Халатность: понятие, и виды

 

Примечательно, что при  характеристике преступления, предусмотренного ч.1 ст.2921 среди субъектов преступления помимо должностного лица и государственного служащего упоминается служащий органа местного самоуправления. А  при формулировании состава, предусмотренного ч.2 ст.2921 УК РФ уголовного закона России, служащего органа местного самоуправления в качестве субъекта преступления законодатель не указывает. Остается неясным, почему законодатель в ч.2 ст.2921, УК РФ исключил из круга субъектов служащего  органа местного самоуправления.

 

Так же следует обратить внимание на то, что в соответствии с ч.2 ст.2921 действующего уголовного закона, незаконная выдача паспорта будет  считаться преступной тогда, когда  паспорт гражданина РФ будет выдан  иностранному гражданину или лицу без  гражданства. Из чего следует, что при  неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом или государственным  служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе повлекшее  незаконную выдачу паспорта гражданина РФ гражданину РФ, в соответствии с  ч.2 ст.2921 УК РФ преступлением являться не будет. Подобные случаи, могут охватываться составом "халатность". Если же незаконную выдачу паспорта гражданина РФ гражданину РФ квалифицировать по ст.293 УК РФ, то совершенное деяние, должно повлечь  общественно опасные последствия  в виде крупного ущерба или существенного  нарушения прав и законных интересов  граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или  государства. Бесспорно, незаконная выдача паспорта гражданина РФ гражданину РФ является нарушением интересов государства, поскольку государство всегда стремится  к нормальной деятельности института  государственной службы. Следовательно, незаконная выдача паспорта гражданина РФ гражданину РФ формально подпадает  под действие состава "халатность", но несмотря на это преступлением скорее всего не будет в силу малозначительности. Изложенное позволяет констатировать: незаконная выдача паспорта гражданина РФ лицу, который уже имеет статус гражданина РФ, преступлением не является, поскольку не содержит признаков преступления ни одного из составов, предусмотренных ч.2 ст.2921 и ст.293 УК РФ. Это свидетельствует об упущении законодателя в регламентации ответственности в сфере деятельности Федеральной миграционной службы, связанной с предоставлением государственных услуг по выдаче, замене и по исполнению государственных функций по учету паспортов гражданина Российской Федерации.

 

На основе проведенного анализа  выделим признаки, позволяющие разграничивать составы, предусмотренные ч.2 ст.2921 и  ст.293 УК РФ. К ним относятся: объект преступления; (в отличие от халатности, ч.2 ст.2921 УК РФ является "однообъектным"); предмет преступления; способ описания последствий; субъект халатности.

 

Полагаем, что учет указанных  разграничительных признаков поможет  правоприменителю избежать возможные проблемы при квалификации преступной халатности (ст.293 УК РФ) и ее разновидности (ч.2 ст.2921 УК РФ).

 

Кроме того, в целях совершенствования  действующего уголовного закона России предлагаем в ч.2 ст.2921 УК РФ:

 

уточнить круг незаконных получателей паспорта гражданина России, включив в него не только иностранных  граждан и лиц без гражданства, но и граждан РФ;

 

расширить перечень предметов  указанного преступления, добавив в  него помимо паспорта "иные документы, подтверждающие легальное пребывание иностранного гражданина и лица без  гражданства на территории РФ".

 

В ряде случаев в практике имела место необоснованная квалификация нарушений правил охраны труда по совокупности с должностными преступлениями, в частности с должностной  халатностью. При этом указывалось, что лицо, виновное в нарушении  правил охраны труда, преступно халатно  отнеслось к выполнению своих  обязанностей. В итоге получается, что за одно преступление виновный привлекается к ответственности  одновременно по двум конкурирующим  статьям.

