Халатность: понятие, и виды

 

56. О судебной практике  по делам о злоупотреблении  властью или служебным положением, превышении власти или служебных  полномочий, халатности и должностном  подлоге [электронный ресурс] Постановление  Пленума Верховного Суда СССР  от 30.03.1990, N 4, ред. от 10.02.2000 Доступ из справочно-правовой системы "Консультант Плюс"

 

57. Обвинительное заключение  по уголовному делу № 47633 // Архив прокуратуры г. Владивостока  за 1999 г.

 

58. Обвинительное заключение  по уголовному делу № 796921 // Архив прокуратуры Первомайского  района г. Владивостока за 2001 г.

 

 

[1] Царев Е. В. Уголовное  законодательство об ответственности  за халатность: История, современность,  перспективы развития. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. Нижний Новгород, 2009. С. 3.

 

[2] Царев Е.В. Возможна  ли умышленная халатность? // «Черные  дыры» в Российском Законодательстве. 2008. № 1. С. 217-218.

 

[3] О внесении изменений  и дополнений в Уголовный кодекс  Российской Федерации: федер.  закон от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ (в ред. федер. закона №60-ФЗ от 07.04.2010) // Российская газета № 3366 от 16 декабря 2003 г.

 

[4]  О внесении изменений  и дополнений в Уголовный кодекс  Российской Федерации: федер.  закон № 43-ФЗ от 8 апреля 2008 г. // СЗ РФ. 2008. № 15. Ст. 1444.

 

[5] Утевский Б.С. Общее  учение о должностных преступлениях.  М.: 1948.  С. 119

 

[6] Трайнин А.Н. Уголовное  право. Особенная часть. М., 1930. С. 302

 

[7] Ветров Н.И. Уголовное  право. Общая часть. М., 1999. С. 112

 

[8] Уголовная ответственность  за должностные преступления: проблемы  правотворчества и правоприменения  в условиях административной  реформы Российской Федерации:  Автореферат / Т.Б Басова.  С. 12-13

 

[9] Постановление Пленума  Верховного Суда СССР от 30.03.1990 N 4 в ред.  от 10.02.2000, "О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге" // СПС Консультант Плюс

 

[10] Уголовное право.  2004. №3. С.  6

 

[11] Уголовный кодекс Российской  Федерации, принят ГД ФС РФ 24.05.1996 г., в ред. от 21.02.2010, N 63-ФЗ.

 

[12] Сухарев А.Я. Юридический  энциклопедический словарь –  М.: «Советская энциклопедия», 1987, С.509

 

[13] Сухарев А.Я. Юридический  энциклопедический словарь –  М.: «Советская энциклопедия», 1987, С.509

 

[14]Комментарий к Уголовному  кодексу Российской Федерации  / под ред. А.И. Чучаева. КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009. С. - 432-433

 

[15] Уголовное право России. Особенная часть: Учебник/Под  ред. В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунеева,  А.В. Наумова. - 3-е изд., перераб.  и доп - М.: Юристъ, 2005 . С. - 439-440

 

[16] Лебедев В.М. Комментарий  к Уголовному кодексу Российской  Федерации . С. 740-741

 

[17] Архив прокуратуры  г.Владивостока за 1999 г. Обвинительное заключение по уголовному делу №476331

 

[18] Архив прокуратуры  Первомайского района г. Владивостока  за 2001 г. Обвинительное заключение  по уголовному делу № 796921

 

[19] Журнал: "Уголовное  право", Новации в законодательном  установлении уголовной ответственности  за халатность, Басова Т.Б. - ст. 11

 

[20] Курс советского уголовного  права. Часть Особенная. / отв.  ред проф. Н.А. Беляев. Ленинград. 1978. С. 237

 

[21] Воздушный кодекс Российской  Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.02.1997)  (ред. от 18.07.2009) // Российская газета, N 59-60, 26.03.1997.

