Организованная преступность

В отличие от организованной группы, преступное сообщество - это в первую очередь более  совершенная в организационно-структурном  плане форма соучастия, а именно структурированное, состоящее из двух или более организованных групп иерархическое объединение, созданное для систематического совершения преступлений. Согласно УК РФ, такие преступления должны быть тяжкими или особо тяжкими.

Однако по этому  признаку на практике бывает трудно разграничить преступное сообщество и организованную группу, поскольку и она довольно часто характеризуется направленностью на совершение тяжких и особо тяжких криминальных посягательств.

В большинстве  случаев на практике имеет место перерастание организованной группы в преступное сообщество (с одновременным совершенствованием организационно-структурного уровня), реже - объединение нескольких самостоятельных группировок в целях консолидации, перераспределения сфер влияния. На это обстоятельство обращал внимание и Верховный Суд РФ.

Важнейшими  криминологическими признаками преступного  сообщества являются: сложная (многоуровневая) структура преступного формирования; наличие в рамках криминального  образования структурных подразделений (бригад, звеньев, блоков и т.д.); руководство преступным формированием сильным, авторитарным лидером; разделение функций управления сообществом и участия в конкретных преступлениях; устойчивость преступной структуры и сплоченность ее участников, достигаемая посредством иерархии подчинения, строжайшей дисциплины, единых и жестких правил взаимоотношений и поведения с санкциями за нарушение неписаного "устава" сообщества, круговой поруки, разработки специальных мер защиты и конспирации и т.д.; установление контактов с должностными лицами государственных и муниципальных, в том числе правоохранительных, органов (коррупционные связи); стремление в максимальной степени обезопасить криминальное формирование от разоблачения и ликвидации, придать противоправной деятельности внешне легальный характер.

Можно выделить следующую важную закономерность, позволяющую  отграничивать организованную группу от преступного сообщества. Если в  организованной группе ее лидер - организатор  и (или) руководитель - зачастую сам  участвует в совершении преступлений, для которых создается криминальное формирование, то в преступном сообществе функции руководства обычно отделены от участия в конкретных преступлениях. Лидер сообщества лишь отдает распоряжения "подчиненным", осуществляет общее руководство преступной деятельностью, обычно через своих приближенных, руководителей соответствующих подразделений (блоков, звеньев, бригад), другими словами, обладает полным объемом организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций по руководству и управлению сообществом.

Еще одно характерное  отличие организованной группы от преступного  сообщества - способность последнего к своеобразной "регенерации". Преступное сообщество даже после ликвидации правоохранительными органами одного или нескольких структурных подразделений и привлечения их членов к уголовной ответственности может возобновить криминальную деятельность: в ряды сообщества рекрутируются новые участники; возможно, происходит слияние с другими группировками; одновременно с этим осваиваются и новые пути извлечения преступных доходов. Исключение - лишь нейтрализация руководящего звена ("мозгового центра") преступного сообщества, что, как правило, влечет его полную ликвидацию¹².

Верховный Суд  РФ в качестве атрибутов преступного  сообщества выделяет и иные обстоятельства, которые позволяют разграничить его и организованную группу. В частности, таким обстоятельством, которому высший судебный орган придает обязательное значение при квалификации содеянного по ст. 210 УК, выступает наличие общей денежной кассы¹³.

 

 

§ 2. Понятие  и виды предупреждения преступности

 

Предупреждение преступности - это стройная многоуровневая система  мер государственного и общественного  характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности.

Предупреждение преступлений предполагает:

- осуществление глубоко  продуманных и взаимно связанных мероприятий;

- взаимодействие государственных и общественных мер;

- проведение мер экономического, воспитательного и культурного  характера в сочетании в необходимых  случаях с мерами принуждения,  играющими вспомогательную роль;

- ликвидацию причин  и условий, способствующих совершению  правонарушений или преступлений;

- своевременное реагирование общественности на те или иные проступки людей, их аморальное поведение с целью не допустить более глубоких конфликтов с обществом, ведущих к нарушениям закона и правопорядка.