 

Основное различие преступного  нарушения правил охраны труда и  должностной халатности проходит по субъекту. При нарушении правил охраны труда субъектом является лицо, наделенное специальными обязанностями - обеспечивать соблюдение или соблюдать специальные  правила охраны труда (правила по технике безопасности и др.). При  этом субъект может быть как должностным  лицом, так и рядовым работником определенного объекта (ст.215 - 217). При должностной халатности такие обязанности специальным актом (инструкцией, требованием) на лицо не возложены. Это лицо, может быть, и осуществляет общее руководство, однако конкретно обеспечение соблюдения или соблюдение указанных правил возлагается на других лиц. Поэтому должностное лицо не может быть одновременно привлечено по статьям о нарушении правил охраны труда (ст.143, 215 - 217) и халатности (ст.293). [56]

2.2 Особенности халатности  при исполнении должностных обязанностей  врача 

 

Под профессиональными преступлениями медицинских работников понимаются такие, которые совершаются при  осуществлении профессиональных функций  с нарушением предписаний законодательства, современных требований медицинской  науки и практики, положений медицинской  этики и врачебной деонтологии.

 

Действующий УК РФ предусматривает  уголовную ответственность медицинских  работников за следующие виды профессиональных преступлений:

 

·  причинение смерти по неосторожности (ст.109);

 

·  принуждение к изъятию  органов или тканей человека для  трансплантации (ст.120);

 

·  заражение ВИЧ - инфекцией (ст.122);

 

·  незаконное производство аборта (ст.123);

 

·  неоказание помощи больному (ст.124);

 

·  незаконное помещение  в психиатрический стационар (ст.128);

 

·  торговля несовершеннолетними (ст.152);

 

·  подмена ребенка (ст.153);

 

·  разглашение тайны  усыновления (ст.155);

 

·  незаконное обращение  с радиоактивными материалами (ст.220);

 

·  незаконное изготовление, приобретение, хранение, пересылка, сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст.228);

 

·  хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст.229);

 

·  незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических  средств или психотропных веществ (ст.233);

 

·  незаконный оборот сильнодействующих  или ядовитых веществ в целях  сбыта (ст.234);

 

·  незаконное занятие  частной медицинской практикой  или частной фармацевтической деятельностью (ст.235);

 

·  нарушение санитарно - эпидемиологических правил (ст.236);

 

·  сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность  для жизни или здоровья людей (ст.237);

 

·  нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими  либо другими биологическими агентами или токсинами (ст.248).

 

К профессиональным преступлениям  медицинских работников необходимо отнести и стерилизацию мужчин и  женщин без медицинских показаний, которая рассматривается как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст.111). Недопустимые эксперименты на людях также следует отнести к профессиональным правонарушениям медицинских работников, так как в случае неблагоприятного исхода речь может пойти о причинении смерти по неосторожности (ст.109) или умышленном причинении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ст.111, 112).

 

Возможно привлечение  работников здравоохранения к уголовной  ответственности за совершение преступлений, которые можно назвать должностными: злоупотребление должностными полномочиями (ст.285), превышение должностных полномочий (ст.286), получение взятки (ст.290), служебный  подлог (ст.292), халатность (ст.293).

 

Любой врач, соблюдая морально-этические  нормы, должен не только знать и выполнять  свои обязанности, но и иметь представление  о той ответственности, которую  он несет за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей.

 

Юридическая ответственность  врача за профессиональные правонарушения - широкое понятие. Оно включает в  себя уголовную, гражданско-правовую, материальную и дисциплинарную ответственность.

 

Уголовная ответственность  врача наступает за совершение преступления, предусмотренного Уголовным Кодексом Российской Федерации (УК РФ).

 

УК РФ дает такое понятие  преступления:

 

"Преступлением признается  виновно совершенное общественно  опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания". При этом общественно опасным признается такое деяние, которое причиняет или создает возможность причинения ущерба объектам, охраняемым уголовным законом. К числу таких объектов относится здоровье человека. Поэтому применительно к медицинским работникам их профессиональным преступлением будет такое деяние (как активное действие, так и бездействие), которое причиняет вред здоровью граждан или создает возможность его причинения.

 

Не является преступлением  действие (бездействие), хотя и формально "содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным Кодексом, но в силу малозначительности не обладающее общественной опасностью", то есть не причинившее вреда здоровью и  не создавшее угрозы причинения вреда  личности, обществу или государству.

 

Закон предусматривает две  формы вины при совершении преступления, которое может быть совершено  умышленно или по неосторожности.

