Целесообразно весь
комплекс туристских ресурсов
подразделять на три группы:
Природные: климат, водные
ресурсы, минеральные источники и лечебные
грязи, рельеф, пещеры, растительный и
животный мир, природные памятники и заповедники,
живописные ландшафты, уникальные природные
объекты и другие;
Культурно-исторические:
музеи, выставки, театры, археологические,
исторические, архитектурные памятники,
этнографические особенности, фольклор,
центры прикладного искусства и т. д.;
Социально-экономические:
экономико-географическое положение,
транспортная доступность территории,
уровень ее экономического развития,
современная и перспективная
территориальная организация, уровень
обеспечения обслуживания населения,
трудовые ресурсы, особенности
населения, уровень развития транспортной
сети [13, с. 28].
Исходя из специфики туристского
ресурса, маркетинговых исследований,
определяется оптимальное соотношение
типов и размеров, различных по рангу территориальных
туристских комплексов; обосновывается
выбор наиболее благоприятных для размещения
туристских предприятий; подсчитываются
рекреационные емкости этих районов и
объем капитальных вложений, требующихся
для создания новых и увеличения рекреационной
емкости уже сложившихся туристских районов.
Развитие туристского
бизнеса в условиях рынка требует
наличия рекреационных ресурсов,
капитала, технологии и кадров. Это
означает, что недостаточно имея
капитал, купить технологию, нанять
кадровую команду и заниматься
туризмом. Для этого необходимо
выбрать место, где имеются
туристско-рекреационные ресурсы,
а если такого места нет,
то создать его. Это одна
из специфических особенностей
туристского бизнеса в условиях
рыночных отношений [13., с. 27].
Каждый регион России
имеет специфические туристские
ресурсы. Регионы различаются
количеством и структурой ресурсов.
Это объясняется особенностями
их географического положения
и социально-экономического развития.
Под туристскими ресурсами понимают
совокупность природных и искусственно
созданных человеком объектов, пригодных
для создания туристского продукта.
Как правило, туристские ресурсы
определяют формирование туристского
бизнеса в том или ином регионе.
Туристские ресурсы отличаются такими
свойствами, как: привлекательность, климатические
условия, доступность, степень изученности,
экскурсионная значимость, пейзажные
и экономические характеристики, потенциальный
запас, способ использования, социально
– демографические характеристики.
Суть туристских ресурсов
– объекты туристского интереса,
которые потенциально способны удовлетворять
потребности людей, возникающие в процессе
туризма. Там, где нет каких-либо туристских
ресурсов – туризм не может быть в принципе.
Отдельные туристские ресурсы предполагают
лишь туризм в ограниченных масштабах,
поскольку в данном случае посещение объектов
туристского интереса может быть связан
с опасностью для жизни человека, или этот
интерес имеет кратковременный ресурс
по каким-либо показателям, чаще всего
временным [13, с. 30].
Туристские ресурсы
создают возможность расширения
производства туристского продукта,
определяемую активами, запасами, внутренними
резервами туристской организации,
а также природными и социальными
условиями, в которых она действует
– совокупностью природных, оздоровительных,
культурных и иных ресурсов, способных
удовлетворять различные запросы
и потребности туристов. Туристские
ресурсы доступны для ознакомления
и использования независимо от
формы собственности, если к
тому нет наложенных в установленном
законом порядке ограничений.
Таким образом, туристские
ресурсы рассматриваются как
один из факторов развития
туризма и исходный базис для
планирования производства туристского
продукта. Туристское природопользование
связано с понятием рекреационной
системы состоящей из ряда
подсистем: туристско-природный
комплекс, инфраструктура, персонал, органы
управления и др.Составной частью
рекреационных ресурсов являются люди,
которые работают в сфере туризма или
могут принять участие в организации и
обслуживании рекреационной деятельности
в перспективе. Динамичное развитие туристского
бизнеса требует также развитой инфраструктуры,
поскольку без этого даже при высоких
аттрактивных свойствах природных и культурных
комплексов их освоение широким кругом
потребителей не возможно.
