Юридический состав фальшивомонетничества

Задачи восстановления разрушенного войной хозяйства и развития экономики страны не могли быть решены без укрепления денежной системы.

19

После войны активизировались механизмы денежного обращения, сфера действия денег расширилась, увеличивая спрос на них как средство платежа. Это повлекло рост случаев подделки денег. В 1947 г. судами рассмотрено 147 дел о фальшивомонетничестве. После принятия в декабре 1947 г. решения о проведении денежной реформы и отмене карточек на промышленные и продовольственные товары, наблюдается постепенное снижение уровня преступлений в сфере денежного обращения: в 1948 году в суд было направлено 28 дел, а в 1949 г.— 24 дела о фальшивомонетничестве.

Несмотря на невысокий уровень фальшивомонетничества и либерализацию политического режима в стране в конце 50-х начале 60- гг., социально-правовая оценка фальшивомонетничества как опасного преступления не меняется.

В последующем возникла необходимость дальнейшего совершенствования законодательства. Важным событием явилось принятие Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г. нового «закона об уголовной ответственности за государственные преступления»24. В ст. 24 этого Закона, говорилось об ответственности за изготовление с целью сбыта, а также сбыт поддельных государственных казначейских билетов, билетов Государственного банка СССР, металлической монеты, государственных ценных бумаг или иностранной валюты.

В дальнейшем Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая

1961 г. «Об усилении борьбы с особо опасными преступлениями» эту статью дополнили частью второй, устанавливающей повышенное наказание,вплоть до применения смертной казни с конфискацией имущества, за фальшивомонетничество в виде промысла. Дополнение было вызвано не

только усилением репрессивного начала в борьбе с особо опасными преступлениями, но и интересами усиления охраны денежного обращения в  СССР после перехода с 1 января 1961г.на новый масштаб цен и обмена денег.

20

Усилением контроля государства за денежным обращением и целенаправленной деятельностью правоохранительных органов создана эффективная система мер противодействия фальшивомонетничеству. Большую роль в разработке этой системы сыграло развитие в эти годы научных основ борьбы с преступностью, вооружившее работников оперативно-розыскных аппаратов специальными знаниями по предупреждению, выявлению и раскрытию фактов незаконного изготовления и сбыта поддельных денег и ценных бумаг. В частности, во ВНИИ МВД СССР в тот период проблеме борьбы с фальшивомонетничеством посвящены исследования Солопанова Ю. В., Синилова Г.К. и других ученых. Выработанные наукой и практикой предложения и рекомендации о мерах борьбы с этим преступлением были учтены в редакции ст. 87 УК РСФСР 1960 г.

За 20 лет (1961—1981 гг.) количественные показатели выявленного фальшивомонетничества сократились в 23 раза. Однако в качественных характеристиках преступной деятельности фальшивомонетчиков происходили существенные изменения. В первый период после выпуска денег образца 1961 г. подделка металлической монеты и бумажных денежных билетов осуществлялась, в основном, неквалифицированно (путем рисования, двукратного копирования и т.п.), без применения технических средств. Известный случай качественной подделки 25-рубленых купюр облаченным впоследствии Барановым, изготовившим в 1977 г. небольшую партию таких фальшивых банкнот, потребовал от него 17 лет подготовительных работ. Кроме того, происходит совершенствование способов изготовления подделок с использованием новейших технологий полиграфии и копирования.