В зависимости от оснований  и целей исследования, меры предупреждения могут быть классифицированы следующим образом:

- по уровню: общесоциальные, специально-криминологические, индивидуальные;

- по масштабу: общегосударственные, региональные, в отношении группы лиц;

- по содержанию: политические, экономические, социальные, культурно-воспитательные, организационно-управленческие, технические, правовые и т.д.;

- по механизму воздействия: меры стимулирования, меры наказания, меры восстановления и меры защиты (безопасности);

- по субъекту воздействия: меры, осуществляемые органами всех отраслей власти; меры, реализуемые отдельными органами, организациями, учреждениями; меры, осуществляемые отдельными гражданами;

- по объекту: меры предупреждения корыстной, насильственной, экономической, профессиональной, организованной преступности, преступности несовершеннолетних, женщин и т.д.;

- по отрасли законодательства, регламентирующего меры предупреждения: конституционно-, административно-, гражданско-, уголовно-правовые, а также гражданско-, административно-, уголовно-процессуальные.

Меры предупреждения преступности могут классифицироваться и по другим основаниям.

Так, Г.М. Миньковский  в зависимости от территориального и социального охвата выделяет:

- общегосударственные меры;

- региональные меры, осуществляемые в отдельном административно-территориальном образовании (область, район);

- местные меры, ограничивающиеся пределами одного муниципального образования или населённого пункта;

- объектные меры, осуществляемые в конкретной организации;

- контингентные меры, направленные на определённые социальные группы.

Этот же автор классифицирует меры предупреждения по содержанию и  основному направлению воздействия, выделяя:

- социально-экономические меры, связанные с повышением жизненного уровня населения, предоставлением социальных гарантий;

- меры, связанные с социально-правовым контролем, основанным на прозрачности и доступности для проверок процесса принятия решения государственными органами и должностными лицами, ведения хозяйственной деятельности, управления финансовыми потоками;

- организационно-управленческие меры, основанные на повышении эффективности работы правоохранительных и иных государственных органов за счёт лучшей организации труда их служащих;

- идейно-нравственные меры, предполагающие формирование в обществе убеждений и ценностных ориентаций, связанных с правопослушным поведением;

- социально-психологические меры, направленные на подавление негативных криминогенных тенденций и умонастроений в обществе, например, связанных с национализмом, повышенной тревожностью, боязнью социальных катаклизмов;

- медицинские и психолого-педагогические меры, связанные с предупреждением распространения социально опасных заболеваний, лечением лиц, имеющих психические отклонения, психологической и социальной коррекцией поведения десоциализированных субъектов;

- технические меры, включающие установку технических средств, усложняющих совершение преступлений (охранная сигнализация), либо позволяющих осуществлять контроль за деятельностью, связанной с возможностью совершения преступлений (контрольно-кассовые аппараты, камеры видеонаблюдения), а также меры информационной безопасности;

- правовые меры, связанные с совершенствованием уголовного законодательства и прочих нормативно-правовых актов, являющихся основой для борьбы с преступностью¹⁴.

 

 

§ 3. Общая  характеристика современной российской организованной преступности

 

По статистическим данным на сентябрь 2009 года, Россия занимает 9-е место из 133-х по уровню организованной преступности. По данным МВД, в России в настоящее время действует 116 преступных сообществ, имеющих межрегиональные и межгосударственные связи, с общей численностью более 4 тыс. человек. Под их контролем находится более 500 крупных хозяйствующих субъектов внутри страны¹⁵.

ТВ, СМИ, Интернет пестрят  сообщениями об организованных преступных формированиях.

Весь текущий год  в СМИ обсуждалась трагедия в пермском ночном клубе «Хромая лошадь», произошедшая в декабре 2009 года. Тогда в огне погибло более 150 человек. И как-то все обсуждения свелись к нарушениям правил пожарной безопасности. Но мало кто обратил внимание на сообщение Управления наркоконтроля по Пермской области о том, что в сумках и одежде потерпевших было обнаружено значительное количество наркотиков. И «Хромая лошадь», и многие другие ночные клубы по всей стране превратились фактически в наркопритоны, где различные организованные группы и преступные сообщества вкупе с владельцами клубов извлекают сверхприбыль. По существу, сами ночные клубы часто являются прикрытием для массового сбыта наркотиков.

Другой «прорыв» информации об организованной преступности произошел тоже весьма неожиданно - в августе 2010 года, когда свыше сотни молодчиков с битами и металлическими трубами увечили людей на рок-фестивале «Торнадо», проходившем в городе Миассе Челябинской области. Многочисленные видеосъемки свидетельствуют о том, что действовало хорошо организованное преступное сообщество. Именно сообщество (организация), а не группа из нескольких человек.

