Юридический состав фальшивомонетничества

Фальшивомонетничество в России в этот период наказывалось смертной казнью. В редких случаях она заменялась вечной каторгой. Так, в 1794 г. отставной капитан Фрайденберг и бывший в иностранной службе подпоручик барон Гулепрехт за изготовление фальшивых ассигнаций приговорены к лишению чинов и дворянского достоинства, затем публично на обеих руках каждого раскаленным железом было поставлено клеймо из первых букв слов «вор и сочинитель фальшивых ассигнаций», после чего оба были сосланы «навечно» на каторжные работы в Нерчинск.

Накопленный негативный опыт - привел к выводу о необходимости новой эмиссии ассигнаций с другим внешним видом. Ассигнации этого образца достоинством в 100, 50, 25 руб. выпускались на белой бумаге нового сорта, более трети всех денежных знаков составляли 5- и 10-рублевые купюры. Эти деньги обращались вплоть до 1818 г. Модификация денег продолжилась  в ходе денежной реформы  1839—1843 гг., провозгласившей основной    денежной    единицей    серебряный    рубль.   Были    выпущены

11

кредитные билеты 50-рублевого достоинства, обращавшиеся параллельно с серебром и разменивавшиеся на серебряную монету. Реформой 1895—1897 гг. осуществлен переход денежной единицы на золотой стандарт, установлены  жестки е требования по обязательному обеспечению золотом выпускаемых кредитных билетов.

В связи с развитием технологии печатания бумажных денег произошел отрыв от приемов подделки, которыми владели фальшивомонетчики. Прежде всего, необходимо отметить «орловскую» печать, изобретенную графом Орловым. Вследствие этого значительно сократилось число выявленных случаев совершения этого преступления.

Однако, несмотря на предпринимаемые организационные и другие меры, фальшивомонетничество не исчезло, а география распространения подделок расширялась. Нередко фальшивомонетчики находили себе приют в монастырях и раскольничьих скитах. В 1877 г. разоблачили организованную и тщательно законспирированную шайку фальшивомонетчиков из 14 человек. Входившие в состав этой группы лица пытались изготовить 25- и 3 - рублевые казначейские билеты вначале в церкви Святого Давида в г. Тбилиси,  а  затем в Эчмиадзинском монастыре вблизи  Еревана11.

В отчете III жандармского отделения отмечалось, что распространение поддельных денежных знаков и различных государственных ценных бумаг осуществлялось посредством фабрикации их внутри государства и путем ввоза из-за границы. В результате они достигли такого Количества, которое угрожало подрывом общественного доверия к правительственным бумагам, не только за рубежом, но и внутри страны.

Продолжалось развиваться уголовное законодательство об ответственности за фальшивомонетничество. Юридическая наука того времени точно определила степень опасности рассматриваемого преступления.   Авторы   проекта   Уголовного   Уложения   1903 г.  писали :

12

«Введение на денежный рынок  поддельных денежных знаков, в особенности при трудности распознавания от настоящих, подрывает доверие вообще к денежным знакам, обращающимся на рынке, колеблет твердость и устойчивость разнообразных сделок, совершаемых посредством денег как орудия мены, увеличивает размер процентов на риск в предприятиях и т. д. За вредом, причиняемым отдельному лицу, стоит вред, причиняемый другим, в момент деяния еще неопределенным лицам, всему обществу»12.

Одним из последствий вступления России в первую мировую войну и революционных событий 1917 г. стало разрушение ее денежной системы. Временным правительством был издан указ от 23 августа 1917 г. о выпуске казначейских знаков достоинством в 20 и 40 рублей. На денежных знаках отсутствовали номер, серия, дата выпуска, обязательные прежде подписи управляющего и кассира Государственного банка.

Пришедшие к власти в октябре 1917 г. большевики, исходя из идеологических воззрений, отрицали возможность использования прежней финансовой системы и законодательства. Новая власть взяла курс на отказ

денег, опираясь на положение марксистской политэкономии об отмирании роли денег в социалистическом обществе.

С переходом к политике военного коммунизма была ограничена сфера денежного обращения, вводилось строгое нормированное снабжение населения, запрещалась частная торговля, рабочие за труд получали натурой13. В связи с утратой роли денег в розничном товарообороте снизилась и волна фальшивомонетничества.

Гражданская война, разрушившая экономику и фактически раздробившая территорию страны различными военно-политическими движениями, привела к хаосу в денежном обращении, массовому произвольному выпуску  множества  квазиденег. Эти   денежные  суррогаты

13

были полностью обесценены, следствием чего стал все возрастающий денежный голод. В поисках выхода из критической ситуации местные органы власти начали осуществлять миссию собственных средств платежа, которые, как правило, выпускались на обыкновенной бумаге с указанием номинала, места и учреждения, выпустившего знак. Одновременно в качестве заменителей денег в оборот водились различные суррогаты: боны, облигации и т.п. Но и здесь, подделка знаков оплаты проявила себя в полной мере. Так, в Армавире были выпущены в оборот денежные боны с принудительным курсом обмена. При этом за относительно короткий срок в платежном обороте было обнаружено фальшивых бонов на сумму пять миллионов рублей14.

