Халатность: понятие, и виды

 

2) общественно опасными  последствиями в виде крупного  ущерба;

 

3) причинной связью между  деянием и последствиями.

 

Субъектом преступной халатности является должностное лицо должностное  лицо. Субъективная сторона характеризуется  неосторожной виной в форме преступного  легкомыслия или преступной небрежности.

 

Преступный характер поведения  должностного лица при халатности может  выражаться в форме как бездействия (неисполнение своих обязанностей), так и активных действий (ненадлежащее исполнение своих обязанностей).

 

Бездействие представляет собой  невыполнение должностным лицом  возложенных на него служебных функций, непринятие мер, которые оно в  соответствии с объемом прав и  обязанностей должно было принимать.

 

Действие при халатности заключается в ненадлежащем выполнении виновным своих должностных функций (недобросовестно, нерадиво, кое-как). При  этом в поведении лица могут сочетаться неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей. То и другое может  выражаться как в разовом, однократном  действии (бездействии) виновного, так  и носить характер систематически либо неоднократно повторяющихся вышеуказанных  актов преступного поведения  лица.

 

Для состава халатности в  форме неисполнения своих обязанностей требуется установление конкретных служебных действий, которые должностное  лицо обязано было выполнить. Состав халатности отсутствует, если должностное  лицо не совершило те или иные действия, не входившие в круг его служебных  обязанностей. Ненадлежащее исполнение этих обязанностей выражается в действиях  должностного лица в пределах служебных  обязанностей, но выполненных не так, как требуют интересы дела.

 

Отсутствие у должностного лица реальной возможности исполнять  надлежащим образом возложенные  на него обязанности исключает уголовную  ответственность за халатность.

 

Квалифицированным видом  халатности является такое невыполнение своих служебных обязанностей или  ненадлежащее их исполнение, которое  повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия.

 

Смерть человека может  произойти в результате аварии, возникновения  пожара, обвала перекрытий, взрыва газа и других происшествий, предотвратить  которые обязано было должностное  лицо. В этих случаях халатность следует отличать от нарушения правил охраны труда, причинения смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, причинения по неосторожности тяжкого  или средней тяжести вреда  здоровью.

 

Первое отличие заключается  в субъекте преступления. Субъектом  халатности является только должностное  лицо, субъектами же указанных преступлений - любые работники учреждений, предприятий, а также частные лица, выполняющие  профессиональные обязанности.

 

Второе отличие состоит  в том, что халатность - норма общего характера, а ст.143, ч.2 и 4 ст.118 УК РФ являются специальными нормами. В случаях, когда  деяние подпадает под признаки как обшей, так и специальной нормы применяется специальная норма.

 

Тяжкие последствия (второй признак квалифицированного состава  халатности) понимаются так же, как  и в других должностных преступлениях.

 

При разграничении составов, предусмотренных ч.2 ст.2921 и ст.293 УК РФ необходимо выделить следующие  признаки: объект преступления; (в отличие  от халатности, ч.2 ст.2921 УК РФ является "однообъектным"); предмет преступления; способ описания последствий; субъект  халатности.

 

Основное различие преступного  нарушения правил охраны труда и  должностной халатности проходит по субъекту. При нарушении правил охраны труда субъектом является лицо, наделенное специальными обязанностями - обеспечивать соблюдение или соблюдать специальные  правила охраны труда (правила по технике безопасности и др.).

 

Глава 33 УК РФ не содержит специальных  норм о воинских должностных преступлениях. Соответствующие статьи гл.30 УК, устанавливающие  уголовную ответственность должностных  лиц за злоупотребление должностными полномочиями (ст.285), превышение должностных  полномочий (ст.286) и служебную халатность (ст.293), на общих основаниях подлежат применению и к воинским должностным  лицам. Бездействие власти в качестве должностного преступления в новом  УК не предусмотрено.

 

При рассмотрении судебной практики о халатности мы пришли к  выводу о том, что несмотря на положительную динамику количества преступлений, уголовные дела и материалы о которых окончены расследованием и разрешены, а также выявленных лиц, число должностных лиц, привлеченных к уголовной ответственности, остаётся незначительным.

 

В связи с этим существует потребность в модернизации уголовного законодательства об ответственности  за халатность. Так, ч.1 ст.293 УК РФ следует дополнить наказанием в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет; увеличить размер штрафа до одного миллиона рублей или в размере зарплаты или иного дохода осуждённого за период до двух лет; заменить арест лишением свободы на срок до трёх лет. В соответствие с этим следует пересмотреть и санкции ч.2-3 ст.293 УК РФ. Данные изменения позволят наиболее полно отразить характер и степень общественной опасности анализируемого состава преступления, а также будут способствовать индивидуализации наказания при его назначении.

