Нормативно-правовая база туристской деятельности

Нормативно-правовая база туристской деятельности

Специфика туристского бизнеса  заключается в комплектации турпродукта из различных сервисов: транспорта, питания, размещения, консульских служб и т.п. Отсюда большое количество правовых и нормативных документов, регулирующих туристскую деятельность. Например, административным законодательством регламентируется вопрос получения въездных виз, валютным законодательством - форма расчетов, таможенным - порядок пропуска через границу декларируемых товаров. Имеются нормативные акты Госстандарта РФ о сертификации туристских услуг, акты государственных антимонопольных органов о применении к туристским услугам законодательства в сфере прав потребителей и т.д.

Перечень основных документов нормативно-правовой базы туризма представлен  ниже:

a                ГК РФ;

a                ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" от 24.11.96г. №132-ФЗ;

a                Закон "О защите прав потребителей" в редакции ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей" и кодекс РСФСР "Об административных правонарушениях" от 09.01.96г. №2-ФЗ;

a                Законы "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг" в редакции ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов Российской Федерации "О стандартизации", "Об обеспечении единства измерений", "О сертификации продукции и услуг" от 19.06.95г. №89-ФЗ;

a                Постановление Правительства РФ "О лицензировании международной туристической деятельности" от 12.12.95г. №1222;

a                Постановление Правительства РФ "Правила предоставления гостиничных услуг в РФ" от 25.06.97г. №490;

a                Постановление Госстандарта России от 14.10.94г. №18 "Система сертификации ГОСТ Р. Правила сертификации туристских услуг и услуг гостиниц".

Правовое регулирование  кадрового обеспечения деятельности тур предприятия (на примере ООО «рр»)

Содержание

Введение........................................................................................................... 3

Глава 1. Общая характеристика индустрии туризма и трудовых взаимоотношений        8

1.1. Понятие и содержание  индустрии туризма........................................... 8

1.2 Туристская деятельность...................................................................... 10

1.3 Туристские ресурсы.............................................................................. 14

1.4 Понятия и организационно  – правовые формы турпредприятий........ 18

Глава 2. Правовая характеристика трудовых взаимоотношений на турпредприятии ООО «рр»................................................................................................................ 22

2.1 Формы организации турпредприятий и правовая регламентация их деятельности 22

2.2 Характеристика деятельности ООО «рр»............................................. 28

2.3 Персонал туристского  предприятия..................................................... 31

2.4 Трудовой договор и  его условия, как основа деятельности  сотрудников тур предприятия................................................................................................ 39

2.5 Внутренний трудовой  распорядок и должностная инструкция  турпредприятия    49

2.6 Методика отбора персонала  при приеме на работу.............................. 54

Глава 3. Пути оптимизации  трудовых взаимоотношений в ООО  «рр»........ 57

3.1 Особенности распределения  трудовых функций  на предприятии...... 57

3.2 Недостатки и преимущества  кадровой политики турпредприятия...... 65

3.3 Предложения по совершенствованию  механизма регулирования трудовых  взаимоотношений на ООО «рр»................................................................ 69

Заключение..................................................................................................... 73

Список использованных источников и литературы..................................... 76

Приложение.................................................................................................... 79

 
Введение

 

К исходу XX века туризм стал нормой жизни современного человека. Который является одним из эффективных  средств удовлетворения досуговых потребностей населения. Сегодня мы воспринимаем туризм как самый массовый феномен начала столетия, как одно из самых ярких явлений нашего времени, которое проникает во все сферы нашей жизни и изменяет окружающий мир и ландшафт. Это объясняется возрастанием роли и значимости туризма в жизни общества, усилением его влияния на процессы воспроизводства жизненных сил.

Однако, несмотря на детальную  проработку в советской литературе вопросов, касающихся целей, задач, границ рекреационной деятельности, до последнего времени в Российских официальных документах ни рекреация не туризм не выделялись в качестве отрасли народного хозяйства. Они растворялись среди других бюджетных сфер, объединенных под общим названием «Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение». Финансирование же туризма шло по статье «Культура».

Многие годы туристская деятельность, оказание туристских услуг не имели  законодательного регулирования, что  порождало нецивилизованное развитие туристского рынка. Только с принятием  в 1996 г. Федерального Закона «Об основах  туристской деятельности в РФ» были заложены правовые и статистические предпосылки создания отрасли туризма. Этому способствовало законодательное  закрепление главных понятий  и терминов, распространенных в туристском бизнесе.        

 Индустрия туризма  стала составной частью экономической  системы государства, неотъемлемым  элементом потребности людей  и социального поведения значительной  части населения страны. Индустрия  туризма уникальна тем, что  персонал составляет часть турпродукта, поэтому главные усилия менеджмента в туризме должны быть направлены на управление персоналом (человеческими ресурсами).         

