Российской Федерации. 2008. N 27. Ст. 3280.

<2> Российская газета. 2011. 15 февраля.

 

Наиболее отлаженная процедура  установления состояния алкогольного опьянения существует в организациях транспорта, организациях электроэнергетики  и на иных особо опасных производствах. В таких организациях, прежде чем  допустить работника к работе, специальный медицинский персонал (врач) обязательно проводит медицинский предрейсовый или предсменный осмотр. Результаты такого осмотра либо заносятся в специальные журналы, либо фиксируются в протоколах трезвости.

В иных случаях освидетельствование  проводится по направлению работодателя, но с согласия работника. Освидетельствование производится врачом (фельдшером), прошедшим специальную подготовку на базе наркологических учреждений.

Согласно Методическим указаниям обоснованность вынесения заключения о факте употребления алкоголя и состояния опьянения подразумевает всесторонний характер обследования освидетельствуемого и выявления целого ряда симптомов, сочетание которых позволяет говорить о наличии признаков, специфичных для состояния опьянения.

Недопустимым является установление факта употребления алкоголя и состояния  опьянения у обследуемого исключительно  на основании запаха алкоголя изо  рта, а также сведений о потреблении спиртных напитков.

Следует подчеркнуть, что основой  медицинского заключения при установлении синдрома алкогольного опьянения является внимательное клиническое обследование освидетельствуемых, химические реакции  имеют дополнительное значение.

В зависимости от характера и  выраженности клинических проявлений выделяют легкую, среднюю и тяжелую  степень алкогольного опьянения, а  также алкогольную кому:

а) легкая степень алкогольного опьянения  устанавливается на основании выявления следующих расстройств:

незначительные изменения психической  деятельности (например, замкнутость, замедленное реагирование, вспыльчивость, демонстративные реакции, эйфория, эмоциональная неустойчивость, затруднения  при концентрации внимания, отвлекаемость и др.);

усиление вегетативно-сосудистых реакций (гиперемия кожи и слизистых, повышенная потливость, тахикардия и  т.д.);

отдельные нарушения в двигательной сфере (возможны: изменения походки, пошатывание при ходьбе с быстрыми поворотами, неточность выполнения мелких движений и др.);

запах алкоголя изо рта;

положительная химическая реакция  на алкоголь;

б) алкогольное опьянение средней  степени устанавливается при  выявлении следующих расстройств:

выраженные изменения психической  деятельности (поведение, сопровождающееся нарушением общественных норм, неправильная оценка ситуации, заторможенность, возбуждение с агрессивными действиями и неадекватными высказываниями, эйфория, нарушение последовательности изложения мыслей, фрагментарность высказываний и т.д.);

вегетативно-сосудистые расстройства (гиперемия или побледнение кожных покровов и слизистых, учащение пульса, дыхания, колебание АД, потливость, слюнотечение, расширение зрачков, вялая фотореакция);

двигательные и нервно-мышечные нарушения (неустойчивость при стоянии и ходьбе, отчетливые нарушения координации движения, снижение сухожильных рефлексов и болевой чувствительности и др.);

резкий запах алкоголя изо рта;

положительные химические пробы на этиловый спирт;

в) тяжелая степень алкогольного опьянения устанавливается на основании выявления следующих нарушений:

тяжелые расстройства психической  деятельности (нарушение ориентировки, резкая заторможенность, сонливость, малая  доступность контакту с окружающими, непонимание смысла вопросов, отрывочные бессмысленные высказывания);

выраженные вегетативно-сосудистые нарушения (тахикардия, артериальная гипотония, дыхание хриплое из-за скопления  слизи в полости рта и носоглотке, бледность кожи и слизистых, потливость, в ряде случаев непроизвольное мочеиспускание, слабая реакция зрачков на свет);

тяжелые двигательные и нервно-мышечные нарушения (неспособность самостоятельно стоять и выполнять целенаправленные действия, подавление сухожильных рефлексов  и др.);

резкий запах алкоголя изо рта;

положительные химические пробы на этиловый спирт. В крови, как правило, свыше 3 промилле алкоголя;

г) алкогольная кома диагностируется  при:

отсутствии признаков психической  деятельности (бессознательное состояние, отсутствие реакций на окружающее);

тяжелых нарушениях вегетативной регуляции и сердечно-сосудистой системы (непроизвольное мочеиспускание и дефекация, расстройство дыхания и др.);

тяжелых нервно-мышечных нарушениях (резкое понижение мышечного тонуса, отсутствие болевых, роговичных, сухожильных  рефлексов);

резком запахе алкоголя;

концентрации алкоголя в крови свыше 3 - 4 промилле.

Следует подчеркнуть, что диагностика  тяжелой степени опьянения и  тем более алкогольной комы является абсолютным показателем для оказания медицинской помощи.

При травмах и заболеваниях, сопровождающихся тяжелым, бессознательным состоянием больного, затрудняющим выявление клинических симптомов опьянения, основой заключения о нетрезвом состоянии или алкогольном опьянении являются результаты количественного определения алкоголя в крови только газохроматографическим методом, а также описанные в медицинской карте стационарного больного симптомы в процессе динамического наблюдения. При этом опьянению легкой степени соответствует содержание в крови алкоголя от 1 до 2 промилле, а средней степени - свыше 2 промилле.

Наличие клинических симптомов опьянения при отсутствии запаха алкоголя изо рта и отрицательных химических проб на алкоголь может наблюдаться при опьянении (одурманивании), вызванном наркотическими или другими одурманивающими средствами.

В этих случаях для подтверждения диагноза наркотического или токсического опьянения наряду с подробным описанием клинических симптомов опьянения необходимы результаты химических исследований, подтверждающих потребление освидетельствуемым конкретного вещества, оказывающего наркотическое или токсическое воздействие, и на основании которых выносится заключение о наркотическом опьянении или опьянении, вызванном потреблением других одурманивающих средств.

Однако направить работника  на медицинское освидетельствование  работодатель не имеет права, так как не входит в круг лиц, установленных в пункте 2 статьи 44 Федерального закона от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" <1>, по направлению которых проводится освидетельствование. А оно проводится по направлению органов прокуратуры, органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя или судьи. Следовательно, в настоящее время у работодателя есть возможность установить состояние наркотического или токсического опьянения только в случае, если работник письменно подтвердит факт нахождения в этом состоянии.