Организованная преступность

Вышеуказанное свидетельствует о высоком уровне и масштабе преступной деятельности организованных преступных формирований в нашей республике.

Ученые указывают, что в настоящее время можно  с уверенностью говорить о выходе на международную арену этнических преступных формирований, а эффективность их преступной деятельности обусловлена тесной связью со страной диаспоры, где они используют поддержку и возможности, имеющиеся в распоряжении местных криминальных структур и организаций. Значительное влияние на экономическую и социальную обстановку в России оказывает деятельность чеченских, азербайджанских, армянских и грузинских этнических преступных формирований, отмечается четкая специализация по видам преступного промысла. Наращивают преступный потенциал дагестанские, ингушские формирования, активно создаются преступные структуры, объединяющие лиц китайской, вьетнамской, монгольской, татарской и цыганской национальностей. Отмечается, что сотрудничество криминальных структур при осуществлении совместного преступного бизнеса наносит ущерб всем странам, территория которых затрагивается процессом такого взаимодействия. Каждая из них может считать себя страной, подверженной влиянию иностранных криминальных структур¹⁷.

Ещё одним существенным признаком российской организованной преступности, имеющей значение для  настоящего исследования, является её транснациональность, под которой понимаются потоки перемещения информации, денег, физических объектов, материальных или нематериальных средств через государственные границы, при этом по крайней мере один из субъектов данного процесса не представляет государство. Так, И. Клименко в качестве примера транснациональной организованной преступности приводит следующие данные. В странах Балтии в структуре организованной преступности на первом месте стоит рэкет, затем контрабанда, осуществляемая по двум направлениям: а) транзит алкоголя и табачных изделий из стран Запада в СНГ; б) транзит нефтепродуктов, цветных и редких металлов из стран СНГ на Запад. Третье место занимает транзит украденных машин из Европы в Россию. Несомненно, что главным «контрагентом» в этом транзите является Россия.

Дальний Восток дает нам  наглядный пример и транснационализации российской организованной преступности.

Мощные, выстроенные по иерархическому принципу криминальные организации - триады - оперируют сегодня  в Юго-Восточной Азии, США, Европе, Австралии, Африке и, на российском Дальнем  Востоке.

Экспансия триад касается самого широкого спектра вопросов: нелегальная миграция из Китая и в Китай; незаконная вырубка и контрабанда леса; браконьерство; расхищение морских биоресурсов; незаконный оборот наркотиков; контроль над проституцией; нелегальное производство спиртных напитков; ввоз и вывоз фальшивых долларов; манипуляции с контрафактной продукцией; незаконный вывоз цветных металлов. Все это приносит миллиардные (в долларовом исчислении) прибыли.

Триады держат под  контролем не только китайские этнические общины, которые живут по жестким  законам этих мафиозных структур. Причины самых громких коррупционных скандалов в России последнего времени также связаны с деятельностью триад. Достаточно вспомнить отставку в 2006 году высокопоставленных чинов таможни, ФСБ, МВД и прокуратуры. Тогда поводом для массовой кадровой зачистки в силовых ведомствах стала широкомасштабная спецоперация, проведенная Генпрокуратурой и ФСБ от Находки до Москвы. Суть ее заключалась в том, чтобы разоблачить организованную преступную структуру, специализирующуюся на незаконных поставках в Россию товаров из Китая (только по одной поставке контролировалась контрабандная партия ширпотреба объемом 150 железнодорожных вагонов). В результате была раскрыта деятельность преступного сообщества, в которое входили российские и китайские бизнесмены, чиновники регионального и федерального уровня, таможенники. Прикрывали их офицеры МВД и ФСБ, специализирующиеся на борьбе с контрабандой. А тех, в свою очередь, поддерживали прокурорские работники, призванные надзирать за соблюдением законности в силовых структурах.

Коррупция вскрыта в  России, но ее спонсоры продолжают процветать в Китае и подыскивать новых  оборотней для получения сверхприбылей.

Громкие события в  Москве в связи с закрытием  рынка «Черкизовский» - продолжение  российско-китайской мафиозной эпопеи.

