Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в странах мира и в РФ

Концентрация усилий государства и бизнеса на развитии туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации в рамках территорий 7 наиболее перспективных туристских направлений обеспечит достижение целевых показателей и индикаторов Программы, оптимизировав объем необходимых инвестиционных ресурсов.

При разработке Программы на конкурсной основе с учетом степени проработки и готовности соответствующей документации был сформирован перечень регионов Российской Федерации, в которых начиная с 2011 года будет проведена апробация механизмов создания инвестиционных площадок с целью привлечения инвестиций в туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнерства. В указанный перечень включены Ярославская, Ивановская,  Рязанская, Ростовская и Псковская области, а также Алтайский край. [13]

С учетом необходимости привлечения более широкого круга субъектов Российской Федерации к процессам создания конкурентоспособной региональной туристской инфраструктуры были отобраны перспективные туристские регионы, имеющие высокий туристский потенциал и проявляющие наибольшую активность в подготовке инвестиционных проектов. В их числе РеспубликаАлтай, РеспубликаБашкортостан, РеспубликаКарелия, РеспубликаСаха (Якутия), РеспубликаТатарстан, РеспубликаТыва, Чувашская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, а также Амурская область, Астраханская область, Владимирская область, Вологодская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Костромская область, Нижегородская область, Новгородская область, Самарская область, Сахалинская область, Свердловская область и Тюменская область.[28]

Кроме того, с учетом уровня подготовки документации были отобраны перспективные туристские проекты, готовые к реализации начиная с 2012 года, в Республике Бурятия и  Липецкой области.

Софинансирование за счет средств федерального бюджета инвестиционных проектов с началом реализации в 2012 - 2014 годах будет осуществляться при условии соблюдения порядка и сроков представления документации, предусмотренной нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы разработки и реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы. Кроме того, субъекты Российской Федерации в кооперации с бизнес-сообществом должны обеспечить своевременную разработку финансово-экономической и технической проектной документации, обосновывающей эффективность запланированных для реализации инвестиционных проектов, в том числе региональных долгосрочных целевых программ развития туризма, бизнес-планов, схем территориального планирования и др.[28]

Предполагаемая оценочная стоимость каждого инвестиционного  проекта может составлять от 3 до 5 млрд. рублей с учетом софинансирования за счет средств федерального бюджета в пределах 20 - 25 процентов. Реализация проекта обеспечит создание 2 - 5 тыс. рабочих мест (с  учетом мультипликативного эффекта) и увеличение туристского потока на 200 - 400 тыс. человек.[4][10]

Каждый из выбранных субъектов Российской Федерации расположен на уникальной по своим туристским качествам и свойствам территории, имеет значительный накопленный и перспективный туристский потенциал, большие возможности и перспективы дальнейшего развития и роста.[28]

Создание запланированных на первом этапе туристских кластеров характеризуется комплексным подходом, в рамках которого планируется  строительство коллективных средств размещения и организации досуга, отвечающих мировым стандартам,  на базе современной обеспечивающей инфраструктуры.[28]

За счет средств внебюджетных источников на территориях туристских и автотуристских кластеров будут построены гостиничные комплексы различного уровня комфортности (мини-отели, мотели, оздоровительные комплексы), торговые улицы с объектами питания и развлечения, торговые центры с круглогодичной ярмаркой сувенирных товаров, аквапарки, горнолыжные центры, транспортные комплексы, яхт-клубы и др.[33]

За счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в зависимости от конкретного проекта предполагается создание современных комплексов обеспечивающей инженерной инфраструктуры, включающей систему теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, очистные сооружения, объекты газоснабжения, электроснабжения и связи, а также объекты транспортной инфраструктуры. [33]

Опыт пилотных проектов по результатам отработки механизмов кластерного развития туристской отрасли будет растиражирован применительно к другим участвующим в Программе субъектам Российской Федерации, тем самым обеспечивая эффективность и результативность государственных и частных инвестиций.[33]

В результате реализации мероприятий Программы будет создана сеть современных курортных и туристских объектов в рамках соответствующих туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, отвечающих мировым стандартам и способных значительно повысить конкурентоспособность рынка туристских услуг страны.[28]

Поддержка участников государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с правилами предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, привлеченным инвесторами в российских кредитных организациях для финансирования инвестиционных проектов, направленных на создание или модернизацию объектов туристско-рекреационного использования с длительным сроком окупаемости при реализации мероприятий Программы.

