Понятие и правовые основы безопасности осужденных в местах лишения свободы

Наполняемость исправительных учреждений, характеристика осужденных к лишению свободы являются специфическими факторами, влияющими на причины правонарушений в местах лишения свободы, характеристику этих правонарушений, оказывают существенное влияние на оперативную обстановку в исправительных учреждениях уголовно                               - исполнительной системы и на состояние отношений безопасности²⁶.

По состоянию на 1 января 2010 г. в учреждениях уголовно                                 - исполнительной системы, обеспечивающих изоляцию от общества, содержалось 864 тыс. человек, в том числе:

- в 226 следственных изоляторах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях, - 131,4 тыс. человек;

- в 755 исправительных колониях - 723,9 тыс. человек;

- в 7 тюрьмах - 2,8 тыс. человек;

- в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 5,9 тыс. человек²⁷.

В учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 69,1 тыс. женщин. При 11 из 47 исправительных колоний, предназначенных  для отбывания наказания женщин, имелись дома ребенка, в которых  проживало 846 детей. В 2467 уголовно-исполнительных инспекциях состояло на учете 534,4 тыс. человек, осужденных условно или к отбыванию наказаний, не связанных с изоляцией их от общества. Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечивают специальные подразделения по конвоированию (32 управления и 39 отделов), которые ежегодно перемещают более 2 млн. человек.

Штатная численность работников уголовно-исполнительной системы составляет 350,7 тыс. человек, в том числе имеющих  специальные звания сотрудников  уголовно-исполнительной системы - 259,7 тыс. человек.

Вместе с тем, несмотря на сокращение в течение последних 5 лет уровня преступности в стране, к 2010 году численность осужденных к  лишению свободы увеличилась  более чем на 115 тыс. человек, или на 18,6 процента.

Общее количество лиц, содержащихся под стражей, остается стабильно  высоким, а в некоторых регионах их число значительно превышает  количество мест в следственных изоляторах. По объективным причинам темпы строительства и реконструкции исправительных учреждений                         и следственных изоляторов не соответствуют динамике роста численности осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Вследствие этого в ряде учреждений установленные лимиты превышены на  20 – 40%.

Переполнение учреждений ведет к общему ухудшению условий  содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нарушению  предусмотренных законом прав и  интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, увеличивает нагрузку на работников уголовно     - исполнительной системы, создает конфликтные ситуации.

За несколько лет количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления возросло вдвое и достигло к 2010 году 80 процентов общей численности  осужденных к лишению свободы. Более  четверти осужденных приговорены к  длительным срокам лишения свободы, почти половина                       - отбывает наказание второй раз и более, что приводит к увеличению удельного веса социально деградировавших граждан.

На 1 января 2010 г. более 90% (около 800 т.) осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, состояло на диспансерном учете по поводу различных заболеваний, 433,7 тыс. - больны социально значимыми заболеваниями, в том числе 72,46 тыс. - психическими расстройствами, 40,77 тыс. - активным туберкулезом, 55,96 тыс. – ВИЧ - инфекцией, 42,47 тыс.           - вирусным гепатитом, 62,04 тыс. - наркоманией, 26,32 тыс. - алкоголизмом. Более 25 тыс. осужденных являются инвалидами.

В связи с этим значительно  возросла нагрузка на работников уголовно-исполнительной системы, участились связанные со служебной  деятельностью случаи угроз в  их адрес и нападений на них²⁸.

Проблема противодействия  криминальным структурам требует решения  целого комплекса вопросов, связанных  с организацией надлежащего взаимодействия правоохранительных органов по нейтрализации  внешних                  и внутренних факторов, создающих угрозу нормальному функционированию исправительных учреждений, то есть угроз со стороны находящихся на свободе криминальных «авторитетов» и угроз «внутри учреждения», исходящих от лидеров группировок осужденных отрицательной направленности²⁹.

Многие авторы указывают  на то, что в последнее время  в стране существенно возросла степень  общественной опасности преступных посягательств. При этом по некоторым  данным общее количество преступлений, относящихся к категориям тяжких и особо тяжких (убийства, изнасилования, разбойные нападения, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью и другие) в структуре преступности достигает 60%, только            в 2001 году темпы прироста тяжких и особо тяжких преступлений (2%) превысили темпы прироста общей преступности.

A.C. Михлин, изучая личность осужденных и характеризуя лиц, осужденных за насильственные корыстные преступления, отмечал, что «они резко выделяются в худшую сторону по сравнению с другими отбывающими наказание, насильственные преступления в большинстве своем совершаются людьми, для которых такой способ действия является привычным³⁰.

В ходе исследования установлено, что почти 18% лиц, к которым                   в исправительных учреждениях применялись меры безопасности, были осуждены за грабеж, 15% - за разбой, 5% - за вымогательство.

Из других категорий выделяются следующие многочисленные группы         - 6% лиц, правонарушения которых сотрудники ИУ пресекали с помощью мер безопасности (физической силы либо специальных средств), осуждены за убийство; 11 % - за причинение тяжкого вреда здоровью; 5 % - за хулиганство; почти 4 % - за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Интересно, что 29 % лиц, к которым  применялись физическая сила или  специальные средства, были осуждены за кражу.

Принимая во внимание, что  меры безопасности в местах лишения  свободы применялись при активном неповиновении и противодействии  администрации со стороны осужденных, можно заметить, что лица, отбывающие наказание за корыстные преступления (в частности за кражу) склонны  к проявлению насилия в местах лишения свободы.

Указанное обстоятельство в  некоторой степени объясняется  тем, что по психологической характеристике и степени выраженности личностных свойств лица, совершившие кражи (в частности квартирные), наиболее близки к лицам, совершившим насильственные преступления. Это поясняется                      в определенной степени тем, что в преступлениях квартирных воров есть элементы насилия, но это насилие применяется не к конкретному физическому лицу, а к тому, что мешает овладеть имуществом (замки, двери   и так далее). Очевидно, поэтому некоторые квартирные кражи легко перерастают в грабеж, разбой, а иногда и в убийство, то есть квартирный вор психологически готов к применению насилия. Что касается корыстно                         - насильственных преступников, то наиболее характерной их чертой являются импульсивность поведения и низкий самоконтроль, что может приводить       к внезапным агрессивным поступкам.

Ю.М. Антонян, характеризуя лишенных свободы, прибегающих                    к преступному насилия в учреждениях УИС, приводит такой пример:

Основная масса тех, кто  применяет преступное насилие, осуждены за кражи, грабежи и разбои (74,2%), за убийство (23,7%)³¹

В колониях Управления Федеральной службы исполнения наказаний Минюста России, из всех лиц, противодействие которых пришлось пресекать при помощи мер безопасности, число лиц, осужденных за кражи, грабежи, разбои или вымогательство, составило 67%.

В 63% случаев к лицам, осужденным за кражу, потребовалось применить специальное средство - резиновую палку, чтобы пресечь совершаемые ими правонарушения, в 22% применены наручники, 11% случаев составило применение нескольких мер безопасности (физической силы, специальных средств) в совокупности и только в 4% применялась физическая сила.

Резиновая палка применялась  к лицам, осужденным за убийство, в 40% случаев, осужденным за причинение тяжкого вреда здоровью - в 33%, осужденным за грабеж - в 47%, осужденным за разбой - в 29% случаев, осужденным за хулиганство - в 75%.

К лицам, осужденным за убийство, сотрудники ИУ применяли наручники в 40% случаев, к осужденным за причинение тяжкого вреда здоровью эта же мера безопасности применена в 33 %, к осужденным за кражу - в 22%, за вымогательство - в 25%.

Для того чтобы пресечь  противоправное поведение осужденных за грабеж в 40 % случаев потребовалось  применение сразу нескольких мер  безопасности, к осужденным за разбой - в 21%³².