Например, в Уссурийске российские организованные группы помогают скупать китайцам металл и переправлять его за границу. Русские бандиты создают пассажирско-перевозочные фирмы, услугами которых пользуются китайцы, предоставляют склады для хранения контрабандного товара. Тенденцией стала регистрация китайскими мафиозными структурами предприятий на подставных лиц - граждан России, что позволяет фактическим руководителям этих фирм из триад уклоняться от российского налогообложения. В то же время активно действуют фирмы китайской мафии, ориентированные на совершение разовых сделок, после реализации которых прекращают свою деятельность, уходя от налогообложения. В Читинской области были зарегистрированы тысячи таких компаний.

Серьезную и реальную угрозу национальной безопасности России представляют преступные операции китайской мафии в лесном комплексе. С конца 1990-х годов, когда китайское правительство запретило заготовку хвойных пород на северо-востоке своей страны, одновременно приняв крупномасштабную программу жилищного строительства, произошел огромный скачок спроса на древесину и мебель. После этого средний объем импорта хвойных пород из России в Китай в сравнении с 1990-ми годами вырос в 15 раз. Причем это только официальные данные, без учета потока контрабандного леса.

Представители китайской  мафии под русскими именами контролируют оптовые лесные площадки в Лучегорске, Дальнереченске, Лесозаводске, Уссурийске, Находке, Дальногорске, Хабаровском  крае, Еврейской, Амурской и Читинской  областях. Китайские фирмы, работающие с лесом, регистрируются под фиктивными названиями, успешно избегая налогов.

По данным Управления по борьбе с организованной преступностью  УВД Приморского края, существует жесткий контроль над китайским  лесным бизнесом со стороны триад¹⁸.

От китайской не отстает и японская мафия - якудза. С российскими бандитами на Дальнем Востоке ее представители установили тесные контакты еще в конце 1980-х годов на перепродаже японских подержанных автомобилей. С середины 1990-х годов для контроля за этим бизнесом во Владивостоке обосновался крупный японский преступный авторитет, один из лидеров клана «Ингава Кай» - Тая Таро. Он основал фирму «Восток-Азия», которая служила крышей для торговли наркотиками и крадеными автомобилями из Японии. В преступное сообщество вошло немало местных бандитов. Естественно, тесные контакты он поддерживал и с «Общаком» (Таро был задержан и депортирован в Японию).

Незаконный автомобильный  бизнес, объемы которого не уменьшаются, - это профильный сектор дальневосточных криминальных операций якудзы. Но все же прибыли от него не сравнимы с тем, что приносит браконьерство и контрабанда российских морских биоресурсов. Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Дмитрий Глотов считает, что совокупный ущерб от незаконного промысла в Дальневосточном бассейне составляет 2,5 млрд. долларов. По данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2007 году на браконьерский промысел и контрабанду приходится 80 процентов всех выловленных в российской 12-мильной зоне биоресурсов.

Надо учитывать, что данные российской официальной статистики не включают нелегальные уловы, выпавшие из-под контроля государственных органов. Согласно японским данным, последнее время в Японию из России ежегодно поставляется более 200 тысяч тонн морепродуктов на сумму 1 млрд. 130 млн. долларов. По российской же таможенной статистике, цифра многократно ниже. Разрыв отчетных показателей впечатляет: так, морского ежа, согласно российским данным, было добыто около 1,5 тысячи тонн, однако только в порту Немуро на самом северном японском острое Хоккайдо объем его поставок из России превысил 10 тысяч тонн¹⁹.

По данным Росрыболовства, в России при нормах вылова краба 56 тысяч тонн этот показатель превышен более чем в семь раз. То есть вылавливается  свыше 350 тысяч тонн в год. Контрабандные морепродукты, в том числе камчатский краб, вывозятся в основном в Японию. Заказ на морские биоресурсы, организация контрабандных каналов, распределение по рыбным ресторанам и рынкам Японии - все это в руках якудзы. Так же как и основная доля получаемой сверхприбыли.

Россия и Япония пытались урегулировать  проблему браконьерства. В 2002 году, например, после длительных переговоров Япония ввела процедуру представления  грузовых таможенных деклараций. Но эта  инициатива была вскоре отменена. Как  было заявлено, под давлением японского населения прибрежных поселков (читай - «якудзы»), которые превратились из мелких поселений в цветущие города именно на доходы от российского краба.