Становление в России рыночной экономики сопровождается ростом  общего числа  преступлений  в  сфере  экономической  деятельности, среди  которых   около  5%   занимает  фальшивомонетничество.   Среди   основных 

21

причин, обусловивших с начала 90-х гг. резкое увеличение проявлений фальшивомонетничества, следует назвать наличие «прозрачных границ России, способствующих практически беспрепятственному перемещению фальшивомонетчиков; дефицит денежной массы, ввод в обращение денежных знаков новых образцов без принятия необходимого объема превентивных мер к пресечению фактов их подделки и др. Немалое влияние на развитие данного вида преступлений оказали и существенные изменения, произошедшие в характеристике фальшивомонетничества. Это выразилось в транснациональном характере деятельности преступников и повышении уровня их профессионализма. Нарастающий вал фальшивомонетничества потребовал вылить борьбу с данным преступлением в отдельное направление работы подразделений по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел. С 1993 г. эти подразделения занимаются профилактикой и раскрытием преступлений во взаимодействии с другими заинтересованными службами МВД и других министерств и ведомств, а также с правоохранительными органами других стран.

С 01.01. 1997 г. вступил в силу новый УК Российской Федерации, ст. 186 которого предусматривает ответственность за фальшивомонетничество:

1. Изготовление в целях сбыта  или сбыт поддельных банковских  билетов центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

2. Те же деяния, совершенные в  крупном размере, -

наказываются  лишением свободы  на  срок  от  семи  до  двенадцати

22

лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы  или  иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, -

называются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23

Глава 2. Юридический состав фальшивомонетничества.

 

2.1 Объект фальшивомонетничества.

Как уже отмечалось во введении к настоящей работе Верховный Суд России в Постановлении от 14.07.1994 г. «О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг» указал, что такое «...преступление приобретает повышенную общественную опасность в условиях становления рыночной экономики, подрывая устойчивость государственных денег и затрудняя регулирование денежного обращения».

Изготовление и сбыт поддельных денег или ценных бумаг преступление сложное для анализа. Поэтому существует ряд точек зрения, отражающих позицию ученых-правоведов. В советской литературе по уголовному праву объектом фальшивомонетничества принято было считать денежную систему25. Профессор В.Д. Меньшагин полагал, что «объектом посягательства при подделке денежных знаков и государственных ценных бумаг является советская денежная система»26, а авторы учебного пособия по  советскому уголовному праву 1958 г. указывали, что «объектом подделки денег и сбыта поддельных денег является советская денежная система, а объектом подделки государственных ценных бумаг и сбыта поддельных ценных бумаг является советская кредитная система»27. Современные авторы придерживаются мнения, что нельзя рассматривать изготовление и сбыт поддельных денежных знаков  или  ценных бумаг в качестве так называемого составного преступления (двухобъектного или многообъектного).  Для изготовления и сбыта – поддельных  денежных  знаков  и  ценных  бумаг  необходимо  определить  один-единственный  непосредственный  объект, который отражал  бы  специфический  характер

24

 этого преступного посягательства28. Это согласуется с мнением, высказанным А. Н. Трайниным, который указывал, что для отражения спецификации конкретного преступления или конкретной группы преступлений, объект в качестве элемента состава непременно должен обрести новые индивидуальные черты.

Поэтому определение денежного обращения в качестве непосредственного объекта фальшивомонетничества не только наиболее успешно индивидуализирует данное преступление, но и позволяет решить другие вопросы, относящиеся к правильному пониманию составов изготовления сбыта поддельных денежных знаков.

Основным непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие право на эмиссию денег и ценных бумаг только уполномоченным кругом субъектов экономической деятельности связанные с ними интересы, в том числе:

а) исключительное право Российской Федерации на денежную эмиссию, закрепленное в п. «ж» статей первых Федеративного договора, являющегося составной частью Конституции РФ;

б) устойчивость государственных денег и эффективное регулирование денежного обращения;

в) исключительное право на эмиссию национальной валюты, которое принадлежит другим государствам;

г) право государственных и негосударственных хозяйствующих субъектов на эмиссию ценных бумаг, выраженных как в российской национальной, так и в иностранной валюте;

д) интересы межгосударственного финансового обмена, поскольку хождение на внутреннем рынке России значительного количества поддельной  иностранной  валюты препятствует активному инвестированию

 

25

в нашу экономику денежных средств из-за рубежа.