Таким образом, в большинстве  случаев для пресечения противоправных действий осужденных за совершение насильственных корыстных преступлений и насильственных преступлений против личности понадобилось применить средства активной обороны - резиновые палки либо средства, наиболее активно сковывающие движения - наручники, а также целый «комплекс» мер безопасности.

Учитывая изложенное, с  целью обеспечения безопасности в местах лишения свободы целесообразно  уделять особое внимание отмеченным категориям осужденных. Для этого сотрудникам исправительных учреждений необходимо проводить целенаправленное воспитательное воздействие на них, соответствующие психо - коррекционные мероприятия. Существующая                    в колониях «силовая» структура – отделы безопасности – должна постоянно осуществлять надзорные мероприятия в отношении этих лиц.

Анализируя количественные и качественные характеристики лиц, отбывающих уголовное наказание  в виде лишения свободы, нельзя обойти проблему негативного воздействия  длительных периодов изоляции лица от общества в колонии либо тюрьме на психику такого лица. После 5-7 лет непрерывного нахождения в местах лишения свободы наступают необратимые изменения психики, 30 - 35% освобождающихся нуждаются в специальном психологическом или психиатрическом вмешательстве для восстановления механизмов приспособления, которые ослаблены или разрушены. Чем больше длится изоляция от общества, тем меньше шансов на восстановление социального облика осужденного.

Научные исследования российских ученых в области психиатрии                      и психологии выявили стресогенное значение фактора изоляции человека от общества. Согласно данным указанных исследований характерологическими особенностями большинства осужденных к длительным срокам лишения свободы являются:

1) отсутствие перспективных  целей на будущее; 

2) агрессия, импульсивность, эмоциональные вспышки негативного  характера по незначительным  поводам;

3) непредсказуемость; 

4) отсутствие мотивационной  направленности на исправление; 

5) стремление перенести свою вину на окружающих;

6) неспособность к урегулированию конфликтных ситуаций конструктивным образом.

Если лицо неоднократно попадало в места лишения свободы, можно  говорить о том, что оно в большей  либо меньшей степени внутренне  готово           к противодействию персоналу уголовно – исполнительной системы,                   к посягательствам на безопасность путем совершения различных правонарушений.

Этот вывод можно подтвердить следующими данными: 60 % лиц,                 к которым в колониях применялись специальные средства либо физическая сила, имели не снятые или не погашенные судимости за совершение уголовных преступлений, при этом 15% лиц имели не погашенными по 2 судимости. И почти все из них ранее отбывали наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений (только около 4 % осуждались за совершение преступлений средней тяжести)³³.

Еще 13 % осужденных на момент применения к ним персоналом исправительного учреждения мер безопасности имели снятые либо погашенные судимости, причем у 2 % было по 2-3 судимости.

Всего же по данным Федеральной  службы исполнения наказаний Минюста  России в исправительных учреждениях  уголовно-исполнительной системы содержится 120 тысяч осужденных, имеющих психические  отклонения. Хотя эта цифра может  незначительно колебаться в ту или  иную сторону, но существенным образом  не меняется.

Общий психоэмоциональный настрой, доминирующий в среде осужденных (повышенная тревожность, подозрительность, озлобленность, напряженность) играют не последнюю роль при возникновении конфликтов              в местах лишения свободы. К тому же, следует иметь в виду, что лица                       с психическими аномалиями довольно легко идут на конфликт с осужденными и сотрудниками учреждений, чаще нарушают режим, значительно труднее приспосабливаются к специфическим условиям мест лишения свободы ³⁴.

И здесь раскрывается широкое  поле для деятельности имеющихся                  в штатах исправительных учреждений психологов и медиков. Комплексное обследование, наблюдение и, если требуется, лечение отмеченных лиц позволит снизить риск любых посягательств названной категории осужденных на отношения безопасности.

Практика показывает, что  значительная часть преступлений                            и правонарушений, совершенных в исправительных учреждениях, происходит на почве конфликтов между осужденными. Чаще всего конфликты сопровождаются применением физической силы, проявляясь в драках, побоях, нанесении телесных повреждений и прочих формах физического воздействия.