Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних

Нормативно - правовая база дипломной работы: международно-правовые документы, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Приказ МВД России № 569 от 28.05.1999 года «Об организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних в ОВД».

Методологическую  и теоретическую основы настоящего исследования выпускной квалификационной работы составляют общенаучные методы познания социальных и правовых процессов: системный, конкретно - исторический, а так же сравнительно - правовой.

Структура выпускной квалификационной работы.

Работа состоит  из введения, трех глав, заключения и  библиографического списка использованной литературы.

Глава I. Общие понятие  уголовной ответственности и  наказания в уголовном законодательстве России

1.1 Из истории  развития законодательства об  уголовной ответственности несовершеннолетних

Рассматривая уголовное  законодательство России в историческом аспекте можно отметить, что оно  на большинстве этапов своего развития искало средства исправления юных правонарушителей, не связанные с применением мер  уголовной репрессии. Так, в декрете  Совета Народных Комисаров РСФСР  от 14 января 1918 года «О комиссиях для  несовершеннолетних» указывалось, что «суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних упраздняются, а дела о несовершеннолетних до 17 лет, замеченных в деяниях общественно  опасных, подлежат ведению комиссии о несовершеннолетних». Солодкин И.И. Очерки по истории русского уголовного права. Изд. 4-е пер. и доп. - СПб., 1993. - С. 152.

Основная идея декрета - исправление, прежде всего мерами воспитательного характера, была воплощена  при разработке уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних. «Статьей 13 «Руководящих начал» по уголовному праву РСФСР 1919 года, предусматривалось, что «…несовершеннолетние до 14 лет  не подлежат суду и наказанию. К ним  применяются лишь воспитательные меры (приспособления). Такие же меры применяются  к лицам от 14 до 18 лет, «действующим без разумения». Если же они «действуют с разумением», т.е. сознавая общественную опасность своих действий, то возможны меры уголовного наказания. Право решения  этого вопроса предоставлялось  суду…». Там же. С. 158

Декрет Совета Народных Комисаров РСФСР «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных  действиях», принятый 4 марта 1920 года, повысил  возраст несовершеннолетних, дела которых  подлежали рассмотрению на комиссиях, до 18 лет. В соответствии со ст. 4 декрета  эти комиссии имели право передавать в суд дела лиц в возрасте 14-18 лет только в том случае, когда  меры медико-педагогического воздействия  не оказали должного влияния. К 1920 году на территории РСФСР было создано 245 комиссий по делам несовершеннолетних, детально разработаны меры, которые  они могли применять. Перечень мер  медико-педагогического характера  содержался в инструкции, утверждённой в 1920 г. постановлением Наркомпроса, Наркомздрава и Наркомюста РСФСР». Солодкин И.И. Очерки по истории русского уголовного права. Изд. 4-е пер. и доп. - СПб., 1993. - С. 172

Комиссии широко использовали предоставленные им права. Их деятельность сыграла важную роль в ликвидации беспризорности и предупреждения преступности среди несовершеннолетних. Однако многие подростки, жившие вне  семьи и общавшиеся с взрослыми  преступниками, нуждались в более  эффективных методах, связанных  с помещением в воспитательные или  лечебно-воспитательные учреждения. Первые из них были созданы уже в 1918 году. Это были детские дома, приёмники-распределители, школы-коммуны, институты трудового  воспитания для особо трудных  подростков -реформатории. Так, на созданный российский реформаторий для особо трудных правонарушителей в возрасте от 17 до 21 года была возложена задача обучения, воспитания и подготовки молодёжи к трудовой жизни. Просуществовало это учреждение недолго. Трудности экономического порядка, отсутствие достаточного числа педагогов и воспитателей привели к его ликвидации.

Аналогично складывались судьбы и других воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей (школы фабрично-заводского обучения, трудовые коммуны и др.). Комиссии по делам несовершеннолетних, действовавшие, в основном, на общественных началах, не могли обеспечить надлежащий уровень  работы с социально запущенными  детьми. Контингент самих комиссий был нестабилен, члены их в большинстве  случаев не имели педагогического  образования и опыта работы.

В связи с создавшимся  положением третья сессия ВЦИК 1-го созыва 1922 года, обсуждавшая проект уголовного законодательства, положительно решила вопрос о расширении компетенции  суда в борьбе с преступностью  несовершеннолетних.