 

Умышленное преступление может быть совершено с прямым или косвенным умыслом.

 

О прямом умысле говорят  в том случае, когда виновное лицо сознавало общественную опасность  своих действий (бездействий), предвидело возможность или неизбежность наступления  общественно опасных последствий  и желало их наступления. В профессиональной медицинской практике такие преступления крайне редки.

 

Если виновное лицо сознавало  общественную опасность своих действий (бездействий), предвидело возможность  их наступления, не желало, но сознательно  допускало их наступление или  относилось к ним безразлично, речь идет об умышленном преступлении, совершенном  с косвенным умыслом.

 

Примером умышленного  совершения преступления может быть следующий случай из судебной практики.

 

В онкодиспансере у гражданки  К. был диагностирован рак пищевода. Там же больная была признана неоперабельной. Родственники обратились за помощью  к хирургу X. - заведующему отделением районной больницы, который согласился прооперировать больную за определенное денежное вознаграждение. Больная была госпитализирована и ей была произведена операция: одномоментная резекция средней и частично нижней трети пищевода со сшиванием "конец в конец" центральной и периферической культей резецированного пищевода. На 2-й день после операции произошло расхождение шва, на 3-й день развился гнойный медиастинит, на 6-е сутки наступила смерть. Комиссионная судебно-медицинская экспертиза пришла к заключению, что рак был операбелен, и что при двухмоментной, двухэтапной операции допускались шансы на благоприятный исход. После получения такого заключения следователь в ходе допроса задал ряд вопросов обвиняемому врачу, на которые тот дал следующие ответы:

 

а) "Как Вы расценивали прогноз?" - "Пессимистично";

 

б) "Была ли по Вашему мнению больная операбельной" - "Нет"; "Сократила ли операция жизнь больной?" - "В какой-то мере да, хотя она и была обречена";

 

г) "Почему Вы не использовали другие, более щадящие способы операции?" - "Больная все равно была обречена";

 

д) "Почему же Вы все-таки взялись ее оперировать?" - "Родственники настаивали, да и были предложены деньги".

 

Как следует из существа дела, выводов экспертизы и ответов  врача, он вполне сознательно допускал сокращение жизни больной в результате проведенной операции, хотя и не желал ее смерти. В данном случае суд признал действия хирурга  как убийство, совершенное с косвенным  умыслом.

 

Неосторожное преступление может быть совершено по легкомыслию  или небрежности. В первом случае (преступное легкомыслие} виновное лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействий), но легкомысленно, без достаточных к тому оснований рассчитывало на их предотвращение. Во втором случае (преступная небрежность) виновное лицо, хотя и не предвидело возможность наступления таких последствий, однако при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

 

Примером преступного  легкомыслия может быть следующий  случай. В стационар поступил больной  с неосложненным закрытым переломом  бедра. Дежурный молодой хирург решил  выполнить самостоятельно и единолично металлоостеосинтез. Во время операции развилось сильное кровотечение и операционный шок. Больной погиб. Показаний к металлоостеосинтезу  не было. Хирург легкомысленно рассчитывал  на то, что никаких интраоперационных  осложнений не наступит и он благополучно выполнит операцию.

 

Преступная небрежность  определяется как непредвидение  наступления вредных последствий, хотя виновное лицо могло и должно было предвидеть их наступление. На практике преступная небрежность нередко связана с невежеством, медицинской неграмотностью. Бытует заблуждение, что незнание своих обязанностей не влечет уголовной ответственности. Это неверно. Получая врачебный диплом, молодой специалист не только получает право заниматься врачебной деятельностью, но и берет на себя ответственность - уметь это делать. Не умеешь врачевать, заранее заяви о своей несостоятельности, откажись от врачебного диплома и не подвергай опасности самое ценное и самое хрупкое - здоровье и жизнь человека!

 

Не считается преступлением "случай" (невиновное причинение вреда, "казус", "несчастный случай в медицине"). Деяние признается совершенным  невиновно (случайно), если совершившее  его лицо (например, медицинский работник) не осознавало общественной опасности своего деяния, не предвидело его общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть.