Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в странах мира и в РФ

Одним из важных направлений развития инфраструктуры туризма является создание цивилизованных условий для автотуристов. Автопарк России последние годы растет на 2,2 - 2,8 млн. автомобилей в год, при этом придорожная инфраструктура развивается со значительным отставанием. Развитие придорожной инфраструктуры туристской направленности (например, гостиницы, кемпинги, стоянки) позволит привлечь дополнительно более 4 млн. туристов, в том числе из-за рубежа.[4]

Развитие делового туризма (бизнес-туризм, конгресс-туризм и др.) представляет особый интерес для России. В настоящее время около 70 процентов общего объема поездок с деловыми целями приходится на Центральный и Северо-Западный федеральные округа. В то же время стабильно растет деловая активность в других федеральных округах. Строительство новых и модернизация существующих предприятий в различных отраслях экономики, а также увеличение доли на российском рынке иностранных компаний будут определять дальнейший рост делового туризма в большинстве городов-мегаполисов, что потребует строительства современных бизнес- и конгресс- центров, а также увеличения выставочных площадей. Развитие указанного вида туризма позволит привлечь дополнительно более 5 млн. человек.[4]

В 2009 году Российскую Федерацию посетили 21,3 млн. иностранных граждан, из которых около 15 процентов прибыли с туристскими целями, тогда как согласно прогнозу Всемирной туристской организации, являющейся специализированным учреждением Организации Объединенных Наций, Российская Федерация при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры способна принимать в год до 40 млн. иностранных туристов.[4]

В то же время в международном рейтинге конкурентоспособности стран в туристском секторе, опубликованном Всемирным экономическим форумом в марте 2009 года, Россия заняла лишь 59 место из 133 стран, при этом природные богатства нашей страны оцениваются на 5 месте, а объекты культурного наследия - на 9.[4]

Наиболее динамично развивающимся сегментом рынка деловых путешествий Европы является конгрессно-выставочный туризм. Из 60 млн. деловых поездок иностранцев в Россию на конгрессно-выставочные мероприятия, приходится около 16-20 млн. Ежегодно в мире проводится более 8 тыс. конгрессов, выставок, конференций и симпозиумов, в том числе более 3 тыс. - в Европе, преимущественно в Западной. К работе выставок, как правило, приурочивается проведение семинаров и конгрессов, поэтому семинары, выставки и конгрессы трудно жестко разграничить. Лидерами по организации разнообразных выставок и приему деловых туристов из России, в свою очередь, являются страны Скандинавии, Египет, Турция и страны СНГ. Высокий уровень развития экономики, ее диверсифицированность, а также отраслевая конъюнктура предопределили превращение страны в мировые центры конгрессно - выставочного туризма (см. Таблица 1). В этих странах высоко развиты передовые и наукоемкие отрасли: станкостроительная, электротехническая, авиационная, электронная. Конгрессы, выставки и ярмарки позволяют эффективно продвигать производимые в этих странах товары и услуги, привлекать инвесторов и конечных потребителей.[4][10]

   Таблица 1. Страны - лидеры въездного туризма в 2010 г.

Выставки различаются тематикой, рекламируемой продукцией. Многие из них имеют продолжительную историю. Например, Международное автомобильное шоу впервые было организовано в Женеве в 1929 году. Женева занимает особое место в сфере делового туризма. В настоящее время здесь располагается 17 международных,150 межправительственных организаций, более 140 дипломатических представительств и свыше 40 международных компаний. Благодаря их высокой концентрации, традиционной швейцарской безопасности, профессиональному сервису и развитой инфраструктуре район Женевского озера является излюбленным местом проведения конгрессов, конференций, выставок, ярмарок и вручения наград. Самыми крупными из этих мероприятий являются Международная выставка изобретений, Международная ярмарка книг и печатной продукции, выставка ТЕЛЕКОМ и выставка "Европейские инициативы по деловым путешествиям и встречам.[30]

По специализации выставки в Европе делят на 17 секторов, каждый из которых в большей или меньшей степени представлен в каждой западноевропейской стране. Ежегодно выставки по всем 17 специализациям посещают более 41 млн. человек, 50% из которых являются деловыми туристами. Максимальное число посетителей приходится на выставки по трем специализациям. Около 7 млн. человек ежегодно посещают выставки автомобильной тематики, около 5,5 млн. - выставки спортивной и туристской тематики и более 5 млн. человек - выставки товаров народного потребления.[4]

Основными же тенденциями в развитии корпоративного туризма в России, стали растущая популярность поездок на относительно небольшие расстояния, предпочтение туристами нескольких коротких поездок одной длительности и рост самостоятельных, независимых от турфирм, путешествий.[3]

По мнению статистиков,  все основные тенденции развития туристического рынка в уходящем году в России были позитивными. Так, в 2012 году в России были введены в строй более 400 гостиниц, пансионатов и иных средств размещения; туроператоры отмечают рост объемов продаж на 40-45%.[7]

Существует определенный прогресс и по въезду иностранцев в Россию, и въезду с целью проведения конференций , семинаров (бизнес-туризм), рост составляет около 15%. Т.е. происходит динамичное поступательное развитие внутреннего туризма. [8]

Если раньше основными направляющими городами для внутреннего частного туризма были только Москва и Петербург, то теперь все регионы делают акцент на своих соседях.

 Всемирная туристская  организация обращает внимание  на то, что люди стали предпочитать  далеким поездкам близкие. Другая  общемировая тенденция — после кризиса растет частота корпоративных поездок, но при этом уменьшается их длительность. То есть, если раньше предпочитали отдыхать реже, но дольше, то сейчас отдых, групповой деловой заезд дробится на несколько периодов.[18]

Таким образом, при решении ключевых проблем отрасли и создании благоприятных условий для ее развития потенциально к 2020 году Российская Федерация может войти в первую десятку стран - самых популярных направлений туризма. (см. Таблица 2)

     Таблица 2. Страны - лидеры въездного туризма в 2020 г.

        На  данный момент действительно существует потребность в серьезном и структурированном подходе к оценке и даже программированию перспектив развития такой сфер как внутренний и въездной туризм в Российской Федерации. Главным образом, основные цели и задачи государственной Программы подробно освещены в «Федеральной целевой программе «Развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации 2012 - 2020 гг».

1.2 Основные положения «Федеральной целевой программы «Развития внутреннего и въездного туризма в Российской  Федерации  2011- 2020 гг»

«В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан Российской Федерации, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в Российской Федерации.[28]

Восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей является одной из важнейших задач государства.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. и от 30 ноября 2010 г. отмечено, что необходимо с особым вниманием относиться к формированию условий для здорового образа жизни. В связи с этим развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из инструментов оздоровления нации.[28]

 Целью Программы является повышение конкурентоспособности российского туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

задача 1 «Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации»;

задача 2 «Повышение качества туристских услуг»;

задача 3 «Продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках».

Решение задачи 1 планируется осуществить посредством комплексного развития туристской и обеспечивающей  инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров и формирования сети автотуристских кластеров, которые станут точками роста развития регионов и межрегиональных связей, активизировав вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса. Элементы указанной сети планируется располагать на наиболее популярных маршрутах и федеральных трассах, а также вблизи мест, представляющих значительный туристский интерес (например, исторических и культурных центров, заповедников и других туристско-ориентированных мест и объектов показа).

Для решения указанной задачи также предполагается использовать механизм субсидирования процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным в российских кредитных организациях инвесторами объектов туристско-рекреационного использования с длительным сроком окупаемости»[28]

«Решение задачи 1 направлено на нейтрализацию таких сдерживающих реализацию туристского потенциала Российской Федерации факторов, как низкий уровень развития туристской инфраструктуры, а также отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки.

Решение указанной задачи будет происходить поэтапно - на 2012 - 2015 годы запланирована реализация пилотных проектов по созданию туристских и автотуристских кластеров, на 2017- 2020 годы - тиражирование апробированных и отлаженных решений и механизмов.»[28]

Для решения задачи 2 планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на развитие системы подготовки кадров в сфере туризма, включая высшее и среднее профессиональное образование, повышение квалификации и переподготовку кадров. Указанные мероприятия будут проводиться в течение всего срока реализации Программы.

Значительный вклад в решение задачи 2 будет обеспечен за счет наделения контрольными и надзорными функциями за деятельностью субъектов туристской отрасли, в том числе за качеством предоставляемых ими туристских услуг, самих участников рынка, создавая при этом условия для организации и осуществления эффективной деятельности саморегулируемых организаций. В настоящее время такие организации в сфере туризма отсутствуют. [28]

Туристские саморегулируемые организации могли бы взять на себя ряд функций в части организации и содействия развитию отечественного туризма, включая распространение и развитие системы добровольной стандартизации туристской деятельности с учетом требований конкурентной среды и интересов потребителя, консультирование и оказание юридической помощи, защиту прав и интересов туристов, а также общую координацию предпринимательской деятельности в сфере туризма.

Деятельность саморегулируемых организаций будет способствовать повышению качества выполнения работ и оказания услуг в области туризма как членами саморегулируемых организаций, так и другими участниками рынка туристских услуг.

Основную часть мероприятий по созданию условий для организации и осуществления эффективной деятельности саморегулируемых организаций планируется реализовать в 2012 - 2013 годах. В 2014 - 2020 годах будет осуществляться дальнейшая поддержка их деятельности.[28]