Дополнительным непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие имущественные права потенциальных добросовестных приобретателей поддельных денег или ценных бумаг29.

Поскольку составной частью объекта преступного посягательства является предмет, обратимся к его рассмотрению.

Уголовный кодекс РСФСР в ст. 87 следующим образом определил предмет фальшивомонетничества: поддельные государственные казначейские билеты, билеты Государственного банка СССР (металлической монеты, государственные ценные бумаги, иностранная валюта). Для советской кредитной системы, которая находилась в руках социалистического государства, характерны плановое использование в интересах расширенного социалистического воспроизводства, тесная увязка со всей финансовой системой и народнохозяйственным планированием в целом. Ценные бумаги, удостоверяющие некоторые виды кредита отношений в СССР, получили иное, чем в странах капитализма, значение в хозяйственном обороте. Если в капиталистическом обществе, благодаря широкой системе коммерческого кредита и биржевым операциям с ценными бумагами, они превращаются в денежные суррогаты, замещающие наличные деньги, то в условиях развития советского государства ценные бумаги были лишены такой роли. Государственные ценные бумаги СССР, формой которых являлись облигации государственных займов, не могли быть ни платежным, ни расчетным средством, ни объектом биржевой торговли (спекуляции). Более того, советский закон рассматривал торговлю (спекуляцию) ценными бумагами в качестве преступления и устанавливал за него строгое наказание. Советские  государственные  ценные  бумаги  не  признавались  средством

 

26

Обращения  в  сфере  хозяйственного оборота, изготовление и сбыт поддельных государственных ценных бумаг СССР не содержал в себе, как отмечает ряд ученых того времени, непосредственной опасности для планового регулирования советского денежного обращения. Эти преступления, считали они, могли привести только к искусственному увеличению государственного долга Советского государства, благодаря чему потребуются большие, чем предполагалось, денежные суммы для его погашения. Все эти обстоятельства исключали возможность признания советского денежного обращения посредственным объектом посягательства при изготовлении и сбыте поддельных облигаций государственных займов. Коренное отличие в характере и значении денежных знаков и государственных ценных бумаг видят не только в том, что их подделка и сбыт имеют характер посягательства на различные объекты, охраняемые уголовным правом, но так же имеют существенное значение и для обрисовки объективной стороны преступлений.

Авторы учебного пособия по уголовному праву 1958 г., признавая посредственным объектом посягательства при полном изготовлении и сбыте государственных ценных бумаг советскую кредитную систему, в подделке номеров облигаций государственных займов с целью обманного получения  выигрышей видели только посягательство на социалистическую собственность. Аргументируя различие этих деяний, они указывали на отсутствие в последнем случае такого признака, как выпуск поддельных облигаций в обращение, так как каждая такая облигация будет предъявлена только один раз в соответствующую сберегательную кассу для оплаты30.

Итак, в  советский   период   развития нашего государства, необходимо указать на общее мнение   советский   ученых, делавших вывод, что это преступление ввиду коренных отличий от изготовления и сбыта  фальшивых  денежных  знаков   не  может  быть  отнесено  к  понятию

27

фальшивомонетничества - преступления, посягающего на советское денежное обращение. Установление ответственности за изготовление и сбыт фальшивых денежных знаков и за изготовление и сбыт поддельных государственных ценных бумаг в  одной статье закона они расценивали лишь как равную (в общем плане) оценку степени их общественной опасности и установление за эти преступления наказания в одинаковых пределах.

Разновидностью предметов, ответственность за подделку которых предусматривалась законом наравне с подделкой советских денежных знаков, являлась иностранная валюта.

В СССР устанавливалась валютная монополия, которая «...непосредственно связывалась с монополией внешней торговли, являющейся основой советской таможенной политики и обеспечивающей планомерное пользование валютных ресурсов в интересах развития советской экономики и укрепления международных торговых отношений СССР»31.