Мероприятия Программы предусматривают комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. В первую очередь они касаются неукоснительного соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.[28]

При проектировании объектов в рамках реализации Программы будет обеспечено:

• внедрение оборудования по улавливанию, утилизации и обезвреживанию выбросов (сбросов) вредных загрязняющих веществ;
• внедрение энерго- и ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
• внедрение малоотходных и безотходных технологий хранения и перевалки строительных грузов;
• оснащение строек и объектов системами контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов;
• проведение рекультивационных работ по восстановлению нарушенного почвенного покрова для предотвращения развития деструктивных процессов в местах строительства объектов.

1.3 Перспективы  развития  российского рынка MICE-услуг: размер, доминирующие тенденции

В России 1990-х годов услуги MICE — акроним, сформированный от английских слов: Meetings, Incentives, Conferences and Exhibitions, означающих проведение деловых мероприятий за пределами офиса фирмы, такие как бизнес-встречи, поощрительные (или инсентив) программы, конференции и выставки — считались дорогостоящими экзотическими развлечениями для представителей ведущих иностранных компаний, осуществлявших деятельность в стране. В то же время в более развитых странах эта отрасль уже эффективно функционировала на благо бизнеса.[21] За прошедшие годы MICE сформировалась в полноценную, самодостаточную бизнес-единицу экономики России, об этом говорит не только все возрастающее количество отечественных и зарубежных компаний, предлагающих данные услуги в стране, но и постоянно увеличивающееся число российских и иностранных клиентов, регулярно пользующихся этим сервисом.[32]

Все направления, обозначаемые этими 4-мя буквами, составляют понятие «корпоративный или деловой туризм» - или отправка сотрудников организаций (частных компаний или госструктур) с деловыми целями, к примеру, на конференции, выставки, инсентив-программы или иные событийные мероприятия Другими словами, это люди, вынужденные по работе путешествовать по стране и миру. Этим деловой туризм отличается от своего визави - «частного или массового туризма», при котором граждане путешествуют по миру с целью «отдыха от работы» в виде развлечения и приключений. Еще одно отличие – решение об источнике и размере финансирования поездок в рамках делового туризма принимают, исходя из важности с точки зрения бизнеса конкретной командировки для организации. Отсюда решение о деловых поездках принимается не самими «деловыми туристами», путешествующими по стране и миру по профессиональным нуждам своих организаций, а руководителями компаний или начальниками их отделов или филиалов.[36]

Однако для обывателя имеется проблема с названием новоявленной отрасли, точнее с буквой «I». Ведь если значения букв «М», «C» и «E» ясны и поняты, то большинство граждан не понимают точного смысла буквы «I», обозначающей «инсентив- или поощрительный туризм» в акрониме «MICE». Поэтому считаем тут необходимым внести ясность в этот термин. Так, согласно экспертам, инсентив-туризм – это, как правило, своего рода специальные награды в виде организации путешествия для отличивших работников компании за достижение, перевыполнение поставленных целей или просто качественно выполненную работу. Вот почему инсентив-туризма, в отличие от других видов MICE-туризма, обычно проводится для развлечения сотрудников, нежели для профессиональных или образовательных целей.[36]

Сегодня все эти направления корпоративного туризма, согласно экспертам, уже прочно вошли в современный деловой лексикон российской экономики. К примеру, в сентябре, в рамках выставки делового туризма «MIBEXPO Russia» в МВЦ «Крокус Экспо» состоялась 7-ая Международная конференция по деловому туризму и корпоративным мероприятиям «Индустрия деловых встреч 2020: Взгляд в Будущее», где ведущие зарубежные и российские специалисты отрасли затронули такие актуальные вопросы, как анализ конгрессно-выставочной деятельности в РФ, развитие MICE-туризма в российских регионах «с нуля», географический прогноз приоритетных направлений для проведения деловых мероприятий до 2020г., а также анализ эффективных методов развития продаж MICE-услуг в условиях быстрорастущей конкуренции. Там же состоялась и официальная церемония награждения лауреатов премии Russian Business Travel & MICE Award-2011. Это  награда для лучших компаний и предприятий в MICE-отрасли и связанных с ней индустриях. В его рамках в 20-ти номинациях были названы лучшие конгрессные гостиницы, конгрессные центры, организаторы конференций и инсентив-программ в России за рубежом, а также агентства по организации делового туризма, лучшие авиакомпании для бизнес-путешественников и т.д.[36]