Указание на наказуемость этого деяния «по законам революционного времени» имеется в ряде декретов о выпуске в обращение новых денежных знаков РСФСР и в некоторых декретах о подсудности революционных военных трибуналов. Декретом ВЦИК «Об изъятии из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении» от 20 июня 1919 г., подделка денежных знаков отнесена к контрреволюционным преступлениям15. В этих условиях фальшивомонетничество стало рассматриваться как форма сопротивления свергнутых классов и деклассированных элементов, хотя в новом законодательстве не содержалось нормативного определения этого преступления. Именно такой идеологизированный подход к оценке социальной сущности фальшивомонетничества обозначен названным декретом ВЦИК. Несмотря на то, что в тот период понятие контрреволюционного преступления являлось фактически синонимом понятия государственного преступления, такая законодательная классификация искажала социальную характеристику фальшивомонетничества, которое совершается не только и не столько по                       

14

политическим мотивам, а обусловлено глубокими  и сложными социально-экономическими факторами, действующими в различных общественно -экономических и политических системах.

Применение декрета в определенной степени способствовало защите сферы денежного обращения от преступных посягательств, разрушительно воздействовавших на кредитно-денежную систему, находившуюся в стадии зарождения. Но очень скоро проявились ограниченные возможности чисто репрессивных мер в решении экономических задач. С переходом к новой экономической политике широкое развитие получили частная и государственная торговля, что привело к усилению роли денег как всеобщего эквивалента обмена и увеличению потребности в них.

В условиях перехода Советского государства на рельсы мирного строительства, борьба за социалистическое переустройство экономики страны на основе новой экономической политики, начало которой положил Х съезд партии (март 1921 г.), неизмеримо возросло значение советских денег и денежного обращения.

«Еще до социалистической революции социалисты писали, что деньги отменить сразу нельзя... - говорил В. И. Ленин. - Нужно очень много технических и, что гораздо труднее и гораздо важнее, организационных завоеваний, чтобы уничтожить деньги»16.

Однако единая денежная политика сформировалась не сразу. Вместе с рублями функционировали параллельные валюты многочисленные суррогаты, наводнявшие тогда денежное обращение, сдерживали сферу индивидуального обмена. Крестьяне не желали продавать свои продукты за обесцененные деньги, предпочитая совершать прямой товарообмен.

Стремясь укрепить роль денежного обращения в экономике, ВЦИК и СНК РСФСР декретом от 9 октября 1922г.под угрозой уголовного наказания, как за подделку денег, запретили выпуск всяческих денежных суррогатов

15

(облигаций, бон и других денежных обязательств на предъявителя)17.

Образование СССР потребовало создания единой общесоюзной системы, обеспечивающей унификацию денежной единицы, имеющей одинаковую платежную силу на территории всей страны. Весьма удачно проведенные в 1924 и 1927 гг. денежные реформы значительно оздоровили денежное обращение. Выпущенный золотой червонец использовался как свободно конвертируемая валюта. Изменения в экономической жизни общества обусловили последующее развитие законодательства об ответственности за подделку денег и ценных бумаг, уточнение юридической характеристики этого преступления как опасного для интересов государства.

Первый советский Уголовный кодекс (УК РСФСР 1922 г.) отнес фальшивомонетничество к преступлениям, особо опасным для порядка управления, причем ст. 85 УК РСФСР, указывавшая на признаки этого преступления, рассматривала его в качестве квалифицированного вида подделки документов. В дальнейшем ст. 85 УК РСФСР в части ответственности за подделку денежных знаков дважды (в 1923 и 1924 гг.) уточнялась в направлении усиления ответственности за это преступление и более четкого разграничения его с другими видами подделки документов18.

УК РСФСР I926г. в ст.58-9 полностью воспроизвел эту классификацию. Общегосударственная опасность подделки денег четко проявилась в установлении ответственности за него законами СССР, которые затем включались в Уголовные кодексы союзных республик, в том числе в УК РСФСР. В 1927 г. ЦИК СССР утвердил «Положение о преступлениях государственных», которым установлена уголовная ответственности за фальшивомонетничество как за государственное преступление19. Ст. 22 этого Положения предусматривала в своей первой части строгое наказание за подделку или  сбыт  в  виде промысла поддельной металлической монеты,

16

государственных казначейских билетов, билетов Государственного банка Союза ССР, государственных ценных бумаг, а равно за подделку или сбыт в виде промысла поддельной иностранной валюты. Новая редакция нормы об ответственности за фальшивомонетничество восполнила пробелы прежнего законодательства. Во-первых, за сбыт поддельных денежных знаков и ценных бумаг устанавливалась ответственность, как за самостоятельное преступление. Ранее сбыт фальшивок не самим подделывателем, а другими лицами мог рассматриваться лишь в качестве соучастия в их подделке. Во-вторых, включено прямое указание о наказуемости подделки иностранной валюты. Советский Союз участвовал в принятии Женевской Конвенции 1929 о подделке денежных знаков20.

