Классификация уголовных наказаний

В российской системе уголовных  наказаний существуют два наказания, не связанных с изоляцией осужденного  от общества, близких по своему карательно-воспитательному  содержанию: обязательные и исправительные работы.

Сходство обязательных и исправительных работ – в обязательности труда в период отбывания наказания, материальных потерях, исполнении наказания одним и тем же органом, назначении наказания только как основного.

Различие заключается в том, что исправительные работы в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ«О приведении Уголовно -процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» назначаются неработающим гражданам и оплачиваются за вычетом удержаний в доход государства, а обязательные работы в соответствии со ст. 49 УК РФ выполняются в свободное от основной работы или учебы время.

Позиция законодателя, видимо, заключалась  в том, чтобы разграничить обязательные и исправительные работы по принципу наличия или отсутствия работы у гражданина на момент осуждения, что представляется обоснованным.

Если осужденный нигде не работает, следует назначить ему исправительные работы, тем самым трудоустроив его, чтобы он получал заработную плату, пусть и с удержаниями. Как показывает статистика, большинство преступлений совершают прежде всего безработные граждане, поэтому в случае трудоустройства повышается вероятность того, что осужденный не совершит нового преступления.

Не совсем ясна позиция законодателя, определяющего различные сроки  привлечения осужденных к отбыванию  наказания. Так, к исправительным работам  осужденные привлекаются не позднее 30 ней со дня поступления в инспекцию  копии приговора (ч.2 ст. 39 УИК РФ), а к обязательным работам – не позднее 15 дней (ч.2 ст. 25 УИК РФ). Единственной обоснованной причиной, на наш взгляд, является необходимость заключения трудового договора между работодателем и осужденным к исправительным работам.

При исполнении обязательных работ трудовой договор между работодателем и осужденным не заключается.

Одним из наиболее важных факторов, стимулирующих  осужденных на добросовестное исполнение наказаний, не связанных с изоляцией  от общества, является угроза замены такого наказания другим, более тяжелым. Однако в соответствии с УК РФ максимальный срок лишения свободы при замене обязательных работ в случае злостного уклонения не превысит одного месяца и лишь в том случае, если осужденному назначили 240 часов и он не отбыл ни одного из них. Для большинства осужденных такая угроза не будет существенной. В отличие от обязательных работ (согласно ч.4 ст. 50 УК РФ) максимальный срок лишения свободы в случае замены исправительных работ составляет уже восемь месяцев. Как нам представляется, замена обязательных работ на лишение свободы будет целесообразна при соотношении минимум 4 часа обязательных работ за 1 день лишения свободы. /22/

Наказание в виде обязательных работ применяется к работающим лицам или  учащимся или к несовершеннолетним субъектам. Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Исправительные работы назначаются лицу, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его.  Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Данные статистики Судебного Департамента по исполнению наказания в виде обязательных и исправительных работ свидетельствуют, что в наказание в виде обязательных работ на сегодняшний момент является наиболее востребованным в практике судов, по сравнению с таким наказанием как исправительные работы. Так, в 2009-2011 гг к наказанию в виде обязательных работ было осуждено:  67 187 тыс. чел, 81 530 тыс. чел, 92 170 тыс чел соответственно, а к наказанию в виде исправительных работ (за тот же период): 43 тыс. чел, 41 446 тыс. чел, 42 885 тыс. чел (Приложение Г)

Для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (т.е. заключившими в письменной форме контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны России или иным ведомством, в котором предусмотрена военная служба), Уголовным кодексом 1996 г. введено новое наказание - ограничение по военной службе (ст. 51 УК РФ), которое предусмотрено во многих санкциях составов преступлений против военной службы (в 18 из 21 состава преступлений).

Содержание данного вида наказания  заключается в ограничении возможности продвижения по службе, а также в сокращении денежного довольствия осужденных военнослужащих. Из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. /89/

Таким образом, по своему карательному содержанию наказание в виде ограничения  по военной службе содержит элементы таких наказаний, как исправительные работы и лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью в том смысле, что в течение срока отбывания наказания осуждённый военнослужащий не может быть повышен в должности и воинском звании.

 Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ.

Предусмотренные в УК РФ наказания  за совершение воинских преступлений не отражают всего многообразия форм воздействия на военнослужащих, в частности проходящих службу по контракту. /72/

В связи с принятием Федерального закона от 27 декабря 2009 г. №377-ФЗ с 10 января 2010 г. в нашей стране введены в  действие положения Уголовного и  Уголовно-исполнительного кодексов РФ о наказании в виде ограничения свободы. При этом введенное наказание принципиально отличается от одноименного наказания, ранее закрепленного в УК РФ и УИК РФ.

Ограничение свободы как вид  наказания сейчас представляет собой  комплекс устанавливаемых судом ограничений и обязанностей, исполняемых осужденным без изоляции от общества под надзором специализированного государственного органа – уголовно-исполнительной инспекции.