 

[22] Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ, в ред. от 21.12.2009 №  336-ФЗ // Парламентская газета, N 2-5, 05.01.2002 [КонсультантПлюс]

 

[23] Федеральный закон  от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Парламентская газета, N 70-71, 11.05.2006

 

[24] Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации, федер.  закон от 6 октября 2003 г. Ст. 2

 

[25] Указ Президента РФ  от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 23.10.2008) Об утверждении Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации // Собрание законодательства РФ", 19.11.2007, N 47 (1 ч.), ст. 5749

 

[26] Указ Президента РФ  от 11.01.1995 N 32 (ред. от 01.12.2008) "О государственных должностях Российской Федерации" // "Российская газета", N 11-12, 17.01.1995

 

[27] Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 // О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий. Российская газета, N 207 от 30.10.2009г.

 

[28] Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 // О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий. Российская газета, N 207 от 30.10.2009г.

 

[29] Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 // О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий. Российская газета, N 207 от 30.10.2009г.

 

[30] Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 // О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий. Российская газета, N 207 от 30.10.2009г.

 

[31] Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 // О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий. Российская газета, N 207 от 30.10.2009г.

 

[32] Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 // О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий. Российская газета, N 207 от 30.10.2009г.

 

[33] Корчагин А.Г., Иванов  А.М. Сравнительное исследование  коррупционных и служебных преступлений. Монография. В-к.: изд-во Дальневост. ун-та. 2001. С. 37

 

[34] Комментарий к УК  РСФСР. М., 1985. С. 350-351

 

[35] Административное право.  М., 1996. С. 86

 

[36] Архаров Б.Д. Уголовно-правовые  и криминологические проблемы  борьбы с злоупотреблением властью или служебным положением. Ташкент, 1989. С. 94

 

[37] Усольцев А.Т. Должностное  лицо в советском государственном  управлении // Правоведение. 1987.№2. С. 15

 

[38] Квициния А.К. Должностные  преступления. C.. 164-165

 

[39] Бугаевская Н.В. Должностное  лицо как субъект преступления: Автореф.дис. Рязань. 2003. С. 8,15

 

[40] Преступление и наказание  // Комментарий к проекту Уголовного  кодекса России. М.,1993 С.435

 

[41] Уголовное право. №  3. 2002 . С. 102-103

 

[42] Басова Т.Б.  Уголовная  ответственность за должностные  преступления: проблемы правотворчества  и правоприменения в условиях  административной реформы Российской  Федерации". С. 15

 

[43] Уголовный кодекс Республики  Беларусь. Ч. 4 ст. 4 УК РБ //.

 

[44]Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19О. Судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий // Российская газета", N 207, 30.10.2009г.

 

[45] Статья: Психология преступного  поведения (Еникеев М.И.) ("Юридическая  психология", 2006, N 4)

 

[46] Постановление Пленума  Верховного Суда СССР от 30.03.1990 N 4 (ред. от 10.02.2000)  "О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге" // [КонсультантПлюс]

 

[47] Постановление Пленума  Верховного Суда СССР от 30.03.1990 N 4 (ред. от 10.02.2000)  "О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге" // [КонсультантПлюс]

 

[48] Светлов А.Я. Ответственность  за должностные преступления. Киев, Наукова и думка. 1978. С.185

 

[49] "Комментарий к Уголовному  кодексу Российской Федерации" (постатейный) // под ред. А.И. Чучаева  "ИНФРА-М", 2009. С. 297-298

 

[50] Квициния А.К. Должностные  преступления. C. 211-212

 

[51] Трусевич С. Террористическая  халатность // ЭЖ-Юрист, 2006, N 40

 

[52] Шведов А. Семь лет  за двух шахидок. 7/ Известия. 2005. 1 июля. В январе 2006г. Мособлсуд  изменил его приговор, сократив  срок наказания на один год.

 

[53] Шаров А. Паспорт  для теракта. / Российская газета. 22 марта 2006. №7.

 

[54] Чужое горе. / Ведомости. 3 сентября 2007. №7.

 

[55] Начальники ингушской  милиции пойдут как уголовники. /7Новые известия. 2009. 20 августа.