1.4 Понятия и организационно
– правовые формы турпредприятий
Туристским предприятием является
самостоятельно хозяйствующий субъект с правом юридического лица,
который на основе использования имущества
производит и реализует продукцию, выполняет
работы, сказывает услуги.
В соответствии с
ГК РФ предпринимательскую, в
том числе туристскую, деятельность
могут вести физические лица
с момента государственной регистрации
в качестве индивидуального предприятия
и юридические лица. Юридическими
лицами в туризме могут быть коммерческие
и некоммерческие организации [30, с.56].
В связи с участием
в образовании имущества туристского
предприятия его учредители (участники)
могут иметь обязательственные
права в отношении этого юридического
лица либо вещные права на
его имущество. К юридическим
лицам, в отношении которых
их участники имеют обязательственные
права, относятся хозяйственные
товарищества и общества, производственные
и потребительские кооперативы.
К юридическим лицам,
на имущество которых их учредители
имеют право собственности или
иное вещное право, относятся
унитарные предприятия, в том
числе дочерние, а также финансируемые
собственником учреждения. К юридическим
лицам, в отношении которых
их учредители не имеют имущественных
прав, являются общественные и
религиозные организации, благотворительные
и иные фонды, объединения юридических
лиц. Согласно Конституции и
ГК РФ, имущество может находится
в государственной и частной собственности
.В соответствии с этим выделяют субъекты
хозяйствования, основанные на государственной
и частной формах собственности. Как производная
от частной формы выделяется коллективная
форма собственности [30, с. 59].
В туризме работают
в основном коммерческие организации,
являющиеся резидентами РФ. Все
коммерческие юридические лица
и некоммерческие, осуществляющие
производство продукции, являются
субъектами хозяйственной деятельности
– субъектами хозяйствования.
Субъект хозяйствования
– это субъект права, являющийся
участником хозяйственного оборота,
осуществляющий производство продукции
(работ, услуг) и в предусмотренных
законом случаях способный нести
налоговое бремя.
Туристская деятельность
подразделяется на туроператорскую
и турагентскую.
Туроператорская деятельность
– это деятельность юридического
лица или индивидуального предпринимателя,
осуществляющего на основании
лицензии разработку и продвижение
туристского продукта, рассчитанного
на массовый и индивидуальный
потребительский спрос, а также
его реализацию турагентам или туристам.
Турагентская деятельность – это деятельность
юридического лица или индивидуального
предпринимателя, осуществляющего на
основании документального подтверждения
продвижение и реализацию туристского
продукта и сопутствующих услуг [30, с. 37].
Туристические агентства
могут иметь разнообразные формы:
чисто туристические агентства
по продаже туров, сформированных
туроператорами на условиях комиссионного
вознаграждения; транспортно – туристические
агентства по организации транстуров.
Здесь есть перспективы для создания совместных
предприятий с транспортными организациями:
авиационно – транзитными предприятиями,
авиакомпаниями, железными дорогами. Вариантом
взаимодействия с перевозчиками также
являются агентские соглашения на реализацию
транспортных билетов.
По организационно
– правовому статусу Гражданский
Кодекс РФ выделяет следующие
формы коммерческих организаций:
хозяйственные товарищества и
общества, унитарные предприятия,
совместные и иностранные предприятия.
Хозяйственными товариществами
и обществами признаются коммерческие
организации с разделенным на
доли учредителей уставным капиталом.
Имущество, созданное за счет
вкладов учредителей, а также
наращенное в процессе деятельности,
принадлежит хозяйственным товариществам
или обществам на праве собственности.
Хозяйственные общества создаются
в форме акционерного общества
с ограниченной или дополнительной
ответственностью.
Унитарным предприятием
(УП) признается коммерческая организация,
не наделенная правом собственности
на закрепленное за ней собственником
имущество. В форме УП могут
быть созданы государственные
либо частные унитарные предприятия.
Одной из наиболее распространенных
форм сотрудничества с зарубежными
партнерами в области предпринимательской
деятельности являются предприятия
с иностранными инвестициями.