За прошедший непродолжительный  период применения законодательства теоретические  изыскания и судебная практика выявили ряд недостатков и упущений регламентации наказания, не способствующих формированию позитивного статуса ограничения свободы как вида карательного воздействия.

Главный фактор, породивший проблемы, – полное преобразование сути и содержания ограничения свободы. Уголовно-правовое воздействие, согласно современной ч. 1 ст. 53 УК РФ, сводится исключительно к поражению свободы передвижения осужденного, свободы выбора им места нахождения и свободы выбора круга общения, причём в незначительной мере: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток; не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования; не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа; возложение обязанности являться в специализированный государственный орган для регистрации и для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием наказания (ч. 2 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ(далее– УИК РФ)).

Полагаем, большая мягкость содержания действующего ограничения свободы очевидна. Мотивы его модификации также ясны. Карательные ограничения наказания до Федерального закона от 27.12.2009 г. №377-ФЗ были идентичны карательным ограничениям для осуждённых к лишению свободы в колониях-поселениях.

В настоящее время сложившиеся  внутрисистемные связи наказаний  искажены. Формально ограничение  свободы сохранило свою позицию  в п. «з» ст. 44 УК РФ, по факту, как  нам представляется, – утратило. Уголовно-правовое воздействие ограничения свободы и в абсолютном понимании, и, самое главное, в соотношении с иными наказаниями минимизировано. /17/

Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Санкции некоторых статей Уголовного закона России включают в себя все  возможные виды наказаний -обязательные, исправительные, и принудительные работы, и лишение свободы, и ограничение  свободы, и арест, и штраф, и запрет заниматься определенной деятельностью. И все это уголовно-правовое многообразие теоретически призвано повысить вариативность и дифференцированность наказания, обеспечить индивидуальный подход в каждом отдельном случае. Между тем, реальная модернизация карательной практики только этими изменениями не обеспечивается. Средствами закона необходимо побуждать суд назначать справедливые и реально эффективные наказания. /14/

Уголовным кодексом РСФСР 1960 г. была предусмотрена и в 1993 г. исключена уголовно-правовая мера в виде условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. Однако ее возродили в УК РФ 1996 г. в форме такого вида наказания, как ограничение свободы (ст. 53). В действие его ввести не получилось, и в 2009 г. оно получило современный вид. В 2011 г. произошла еще одна трансформация условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду - его формой стали принудительные работы (ст. 53.1 УК РФ). Это уже третий дополняющий обязательные и исправительные работы вид наказания, заключающийся в привлечении осужденного к труду.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 УК РФ принудительные работы "заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы". Тем самым законодатель особенность данного наказания видит лишь в местах привлечения к труду и организациях, их определяющих.

Принудительные  работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или  второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим.

Согласно ч. 1 ст. 45 УК РФ, они - только основное наказание. Согласно же ч. 1 ст. 53.1 УК РФ, принудительные работы - не самостоятельное наказание. Они "применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса". Несамостоятельность рассматриваемого наказания видна и из ч. 2 ст. 53.1 УК РФ, где говорится о назначении принудительных работ только в порядке замены лишения свободы.

Пожалуй, уникальной приведенную замену не назвать. Вместе с тем оправданность  заменяющего характера принудительных работ вызывает сомнение. Требование закона сначала назначить одно наказание, а потом вместо него другое противоречит логике принятия уголовно-правовых решений.

С одной стороны, рассматриваемая  замена наказания, т.е. более строгого менее строгим, противоположна общему правилу, изложенному в ч. 1 ст. 60 УК РФ. Согласно ему "более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания". Обратный порядок допустим в особом случае назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ). С другой стороны, если суд придет к выводу о целесообразности определения данному лицу лишения свободы, то оно и должно назначаться, причем именно к реальному отбыванию, и о другом наказании речи идти уже не может. /68/

Таким образом, сущность наказаний, альтернативных лишению свободы, отбываемых в рамках общества, заключается в возможности претерпеть меры уголовно-правового принуждения, находясь в условиях свободы. Наказания, не связанные с лишением свободы, отражают более здравый и умеренный подход к уголовным наказаниям по сравнению с наказаниями, связанными с изоляцией осужденных от общества.

2.2 Наказания, связанные с изоляцией от общества и их применение к субъектам преступления

Наказания, связанные с изоляцией  осужденного от общества, являются наиболее строгими в системе наказаний. К ним относятся: арест, лишение  свободы, смертная казнь (среди наказаний  для военнослужащих - содержание в дисциплинарной воинской части).

Предусмотренный ст. 54 УК РФ арест, так  же как обязательные работы и ограничение  свободы, является новым наказанием, неизвестным прежнему УК.

По своей сущности арест является разновидностью лишения свободы. Согласно ч. 1 ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. В ч. 2 ст. 69 УИК РФ детализируется данное положение. На осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме. Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону.

Приведенные правоограничения свидетельствуют  о том, что условия отбывания  ареста являются более строгими по сравнению с общим режимом  тюрьмы (ст. 131 УИК РФ).