УК РСФСР 1922 года вновь снизил возраст уголовной  ответственности с 18 до 16 лет. Для  лиц младше этого возраста основным средством воздействия по-прежнему были меры воспитательного характера. Уголовная ответственность к  подросткам 14-16 лет применялась по постановлениям комиссий в исключительных случаях, когда меры воспитательного  характера не оказывали надлежащего  воздействия.

Основными началами уголовного законодательства Союза  ССР и союзных республик 1924 года были введены понятия «малолетний  и несовершеннолетний» правонарушитель. В ст. 7 Основ указывалось, что  к первым можно применять лишь меры медико-педагогического характера. Ко вторым они применяются только в тех случаях, когда соответствующие  органы признают невозможным назначить  меры судебно-исправительного характера. Определение возраста, с наступлением которого связывалось понятие малолетнего  и несовершеннолетнего, а также  обязательных случаев привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности относились к компетенции союзных республик. Однако УК РСФСР 1926 года не указал точного возраста уголовной ответственности. Деление на малолетних и несовершеннолетних производилось лишь теоретически; в законе эти понятия отсутствовали.

В ст. 12 УК (в редакции 1935 года) был дан перечень преступлений, за которые устанавливалась уголовная  ответственность лиц, достигших  к моменту совершения преступления 12-летнего возраста. Исходя из данной статьи, можно было сделать вывод, что малолетние - это дети до 12 лет, а старше - несовершеннолетние. Практика, больше ориентированная на теорию права  и здравый смысл, шла по пути признания  малолетними и лиц старше 12 лет.

Следующий, отличающийся от предыдущих, период начался с  принятия Постановления ЦИК и  СНК от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних». Он продолжался до 1957 года и характеризовался, с одной стороны, более чёткой разработкой мер по ликвидации беспризорности и безнадзорности подростков, а с  другой - резким расширением и ужесточением уголовно-правовых методов борьбы с  преступностью несовершеннолетних, в ущерб мерам воспитательного  характера. Наличие этих черт объяснялось  рядом причин. Одна из них состояла в том, что к этому времени  в стране, в основном, была ликвидирована  беспризорность в том смысле, в  каком она существовала в 1917-1927 годах (отсутствие семьи, смерть родителей  и близких родственников).

Беспризорными стали  считать подростков, которые, уйдя из дома, в течение двух месяцев и  более находились вне семьи, учебного либо трудового коллектива. Наличие  беспризорных и безнадзорных (т.е. находившихся вне контроля взрослых членов общества) несовершеннолетних ставилось в  вину не только родителям, но и местным  советам, партийным, профсоюзным, комсомольским  организациям, которые не прилагали  достаточных усилий для ликвидации и предупреждения детской безнадзорности. В постановлении предлагалось принять  безотлагательные меры к предупреждению преступности несовершеннолетних. Рекомендовалось  привлекать к уголовной ответственности  лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность.

Крайне важный в  деле борьбы с преступностью несовершеннолетних документ носил декларативный характер и не был обеспечен практическими  мерами. Положение о комиссиях  по делам несовершеннолетних, принятое ещё в 1931 году, не содержало чёткого  перечня мер воспитательного  характера. Отсутствовала материальная база для увеличения числа детских  воспитательных и лечебных заведений. Более того, названным постановлением комиссии по делам несовершеннолетних были вообще ликвидированы. С 1935 года по 1960 год в стране не было специального органа, координирующего работу многих учреждений, ведомств и общественных организаций по предупреждению преступности несовершеннолетних.

Одновременно был  принят Закон, датированный тем же числом (7 апреля 1935 года), который резко  понизил возраст уголовной ответственности  за ряд наиболее распространённых среди  несовершеннолетних преступлений. С 12 лет к ответственности с применением  всех мер уголовного наказания стали  привлекать за кражу, насилие, телесные повреждения, увечья, убийство либо попытку  убийства.

Очевидная нечёткость законодательной трактовки всех понятий вызывала субъективизм при  разрешении конкретных уголовных дел. О каких кражах по размеру идёт речь? Что понимается под насилием, увечьем? О каких по степени тяжести  телесных повреждениях говорилось в  законе? Наказываются ли перечисленные (кроме кражи) действия, совершённые  по неосторожности? Неясной была и  фраза «… с применением всех мер  уголовного наказания», которая нередко  толковалась как законодательное  допущение всех видов наказания, в том числе и смертной, казни. Только сопоставление ст. 12 и ст. 22 УК РСФСР 1926 года, в которых трансформировался  Закон от 17 апреля 1935 года, позволяло  сделать вывод, что исключительная мера наказания - расстрел не могла  применяться к лицам, не достигшим 18-летнего возраста на момент совершения преступления. Что же касается лишения  свободы, предельным сроком которого было 10 лет для всех категорий лиц, совершивших преступления, то оно  касалось и подростков 12-летнего  возраста.