 

[56] Бердычевская Н.В. Особенности  квалификации и отграничение  преступлений против конституционных  трудовых прав граждан от смежных  составов преступлений и правонарушений // Право и политика. 2008,   N 7

 

[57] Уголовное право: Преступления  против военной службы. Ахметшин  Х.М., Петухов Н.А., Тер-Акопов А.А. Уколов А.Т. С. 35

 

[58] Доклад Уполномоченного  по правам человека в Российской  Федерации за 2006 год (Москва, 9 февраля  2007 г.) "Закон сильнее власти" В. Лукина.

 

[59] Российская газета, N 207, 30.10.2009г. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург 2012 г.

 

Содержание

 

1. Введение

 

2. Определение халатности

 

3. Состав преступной халатности

 

3.1 Объект халатности

 

3.2 Объективная сторона

 

3.3 Субъект халатности

 

3.4 Субъективные признаки  халатности

 

4. Заключение

 

5. Список используемой  литературы

1. Введение

 

Одной из гарантий успешного  функционирования государства и  гражданского общества является надлежащее исполнение своих служебных полномочий должностными лицами государственного аппарата и аппарата органов местного самоуправления. Неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих обязанностей, непоследовательные либо незавершенные  управленческие решения различных  уровней рассматриваются ныне как  одна из основных причин экономических, политических и социальных проблем, возникших в России в последние  годы. Есть все основания полагать, что именно негативные стороны управления, в том числе проявляющиеся  в различных видах уголовно-противоправного поведения, – главная проблема для России на современном этапе. В этой связи вопросы противодействия таким общественно опасным деяниям приобретают особую актуальность и значимость.

 

Указанные обстоятельства предопределяют необходимость проведения научных  исследований, направленных на повышение  эффективности мер (в том числе  уголовно-правового характера) противодействия  преступлениям, совершаемым должностными лицами, нерадиво исполняющими свои должностные  обязанности.

 

Значимость переосмысления теоретических представлений об институте халатности обусловливается  также новизной уголовного и неуголовного законодательства, предусматривающего ответственность за служебные деликты. Существенные изменения были внесены  в статью о халатности федеральными законами № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 года и  № 43-ФЗ от 8 апреля 2008 года "О внесении изменений и дополнений в Уголовный  кодекс Российской Федерации". Они  коснулись описания признаков объективной  стороны преступления, предусмотренного статьей 293 УК РФ, а также формулирования квалифицированных видов данного  деяния.

 

Однако единства взглядов по вопросам толкования отдельных элементов  и признаков указанного преступления, его квалификации и отграничения от смежных общественно опасных  деяний в доктрине уголовного права, следственно-прокурорской и судебной практике до сих пор не достигнуто, что затрудняет организацию противодействия  указанным негативным проявлениям. В этой связи исследование уголовно-правовых аспектов халатности является актуальным, имеющим важное теоретическое и  прикладное значение.

2. Определение халатности

 

Халатность – преступление против государственной власти и  интересов государственной (муниципальной) службы, предусмотренное ст. 293 УК РФ; заключается в неисполнении (ненадлежащем исполнении) должностным лицом своих  обязанностей вследствие недобросовестного  или небрежного отношения к службе, если это существенно нарушило права  и законные интересы граждан или  организаций либо охраняемые законом  интересы общества или государства.

 

преступный халатность уголовный

3. Состав преступной халатности

3.1 Объект халатности

 

В конце 30-х годов В.Д. Меньшагиным  была предложена трехзвенная классификация  объекта преступления на общий, родовой и непосредственный, которая в дальнейшем стала общепринятой.

 

А.Н. Трайнин в 1939 г. под  родовым объектом должностных преступлений понимал "правильную, отвечающую интересам  социалистического строительства, работу государственного и общественного  аппарата" С тех пор эта точка  зрения стала доминирующей в советской  юридической литературе и без  каких-либо существенных дополнений воспроизводилась вплоть до распада Союза ССР почти  в большинстве учебников по уголовному праву.