Денежная система СССР строго планировалась. При этом происходило сочетание централизованного в масштабе всей страны регулирования денежного обращения с расширением прав и ответственности правительств союзных республик и местных органов власти за состояние денежного обращения 21. Иностранные денежные знаки и ценные бумаги в иностранной валюте не имели хождения и не могли служить законным платежным средством в пределах СССР. Торговля и оказание услуг на иностранную валюту прекратилась с 1 января 1936 г. после ликвидации Всесоюзного торгового объединения «ТОРГСИН» постановлением СНК СССР от 14 ноября 1935 г.

Способы изготовления и сбыта поддельных денег и ценных бумаг вследствие особенностей экономического и политического устройства общества претерпели изменения. Основные источники фальшивых рублей находились на территории других стран. В ноябре 1928 г. в Ленинграде задержали Гринберга, у которого обнаружили 222 фальшивых 10-рублевых купюр. Следствие  пришло  к   выводу,  что  Гринберг   кроме   сбыта  фальшивых

17

денег занимался разведывательной деятельностью.

Разведки ряда западноевропейских государств неоднократно пытались использовать фальшивые деньги и в качестве средства борьбы против Совет- кой власти. Еще в годы гражданской войны для формирования Добровольческой армии в одной из тайных типографий Берлина отпечатали три миллиона фальшивых рублей. Этой «продукцией» снабжались группировки различной политической ориентации, действовавшие на территории Советской России. Во время интервенции на дальнем Востоке японские военные власти также выпускали поддельные рубли. Фальшивые деньги должны были служить не только средством финансирования военно-политической борьбы с новым государством, но и средством подрыва его финансовой системы. Противники Советской власти использовали любые средства в этом противостоянии.

Глава нефтяного концерна «Ройял датч-шелл» Генри Детердинг выступил в английской печати с прогнозом о нарастании инфляции в Советском Союзе, а министр финансов Уинстон Черчилль обратился к английским промышленникам предостережением против кредитования советских заказов, намекая на то, что советские заказчики неплатежеспособны. С помощью организации, которой руководил тесно связанный с английской разведкой бывший царский генерал Глазенан, в СССР перебросили первую партию - около 12 тысяч экземпляров фальшивых червонцев. Но операция была сорвана усилиями правоохранительных органов Советского Союза. После ее провала германская полиция провела обыск в типографии города Франк-фурт-на-Майне, где печатались фальшивые червонцы. При обыске обнаружили около 120 тыс. полуготовых банкнот и огромные запасы бумаги с водяными знаками22. Сокращение  товарных  ресурсов на потребительском  рынке,введение карточной  системы в  годы  ВОВ  привели   к   значительному   ограничению   и   ослаблению

18

роли денег. Платежный дефицит покрывался посредством государственных займов и эмиссии денег. Сделки купли-продажи часто совершались в форме прямого товарообмена. Ослабление роли денег в хозяйственном обороте страны привело к существенному снижению уровня фальшивомонетничества. В периоде 1940 г. по 1 апреля 1944 г. в суд было направлено всего 16 дел на фальшивомонетчиков. Важная особенность того времени - участие в фальшивомонетничестве лиц, сотрудничавших с оккупантами. В Латвии была пресечена деятельность группы фальшивомонетчиков, возглавляемая Сексте, который в годы войны служил в войсках СС23.

Наряду с этим огромный размах приобрела до и во время Второй Мировой войны деятельность гитлеровских фальшивомонетчиков. 28 мая 1941 г. у министра хозяйства и президента Рейхсбанка Функа состоялось совещание, на котором принято предложение Розенберга о печатании советских денежных билетов. Известно, что советские деньги изготовили в гитлеровской Германией заблаговременно. Они ввозились в СССР под видом дипломатической почты и сбывались путем покупки драгоценностей, предметов антиквариата и произведений искусства. Цель совещания 28 мая — передать дальнейшее осуществление операции в связи с предстоящим началом военных действий против СССР хозяйственным финансовым органам рейха.

После окончания войны проблема борьбы с фальшивомонетничеством в СССР вновь обострилась. В 1945 г. зарегистрировано 244 таких преступлений. Среди поддельных денег все чаще выявлялись фальшивки, изготовленные немецкой и японской разведками, которые завозились на территорию СССР демобилизованными военнослужащими из-за границы.