Следует отметить, что  усиление уголовных мер без значительного  улучшения воспитательной работы с  подростками не способствовало сокращению преступности. Законом был отброшен весь накопленный ранее опыт мер  воспитательного характера, основанный на положениях первых декретов. На установление уголовной ответственности с 12 лет, скорее всего, повлияла, господствующая в то время концепция принуждения как универсального средства борьбы с преступностью.

Попытки смягчить чрезмерно  жестокий закон путём принятия ведомственных  циркуляров продолжалось и в дальнейшем. Однако законодательно это право  было закреплено лишь в «Основах уголовного законодательства Союза ССР и  союзных республик» от 1958 года. Одновременно был решён вопрос о возрасте уголовной  ответственности. В ст. 10 УК РСФСР  указывалось, что уголовной ответственности  подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет.

Понижение возраста до 14 лет ограничивалось конкретным перечнем преступлений, данных в ч. 2 ст. 10 УК РСФСР. В нём были названы  такие деяния, общественная опасность  которых уже понятна лицам, достигшим 14 лет (убийство, разбой, грабеж, кража  и т.д.).

«Длительный период показал, что в основном избранный  путь в определении возраста уголовной  ответственности, а также возможности  применять воспитательные меры к  тем подросткам, которые совершили  преступление, не представляющее большой  общественной опасности, и способны исправиться без уголовного наказания, является правильным. Вместе с тем  в деятельности законодателя не были использованы все средства, направленные на дальнейшую гуманнизацию норм об уголовной  ответственности несовершеннолетних». Евтеев М.П., Кирин В.А. Законодательство об ответственности несовершеннолетних. - М., 1970. - С. 32

При разработке нового Уголовного Кодекса в 1996 году, законодателем  были учтены современные социально-психологические  характеристики несовершеннолетних:

- акселерация (не  только в физической, но и в  интеллектуально-волевой сфере);

- более широкое  участие подростков во всех  видах деятельности, как социально-позитивной, так и негативной, в частности,  в групповой преступной деятельности;

- распад семьи  и увеличение в связи с этим  числа беспризорных и безнадзорных  детей, которые пополняют ряды  преступников, и т.п.

Ориентируясь на научные разработки учёных, педагогов, психологов, юристов, законодатель счёл возможным оставить те же возрастные границы - 14 и 16 лет, которые существовали и в прежнем Уголовном законодательстве. Однако перечень преступлений, за которые  несовершеннолетние привлекаются к  уголовной ответственности с 14 лет (данный перечень, в полном объеме, будет  рассмотрен в следующих разделах), значительно расширен.

Объяснение этому  следует искать именно в изменившейся социально психологической характеристике современного подростка, способного сознавать  общественную опасность всех перечисленных  преступлений.

Судебная и правоохранительная практика последних лет показывает, что лица до 18 лет чаще всего привлекаются как раз за названные преступления. Вместе с тем, основываясь на принципе гуманизма и намерении исправить  несовершеннолетних, сочетая меры воспитания и наказания, современное Уголовное  право России предусмотрел ряд особенностей, позволяющих индивидуализировать  уголовную ответственность и  наказание несовершеннолетних. В  третьей главе мы рассмотрим положительные  и отрицательные стороны такого законодательного подхода.

1.2 Общие понятие  об уголовной ответственности

Уголовная ответственность  относится к фундаментальным  понятиям уголовного права и является связующим звеном юридической триады: «преступление - уголовная ответственность - наказание», в которой выражается смысл всего уголовного законодательства.

Уголовная ответственность  является разновидностью юридической  ответственности (наряду с гражданско-правовой, административной, дисциплинарной и  т.д.).

Понятие уголовной  ответственности неоднократно встречается  в нормах уголовного законодательства:

законы, предусматривающие  уголовную ответственность (ст. 1 УК РФ);

основания и принципы уголовной ответственности (ст. 2 УК РФ);

уголовная ответственность  только при наличии вины (ст. 5 УК РФ);

недопустимость  уголовной ответственности дважды за одно и то же преступление (ст. 6 УК РФ);