Организованная преступность

Принятие и  введение в действие вышеназванных  законов существенно увеличит эффективность борьбы с организованной преступностью, создаст полноценную комплексную правовую основу для осуществления этой деятельности, на базе которой уже можно будет разрабатывать комплексные программы специально-криминологического предупреждения этого опаснейшего явления современности.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Организованная преступность - сложнейшая и наиболее опасная форма преступности, которая посягает на экономические, политические, правовые, нравственные сферы любого общества. Она складывается из  большого  набора различных видов преступлений, объединенных определенной совокупностью признаков, присущих только этой форме. Такая совокупность признаков позволяет определить понятие организованной преступности, вычленить ее из множества других видов преступности и дать ей традиционную криминологическую характеристику.

Организованные преступные формирования имеют:

-   руководящее  ядро, как правило, коллегиальный орган, в котором   управление  формированием  осуществляется группой  лиц, имеющих   фактически равное положение;

-  определенную иерархическую структуру, отделяющую руководство от непосредственных исполнителей путем разделения формирования на   составные  группы, наличия  промежуточного  руководящего ядра и т.п.  - такая  структура  управления избавляет руководителей от необходимости   непосредственной   организации или   совершения   конкретных преступлений;

-  достаточно  четкое   распределение  ролей  (функций),   которые   реализуются при выполнении конкретных заданий, обязанностей или в  ролевом  "должностном" поведении  (боевики,   контролеры,   «смотрящие», телохранители и т.п.);

-   жесткую  дисциплину с подчинением по вертикали, основанную на   собственных законах и нормах с санкциями за их нарушение;

-   профессиональное  использование  основных государственных   и    социально-экономических  институтов, действующих  в  стране, в целях создания внешней законности преступной деятельности (официальное прикрытие в  виде  совместных предприятий,  фондов, фирм, казино и т.п.);

-   финансовую базу в виде общих денежных фондов, недвижимости и т.п., для решения  "общих" задач («общак»), позволяющую, кроме того, обеспечивать   высокую техническую оснащенность;

-   информационную базу, позволяющую иметь сведения о выгодных и безопасных направлениях преступной деятельности, применении специальных методов разведки и контрразведки;

-    конспиративный характер преступной деятельности;

- наличие системы планомерной  нейтрализации всех форм социального    контроля.

Структура рассматриваемых  преступных  организаций представляет собой  своеобразную  пирамиду состоящую по крайней мере из  трех  основных уровней, вершиной которой является организационно-управленческое  звено, вплотную к нему  примыкает организационно- вспомогательное, и в основании лежит непосредственно-исполнительское.

Для борьбы с  таким явлением, как организованная преступность, необходимо осуществление  в рамках единой государственной  комплексной программы соответствующих  политических, экономических, правовых, социальных, идеологических, административных мер.

В законодательстве о борьбе с организованной преступностью  и в практике этой борьбы необходим  учет ее специфики, связанной с широкомасштабной коллективной преступной деятельностью  и опорой на огромные средства, добытые  преступным путем. Также значимы  законодательные и управленческие меры, противодействующие отмыванию преступно нажитых средств, меры по расширению возможности выявления незаконных доходов и изъятию приобретенного на них имущества.

Общесоциальной  основой предупреждения организованной преступности и максимального ограничения возможностей для ее функционирования и воспроизводства является преодоление кризисных явлений в стране: в экономике, политике, в общественной идеологии и психологии, социальной сфере, правоохранительной деятельности. 
Необходимо издание законов о борьбе с коррупцией, о государственном финансовом контроле, которые расширят возможности для подрыва экономической базы и системы безопасности, выработанной организованными преступными структурами.

Решающее значение имеет  подрыв экономических корней организованной преступности, разработка и последовательное осуществление комплекса организационно-управленческих, финансовых, налоговых и других мер, создающих невыносимые условия для преступного бизнеса и направленных на вытеснение из сферы производства и распределения криминальных методов регулирования экономических отношений, пресечение движения и легализации преступных капиталов.

Актуальной задачей  является приведение в действие общепревентивного  и частнопревентивного механизмов соответствующих уголовно-правовых норм (об ответственности за преступления, типичные для организованной преступности, за организацию преступных сообществ). Наряду с уголовно-правовыми запретами требуется принять специальный закон "О борьбе с организованной преступностью", в котором необходимо регламентировать основания, поводы, порядок и иные аспекты деятельности правоохранительных, финансовых, налоговых, других контролирующих органов по противодействию этому виду преступности. С учетом интересов борьбы с организованной преступностью должен быть установлен особый порядок приема и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях соответствующих категорий (бандитизм, терроризм, захват заложников, вымогательство и др.), их расследования, оперативно-розыскного сопровождения, судебного разбирательства, пересмотра приговоров в кассационном и надзорном порядке; обеспечены твердые гарантии защиты жизни, здоровья, прав и интересов участников судопроизводства по таким делам, всех граждан, оказывающих правоохранительным органам содействие в предупреждении и раскрытии противоправной деятельности криминальных сообществ.

В плане предупреждения организованной преступности весьма значимы  целенаправленные меры по пресечению незаконного оборота оружия, установлению более строгих ограничений для торговли спецсредствами, специальной и криминалистической техникой.

Необходимо усилить  оперативный, финансовый и иной контроль за межрегиональными, транснациональными связями организованной преступности, незаконным экспортом и импортом, более решительно пресекать вывоз капитала, валюты за рубеж.

Определенное профилактическое значение имеет адекватное отражение  в средствах массовой информации проблемы организованной преступности, усилий правоохранительных органов  по борьбе с нею и достигнутых в этом сложном деле результатов. 