Традиционно в мире организованные преступные объединения имеют свою нишу. Это наркотики, игорный бизнес, торговля проститутками, та же контрафактная продукция, классические уголовные преступления - кражи, разбои, вымогательства, угоны. У нас же в стране в руки мафии попали природные богатства страны, сырьевые и биоресурсы, металлы, в том числе редкоземельные, золото, лес, уголь²⁰.

ГЛАВА 2. МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

§ 1. Социально-экономические  меры предупреждения организованной преступности

При определении  мер противодействия организованной преступности следует вспомнить, что она порождается сложным причинным комплексом, складывающимся из глубоких деформаций в экономической, политической, социальной и духовной сферах общественной жизни.  Поэтому борьба с ней должна представлять собой реализацию комплекса многоуровневых, многоцелевых, разномасштабных мер, имеющих системный характер и направленных на нейтрализацию, блокировку, ослабление причин и условий, детерминирующих организованную преступность как свое следствие²¹.

Борьба с организованной преступностью, будучи системным понятием, включает в себя традиционные направления предупреждения любого вида или формы преступности: общесоциальную и специально- криминологическую профилактику. Необходимо заметить, что, поскольку прогрессирование организованной преступности в современном российском обществе базируется на ее экспансии в официальную экономическую систему хозяйствования, слабой государственности и деморализации широких слоев населения, общесоциальные меры предупреждения этой формы преступности приобретают особое значение.

Одним из основных объектов воздействия общесоциального предупреждения, несомненно, является сфера экономических  отношений. Важно осознать не только причины и формы криминализации экономических отношений в современной  России, но также и природу преступных алгоритмов. Стоит согласиться с мнением академика Л.И. Абалкина²², который считает, что для выхода страны из кризиса должна быть разработана качественно новая модель развития общества, адекватная как внутренним, историко-культурным традициям, так и мировым тенденциям,  в которой социальная составляющая выступает и как цель, и как главный фактор экономических преобразований.

Необходимо создавать  цивилизованный рынок, обеспечивая  поддержку частного предпринимателя  и стремиться к тому, чтобы организованную преступность сделать экономически не выгодной.

Организованная  преступность будет существовать до тех пор, пока государство не перестанет вести себя по-воровски в экономике, пока не перестанет жить одним днем. Современный чрезмерный налог на прибыль, а также масса других налогов, облагающих любую производственную деятельность, блокируют путь инвестициям, что подрывает перспективу легальной производственной деятельности частного бизнеса. Происходит проедание основных фондов, сознательное разрушение хозяйственного комплекса. При раздувании финансового капитала деградирует капитал физический, производственный. Поэтому в настоящей экономической ситуации более выгодно не производить, а иметь. И пока не произойдет поворот государственной политики лицом к производителю, пока государство не осознает, что собственными руками глубоко деформирует нарождающуюся новую систему хозяйствования,   способствуя тем самым усилению теневой экономики, борьба с организованной преступностью будет представлять лишь ее имитацию для успокоения общественности.

Поэтому необходимы реальные усилия, политическая воля для  либерализации экономики, ликвидации ее корпоративности, выравнивании отношений  с ее любым сектором и, таким образом, создания нормальных рыночных отношений. Декриминализация экономической, как и политической сферы, будет возможна тогда, когда государство и государственная бюрократия уйдут из сферы непосредственного хозяйствования, когда государство останется регулятором лишь инфраструктурных отраслей, а в остальных сферах экономики будет использовать только косвенные формы воздействия. Совместными усилиями государства, выполняющего функцию «ночного сторожа», и экономически самодостаточного гражданского общества можно будет уменьшить экономический и политический потенциал черного рынка, материальную и институциональную базу криминального бизнеса²³.

Другое направление  общесоциальной профилактики - это  изменение социальных норм и правил поведения в обществе, а также  характера взаимоотношений между  государством и его гражданами.

Организованная  преступность для осуществления  своих целей  применяет  не только насилие, но и действие некоего свода неписаных законов, которые либо существуют наравне с законами писаными, либо встают над ними и становятся более важными. Одним из объяснений эффективности неписаных законов является их связь с применением насилия, чаще всего жестокого, или его угрозы со стороны криминальных элементов, стремящихся устроить жизнь по этим законам.