Еще ранее Московский международный MICE-форум, организованный в марте 2011г. компанией aiGroup, установил национальный рекорд по количеству участников и посетителей: 76 компаний и почти 1,3тыс гостей со всего земного шара. Более того, фирмы из Дании, Финляндии, Норвегии и Швеции приняли участие в международном форуме впервые.[36] По наблюдениям участников форума, если раньше мероприятие посещали «случайные» люди, то теперь большинство посетителей – профессионалы, которые точно знают, для чего приходят на подобные мероприятия. Другими словами, MICE-услуги уже не воспринимаются в России как «нечто экзотическое» или связанное главным образом с корпоративным отдыхом где-нибудь за границей. «Сейчас они рассматриваются в качестве крайне необходимой платформы для установления полезных деловых контактов как внутри страны, так и за ее пределами», - отметил в кулуарах форума президент aiGroup Ким Ваддуп.[36]

Позитивные черты, отмеченные на мартовском MICE-форуме в Москве, говорят о том, что российская MICE-отрасль  совершенствуется с каждым годом. Все большее число туристических агентств и фирм-туроператоров открывают специализированные MICE-отделы.[36] Ускоренными темпами развития эта отрасль обязана работающим в стране крупным иностранным компаниям, у которых отечественные коллеги, включая представителей среднего и малого бизнеса, переняли традицию организации корпоративных мероприятий за пределами офиса.[36]

Растущая популярность выездных деловых встреч привела к расширению «поля деятельности» компаний-поставщиков MICE-услуг: теперь корпоративную встречу можно организовать не только внутри страны, но и в практически любой точке мира. Хотя обычно клиенты-путешественники предпочитают встречаться в Турции, ОАЭ, европейских столицах и других «туристических мекках». Зрелость российской MICE-индустрии подчеркивает и то, что руководители компаний больше не рассматривают участие в MICE-мероприятиях как «пустые расходы», а наоборот, видят в этом стратегический вклад в формирование корпоративных брендов, развитие профессионализма персонала, обмен опытом с коллегами.[19]

На сегодняшний день в России существует несколько ТМС-компаний (или Travel Management Companies), занимающихся организацией деловых поездок, результатом которых является развитие российской индустрии до уровня рынков в более развитых экономиках мира. Эти компании, в отличие от обычных туристических агентств, способны взять на себя все организационные мероприятия, предоставляя полный спектр услуг,  от стандартных пакетов, до сложных, необычных и эксклюзивных предложений для состоятельных клиентов. Позитивные тенденции проявляются в высоких темпах роста MICE-отрасли, ускоряющихся ежегодно, как в докризисное время, так  и сейчас, в период посткризисного восстановления экономики.[36]

Однако это не означает, что не существует абсолютно никаких статистических финансовых стандартов, характеризирующих размер данного рынка и его основных игроков, способов измерения темпов роста и других фундаментальных индикаторов, традиционно используемых аналитиками для оценки отраслей и их деятельности в той или иной экономике. «Другими словами, можно лишь собрать некие оценочные сведения о размере индустрии, проанализировав данные о размерах некоторых взаимосвязанных с ней секторов», отметил коммерческий директор гостиницы «Аструс-Центральный Дом Туриста» Андрей Михайлец.[36} Так, по данным Российского союза выставок и ярмарок, ассоциации ведущих выставочных центров и торговых выставочных компаний, более 5тыс. мероприятий разного уровня важности проводится ежегодно в России, других странах СНГ и Балтии, собирая от $3млрд. до $5млрд. На Россию, благодаря оставшемуся с советских времен ее господству в деловых и политических мероприятиях региона, приходится львиная доля этого объема - 1,5-2тыс. больших внутригосударственных и международных MICE-мероприятий в год,  приносящих  доходы в размере около $1млрд.