Среди мер предупреждения традиционной групповой преступности следует указать на повышение культуры общения и межличностных отношений, организацию полноценного досуга людей, заполненного эмоционально привлекательными и социально полезными занятиями.

Необходимо усилить  борьбу с преступностью путем проведения следующих мер противодействия организованной преступности:

всероссийские оперативно-профилактические и целевые  операции по выявлению и пресечению "воровских" сходок, деятельности "воров в законе", лидеров и активных участников этнических преступных группировок;

проверки соблюдения законности в деятельности охранно-сыскных  предприятий и служб безопасности частных структур;

проверки соблюдения банками порядка кредитования негосударственных структур;

подготовка  правовых актов о мерах обеспечения  безопасности лиц, оказывающих негласную  помощь в борьбе с организованной преступностью;

выборочные  проверки предприятий по добыче и  переработке нефти, газа, цветных  и редких металлов, отгружающих продукцию за рубеж;

разработка  мероприятий, препятствующих криминальной деятельности организованных преступных групп и коррумпированных должностных  лиц в мероприятия, препятствующие проникновению организованной преступности в органы государственной власти, в том числе правоохранительные органы;

проведение  конференций по проблемам совершенствования  борьбы с организованной преступностью.

 

Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы

 

I. Нормативно-правовые акты:

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, принятая резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 ноября 2000 года.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996. - № 25. - Ст. 2954.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.

4. Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (принят ГД ФС РФ 22.03.1995) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 17. - Ст. 1455.

5. Указ Президента РФ от 18.09.1993 N 1390 "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 38. - Ст. 3517.

6. Указ Президента РФ от 04.04.1992 N 361 (с изм. от 16.11.1992) "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" // Российская газета. 1992. № 80. Утратил силу с 28 июня 2005 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 28.06.2005 N 736.

 

II. Материалы судебной практики:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 (ред. от 06.02.2007) "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" // Российская газета. - 2000. - № 38.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 № 29 (ред. от 06.02.2007) "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое" // Российская газета. - № 9. - 2003.

3. Информация об уголовных делах по Республике Татарстан // www.mvd.tatar.ru.

 

III. Специальная литература:

1. Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2001. – 416 с.

2. Быков В. Признаки организованной группы в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ // Уголовное право. 2001. №3. С. 6.

3. Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: Научно-практическое пособие. М.: Юриспруденция, 2000.- 234 с.

4. Вильямс Ф. Насколько опасна российская организованная преступность // Российская организованная преступность: новая угроза? М., 2000. С. 17.

5. Гребенюк Г.Н., Подшебякин А.С. О механизме организованной преступной деятельности // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России: Материалы научно-практической конференции 17 - 18 мая 2004 года. М., 2004.

6. Гуров А.И. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. – М.: ВНИИ МВД России, 2000.- 345 с.

7. Гуров А.И., Жигарев Е.С., Яковлев Е.И. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых организованными группами. Учебное пособие / Под ред. Жигарева Е.С. М.: МВШМ МВД РФ, 2002. - 70 с. 

8. Галиакбаров Р.Р. Уголовный кодекс РФ. Научно-практический комментарий. Ярославль, 1999.- 365 с.

9. Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью (по материалам Республики Татарстан) / Автореферат дисс. к.ю.н. Казань. 2008.

10. Гаухман Л. Максимов С. Ответственность за организацию преступного сообщества // Законность.- 2007. - № 2.

11. Драпкин Л.А. Проблемы расследования преступлений, совершаемых организованными преступными сообществами // Криминалистика: Учебник / Под ред. И.Ф. Герасимова, Л.А. Драпкина. М., 2006.- 452 с.

12. Дубягин Ю. П., Булах Д. Н. «Особенности деятельности организованной преступности в сфере экономики в России и за рубежом» // Безопасность бизнеса. - 2008. - № 4.

13. Кругликова Л.Л. Уголовное право России. Часть общая: Учебник для Вузов. М.: Волтерс Клувер, - 2005.- 370 с.

14. Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005.- 471 с.

15. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007.- 290 с.

16. Криминология: Учебник / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.- 248 с.

17. Клейменов И.М. Легализация преступных доходов и развитие организованной преступности // Пути повышения эффективности взаимодействия подразделений Министерства внутренних дел РФ с другими государственными органами в области противодействия легализации преступных доходов (стратегический и прикладной аспекты): Сборник статей / Под ред. доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ В.М. Баранова. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2005.

18. Криминология: учебное пособие / Г. И. Богуш [и др.]; под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М., 2007.- 523 с.

19. Мухин АА. Российская организованная преступность и власть: история взаимоотношений. М., 2003. С. 302.

20. Организованная преступность: тенденции, перспективы борьбы. Монография. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2009.- 412 с.

21. Организованная преступность в Японии: Научно-аналитический обзор. М., 2000.- 256 с.

22. Основы борьбы с организованной преступностью. Монография / Под ред. В.С. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М.: Инфра-М, 1996. 400 с.

23. Организованная преступность и борьба с ней / А.Г. Корчагин, В.А. Номоконов, В.И. Шульга. Владивосток: ДВГУ, 2005. - 83 с.

24. Осин В. Квалификация бандитизма // Законность. - 1993. - № 7.

25. Практические меры борьбы с организованной преступностью // Вестник МВД Российской Федерации, 2008. - № 5.

26. Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией. /Сборник научных трудов.// Под. ред. Грибанова В.П. М.: ВНИИ МВД России, 1995.- 412 с.