 

Список использованных источников

 

I. Нормативно правовые акты и другие официальные документы:

 

1. Конституция Российской  Федерации: [принята всенародным  голосованием 12.12.1993 г.] // Российская  газета. - N 237. - 25.12.1993.

 

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос Федерации 24 мая 1996 г.: одобрен Советом Федер. Собр. Рос. Федерации 5 июня 1996 г.] // СПС Консультант плюс.

 

3. Воздушный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19.02.1997] // Российская газета. - N 59-60. - 26.03.1997.

 

4. Кодекс об административных  правонарушениях: [принят Верховным  Судом 20 РСФСР июня 1984 г.] // Ведомости  ВС РСФСР. - 1984. - N 27. - cт.909.

 

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: [принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 декабря 2001 г.] // Парламентская газета. - N 2-5. - 05.01.2002 // СПС Консультант плюс.

 

6. Европейская хартия  о законе о статусе судей: [принята Советом Европы 10 июля 1998 г.] Лиссабон

 

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 6 октября 2003 г.] // Собрание законодательства РФ. - N 35. - cт.3506.

 

8. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 02.05.2006] // Собрание законодательства РФ. - N 19. - cт. 2060.

 

9. Об утверждении Устава  внутренней службы Вооруженных  Сил Российской Федерации: [Указ  Президента РФ от 10 ноября 2007] N1495 // Собрание законодательства РФ. - N 47 (1 ч.). - cт.5749.

 

10. О государственных должностях  Российской Федерации: [Указ Президента  РФ от 11.01.1995] // Российская газета. - N 11-12. - 17.01.1995.

 

11. О внесении изменений  и дополнений в Уголовный кодекс  Российской Федерации: [Постановление  Конституционного суда РФ 8 декабря  2003 г.] // Российская газета. - № 3366. - 16.12.2003г.

 

12. О внесении изменений  и дополнений в Уголовный кодекс  Российской Федерации: [Постановление  Конституционного суда РФ 8 апреля 2008 г.] // Собрание законодательства  РФ. - 2008. - № 15. - ст.1444.

 

13. Уголовный кодекс Республики  Беларусь: [Принят Палатой представителей 2 июня 1999г.] // СПС ГАРАНТ.

 

II. Специальная литература

 

14. Административное право.  М., 1996. С.86

 

15. Бугаевская Н.В. Должностное  лицо как субъект преступления: Автореф. дис. / Н.В. Бугаевская. - Рязань, 2003. - С.326

 

16. Бердычевская Н.В. Особенности  квалификации и отграничение  преступлений против конституционных  трудовых прав граждан от смежных  составов преступлений и правонарушений / Н.В. Бердычевская // Право и политика. - 2008. - N 7. - С.14-15

 

17. Басова Т.Б. Уголовная  ответственность за должностные  преступления: проблемы правотворчества  и правоприменения в условиях  административной реформы Российской  Федерации / Т.Б. Басова // Журнал  уголовное право. - №2003. - №3. С.34

 

18. Басова Т.Б. Новации  в законодательном установлении  уголовной ответственности за  халатность / Т.Б. Басова // Журнал  уголовного права. - 2004. - №4. - С.10-12

 

19. Борзенко Г.Н. Уголовное  право РФ. Особенная часть. / Г.Н.  Борзенко М.: Юристъ. - 2005. - 448с.

 

20. Бараулина А. Чужое  горе. / А. Бараулина // Ведомости. - 2007. - №7. - С.7-8

 

21. Ветров Н.И. Уголовное  право. Общая часть. / Н.И. Ветров. - М.: 1999. - 524c.

 

22. Должностные преступления: Докторская диссертация // А.К.  Квициния. - М.: 1996. - C.378

 

23. Еникеев М.И. Психология  преступного поведения / М.И. Еникеев  // Юридическая психология. - 2006. - N 4

 

24. Журнал: Уголовное право. 2002. №3. С.54 // СПС ГАРАНТ

 

25. Журнал: Уголовного права. 2004. №3. С.37 СПС ГАРАНТ

 

26. Здравомыслов Б.В. Уголовное  право РФ. Особенная часть. / Б.В.  Здравомыслов. - М.: Юристъ, 1996. - 550с.