В феврале 2010 г. в Хабаровском  краевом суде присяжные заседатели в отношении организаторов и  участников преступного сообщества «Общак» Хабаровского края вынесли обвинительный вердикт. Присяжные заседатели признали виновными 17 лиц, которые в период с марта 2002 года по ноябрь 2006 года на территории Хабаровского края принимали активное участие в деятельности преступного сообщества, созданного для совершения имущественных преступлений, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Четверым из обвиняемых вменено в вину организация и руководство деятельностью преступного сообщества, остальным четырнадцати лицам - участие в этом преступном сообществе. Каждому из членов преступного сообщества предъявлен различный объем обвинения, от двух до десяти составов преступлений, предусмотренных статьями 210 (организация преступного сообщества, 213 (хулиганство), 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), 228.1 (незаконное производство и сбыт наркотических средств), 163 (вымогательство) УК РФ. Участники преступного сообщества вымогали денежные средства у индивидуальных предпринимателей с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья; оказание безвозмездной услуги по ремонту автомобиля одного из участников преступного сообщества под угрозой применения насилия либо уничтожения имущества; совершали открытое хищение имущества с незаконным проникновением в жилище и применением насилия, не опасного для жизни и здоровья; вымогательство денежных средств за мнимое покровительство обеспечения охраны при перевозке пассажиров на коммерческом транспорте под угрозой применения насилия, а также повреждения имущества; повреждение путем поджога имущества потерпевшего с причинением значительного ущерба.

В Республике Татарстан в феврале  2010 года возбуждено уголовное дело по ст. 210 УК РФ в отношении участников ОПГ «Ахметова», которые в период с мая 2007 года по март 2009 года совершили тайные хищения нефти и нефтепродуктов из нефтепроводов, расположенных на территории Азнакаевского и Бугульминского районов РТ. Всего в отношении участников ОПГ возбуждено и возобновлено к производству 36 уголовных дел по 37 выявленным фактам хищения нефти и нефтепродуктов, легализации денежных средств, добытых преступным путем и др. Общий материальный и имущественный ущерб, причиненный данным ОПГ, составил 2 млн. 624 тыс. рублей.

В апреле 2010 года возбуждено уголовное дело по ст.209 УК РФ в отношении лидеров и участников ОПФ «Птичья бригада» (г.Зеленодольск). В результате оперативно-разыскных мероприятий установлена их причастность к убийству 5 человек и покушению на убийство еще 4 человек. По уголовному делу арестовано 8 членов преступной группы, 2 - объявлены в федеральный розыск.

В апреле месяце 2010 года возбуждено уголовное дело по ст.209 УК РФ в отношении лидеров и участников ОПФ «Базаровские» (г.Казань). В ходе оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий установлена их причастность к совершению ряда убийств и других тяжких преступлений. По уголовному делу арестовано 7 членов преступной группы.

В феврале 2010 года Верховным судом Республики Татарстан вынесен приговор в отношении 6 участников ОПФ «Ташкента» (г. Казань) по уголовному делу, возбужденному 15.04.2008 г. по ст. 209 УК РФ (бандитизм). Члены ОПФ осуждены к различным срокам лишения свободы по 14 эпизодам преступной деятельности: Кузнецов и Игнатьев приговорены к 20 годам лишения свободы, Уланов - к 19 годам, Котин и Нургатин - к 14 годам, Гилязиев - к 12 годам.

В апреле 2010 года Верховным судом Республики Татарстан осуждены 14 участников ОПГ «Нарбаева-Петрова-Валенкина-Шакирова» (г.Казань), занимавшихся поставкой и сбытом наркотиков, на общий срок 132 года лишения свободы.

В мае 2010 года Верховным судом Республики Татарстан по ст.ст. 209 и 210 УК РФ осуждены 2 лидера ОПФ «29-й комплекс» (г. Набережные Челны) А.Н.Власов и Р.Р.Салимов, ранее находившиеся в федеральном розыске. Общий срок заключения составит 26 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В июне 2010 года Верховным судом Республики Татарстан вынесен приговор в отношении 11 участников ОПФ «Низы» (г. Казань). Лидер ОПФ Т.Т.Фахриев приговорен к пожизненному лишению свободы с содержанием в колонии особого режима. Общий срок заключения остальных членов ОПФ составит 88 лет.

Август 2010 года связан с вынесением Верховным судом Республики Татарстан приговора в отношении 13 членов банды «Хусаенова», которыми совершена серия разбойных нападений на территории г.Казань и г.Чистополь. Общий срок лишения свободы составит 117 лет¹⁶.