Фондом является не
имеющая членства некоммерческая
организация, учрежденная гражданами
и (или) юридическими лицами
на основе добровольных имущественных
взносов, преследующая социальные,
благотворительные или иные общественно
полезные цели.
Учреждением является
организация, созданная собственником
для осуществления управленческих,
социально-культурных или иных
функций некоммерческого характера
и финансируемая им полностью
или частично. В целях координации
предпринимательской деятельности,
а также представления и защиты
общих имущественных интересов
туристскими предприятиями по
договору между собой могут
создавать объединения в форме
ассоциаций или союзов, являющихся
некоммерческими организациями
[15, с. 62].
Правила, установленные
гражданским законодательством,
применяются к отношениям с
участием иностранных граждан,
лиц без гражданства и иностранных
юридических лиц, если иное
не предусмотрено федеральным
законом.
Глава 2. Правовая
характеристика трудовых взаимоотношений
на турпредприятии ООО «рр»
2.1 Формы организации турпредприятий
и правовая регламентация их деятельности
Будучи источником общественного
богатства, труд определяет прогресс
общества. Как известно, возникающие
при производстве материальных
и духовных благ общественные
отношения носят объективный
характер и присущи любому
совместному труду. При этом
совместный труд нужно рассматривать
в качестве неотъемлемого свойства
общественного производства, как
связь людей, взаимодействующих
в коллективном применении орудий
и средств труда. Причем это взаимодействие
всегда имеет черты организованного труда.
Таким образом, совместный труд представляет
собой систему организованного поведения
людей, осознавших необходимость соблюдения
определенных правил применения труда
в коллективе
Основы правового регулирования
труда заложены в ст.37 Конституции,
которая определяет главным образом
реализацию права на труд как
работу по найму, выполняемую
на основании трудового договора.
Текст статьи начинается с закрепления
свободного характера труда. Свобода труда
означает, прежде всего, свободный для
гражданина выбор – работать или не работать.
Вместе с тем согласно ч.1 ст.37, свобода
труда означает для гражданина свободный
выбор рода деятельности и профессии.
В Конституции нет указания, на всеобщую
обязанность граждан трудиться, а принудительный
труд согласно ч.2 ст.37 запрещен. Выбор
граждан в пользу работы подкрепляется
материальными стимулами, т.к. для большинства
граждан работа является основным источником
существования [14, с. 128].
Задачи трудового права
— одна из разновидностей социальных
задач общества. Эти задачи направлены
на достижение целей правового
регулирования труда и их осуществление
(Приложение 1). В статье Трудового кодекса
РФ эти задачи законодатель указал, предусмотрев,
что кодекс “регулирует трудовые отношения
всех работников, содействуя росту производительности
труда, улучшению качества работы, повышению
эффективности общественного производства
и подъему на этой основе материального
и культурного уровня жизни трудящихся,
укреплению трудовой дисциплины и постепенному
превращению труда на благо общества в
первую жизненную потребность каждого
трудоспособного человека” [4].
Правовую деятельность
предприятий туризма регламентируют
такие источники права, как:
- акты международного
правового регулирования;
- Конституция РФ;
- федеральные конституционные
законы;
- Трудовой кодекс РФ;
- иные федеральные законы;
- указы Президента РФ;
- постановления Правительства
РФ и нормативные правовые
акты федеральных органов исполнительной
власти;
- конституции (уставы), законы
и иные нормативные правовые
акты субъектов РФ;
- судебная практика;
- акты органов местного
самоуправления (соглашения о труде)
и локальные нормативные акты
(коллективные договоры).
В Конституции закреплен
ряд важных положений, в частности
статья 37 регламентирует следующие
положения:
- каждый гражданин имеет
право на труд в условиях, отвечающих
требованиям безопасности и гигиены,
на вознаграждение за труд
без какой бы то ни было
дискриминации. Вознаграждение за
труд должно быть не ниже
установленного федеральным законом
минимального размера оплаты
труда, а также право на защиту
от безработицы (ч.3);