 

27. Корчагин А.Г. Сравнительное  исследование коррупционных и  служебных преступлений: Монография / А.Г. Корчагин, А.М. Иванов. - Владивосток.: изд-во Дальневосточного университета. - 2001. - С.37

 

28. Комментарий к Уголовному  кодексу Российской Федерации. / под общ. ред.В.М. Лебедева. - М.: Норма, 2003. - 880c.

 

29. Комментарий к Кодексу  РСФСР об административных правонарушениях:  Издание второе, перераб. и доп. / под ред.И. И. Веремеенко, Н.Г.  Салищевой, М.С. Студеникиной. - М.: Спарк, 1998. - 942с.

 

30. Комментарий к Уголовному  кодексу Российской Федерации  / под ред.А.И. Чучаева. - М.: КОНТРАКТ, 2009. - 610с.

 

31. Комментарий к Уголовному  кодексу РСФСР. - М.: Спарк, 1985.753c.

 

32. Комментарий к Уголовному  кодексу Российской Федерации  / под ред.В.И. Радченко. М.: Проспект, 2010. - 832с.

 

33. Курс советского уголовного  права. Часть Особенная. / отв. ред. проф. Н.А. Беляев. - Ленинград, 1978. - 462с.

 

34. Лукин В. Доклад Уполномоченного  по правам человека в Российской  Федерации за 2006 год / Закон сильнее  власти, М.: Юристъ, 2007. - С.32.

 

35. Начальники ингушской  милиции пойдут как уголовники. / Новые известия, 2009. - №7. - С.54.

 

36. Комментарий к проекту  Уголовного кодекса России. / Преступление  и наказание. - М. - 1993. - С.324.

 

37. Радченко В.И. Уголовное  право РФ. Особенная часть. / В.И.  Радченко. - М.: Информ, 2004. - 704с.

 

38. Рарог А.И. Уголовное  право. / А.И. Рарог. - М.: Проспект, 2009. - 696с.

 

39. Светлов А.Я. Ответственность  за должностные преступления. / А.Я.  Светлов. - Киев.: Наукова и думка, 1978. - С.642.

 

40. Сухарев А.Я. Юридический  энциклопедический словарь / А.Я.  Сухарев. - М.: Советская энциклопедия, 1987. - 509с.

 

41.А. Шведов. Семь лет  за двух шахидок. / Известия, 1 июля 2005. - №7 // СПС ГАРАНТ.

 

42. Служебная халатность  как причина развития организованной  преступности. / Следователь, 2009. - №8 // СПС ГАРАНТ.

 

43. Трусевич С. Террористическая  халатность. // Российский следователь, 2006. - № 40 - С.14

 

44. Трайнин А.Н. Уголовное  право. Особенная часть. / А.Н. Трайнин. - М., 1930. - С.461

 

45. Уголовное право России. Особенная часть / под ред.В.Н.  Кудрявцева, В.В. Лунеева А.В. Наумова.2-е  изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.492с.

 

46. Уголовное право. Преступления  против военной службы. Учебник  / под ред. Ахметшин Х.М., Петухов  Н.А., Тер-Акопов А. А, Уколов А.Т. М.: Юристъ, 1999. - 683с.

 

47. Утевский Б.С. Общее  учение о должностных преступлениях. / Б.С. Утевский. - М.: 1948. - 438с.

 

48. Усольцев А.Т. Должностное  лицо в советском государственном  управлении / А.Т. Усольцев // Журнал  Правоведение, 1987. - №2. - С.15

 

49. Уголовное право Российской  Федерации. Особенная часть: учебник  2-е издание / под ред. Л.В.  Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И.  Чучаева испр. и доп. - М.: КОНТРАКТ, 2009. - 783c.

 

50. Царев Е.В. Уголовное  законодательство об ответственности  за халатность / История, современность,  перспективы развития: Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. к. ю. н. - Нижний Новгород, 2009. - С.3.

 

51. Царев Е.В. Возможна  ли умышленная халатность? // "Черные  дыры" в Российском Законодательстве. М.: Юристъ, 2008. - № 1. - 769с.

 

52. Шаров А. Паспорт  для теракта / Российская газета. - 2006. - №7. - С.12-13

 

III Материалы юридической практики

 

53. Определение Конституционного  Суда РФ от 29 мая 2007 г. N 515-О-О. Доступ из справочно-правовой системы "ГАРАНТ"

 

54. Определение Конституционного  Суда РФ от 20 марта 2007 г. N 177-О-О // Доступ из справочно-правовой системы "ГАРАНТ"

 

55. Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19

 

// О судебной практике  по делам о злоупотреблении  должностными полномочиями и  о превышении должностных полномочий // Российская газета, N 207 от 30.10.2009г.