 Повышение интереса  к человеческому фактору в  60 — 80 годы обусловило разработку  теории и практики социального  планирования на предприятии,  управления трудовым коллективом.  Предприятие (организация, фирма), будучи целостной производственно-хозяйственной  системой, тем не менее, может  быть представлено как совокупность  составляющих ее элементов (подсистем), естественно взаимосвязанных (взаимодействующих)  друг с другом.        

 Управление человеческими  ресурсами является одним из  важнейших направлений в деятельности  туристских организаций и считается  основным критерием экономического  успеха. Оно формирует благоприятную  среду, в которой реализуется  трудовой потенциал, развиваются  способности, люди получают удовлетворение  от выполненной работы и общественного  признания своих достижений. Поэтому  в области управления персоналом  постепенно происходит смещение  акцентов с технократических  подходов, которые строго регламентируются  содержанием трудового процесса, к системному подходу, в основе  которого лежит долговременное  развитие трудового потенциала  работников.        

 Персонал или кадры  — это основной штатный состав  работников организации, выполняющих  различные производственно-хозяйственные  функции [3]. Состав персонала любой  организации неоднороден, ибо  люди различаются по естественным  и приобретенным признакам. Выделяемые  на их основе группы работников  образуют структуру персонала организации, или, по-другому, ее социальную структуру, которая может быть статистической и аналитической. Статистическая структура персонала отражает его распределение в разрезе категорий и групп должностей.

В условиях становления рыночной экономики в нашей стране особое значение приобретают вопросы практического применения современных форм управления персоналом, позволяющих повысить социально-экономическую эффективность любого производства. Успех работы предприятия обеспечивают его работники. Именно поэтому современная концепция управления предприятием предполагает выделение из большого числа функциональных сфер управленческой деятельности той, которая связана с управлением кадровой составляющей производства - персоналом предприятия. Вполне естественно, что на каждом предприятии возникает необходимость в определении численности персонала, в эффективной системе подбора, найма и расстановки кадров, в обеспечении их занятости с учетом интересов производства и самого работника, в системе вознаграждения за труд, в учете индивидуальных проблем работников, улучшении их бытовых условий.

Главный потенциал предприятия  заключен в кадрах. Какие бы прекрасные идеи, новейшие технологии, самые благоприятные  внешние условия не существовали, без хорошо подготовленного персонала  высокой активности добиться невозможно. Именно люди делают работу, подают идеи и позволяют предприятию существовать. Без людей не может быть организации, без квалифицированных кадров ни одна организация не сможет достигнуть своих целей.

Сегодня основными факторами  конкурентоспособности стали обеспеченность рабочей силой, степень ее мотивации, организационные структуры и  формы работы, определяющие эффективность  использования

персонала. Непременным материальным условием существования современного цивилизованного общества, а в конечном счете и каждого его члена, является осознанная деятельность человека, направленная на видоизменение и приспособление предметов природы в целях удовлетворения своих индивидуальных и общественных, материальных и духовных потребностей и интересов, именуемая трудом.         

 В Российской Федерации  правовые нормы, регулирующие  и охраняющие трудовые отношения,  образуют важнейшую правовую  отрасль – трудовое право,  центральным институтом которого  является трудовой договор, являющийся  правовым основанием возникновения  и существования трудовых отношений,  а также и других отношений,  непосредственно связанных с трудовыми. В современных условиях трудовой договор приобретает особую актуальность, что предопределяется таким факторами, как становление и развитие рыночной экономики и направлением к  демократизации общественной жизни.        

 Актуальность данной работы возрастает с повышением роли персонала в современном производстве, принципиальными изменениями в содержании труда и обусловлена тем, что в системе мер реализации экономической реформы особое значение приобретают вопросы повышения уровня работы с кадрами, постановке этой проблемы на прочный научный и законодательный фундамент, использованию накопленного в течение многих лет отечественного и зарубежного опыта.        

 Цель дипломной работы  состоит в изучении правовой  регламентации деятельности туристского  предприятия для более эффективного  использования персонала на примере  ООО «рр».         

 Для достижения указанной  цели были поставлены следующие  задачи:

1. Изучить индустрию туризма,  как отрасль - предоставляющую  населению разнообразные услуги.

2. Рассмотреть правовую  регламентацию трудовой деятельности  предприятий туризма

3. Выявить сущность, содержание, условия, порядок заключения трудовой  документации, как основы деятельности  сотрудников предприятий туризма

4. Провести анализ должностных  инструкций и внутреннего трудового  распорядока предприятия, его должностные инструкции

5. Рассмотреть особенности  распределения трудовых функций  персонала в ООО «рр».

6. Разработать предложения  по совершенствованию механизма  регулирования трудовых взаимоотношений  на ООО «рр».        

 Предметом дипломной  работы является правовое регулирование  трудовых взаимоотношений на  турпредприятии.        

 Объектом исследования  данной дипломной работы является  правовая регламентация трудовых  взаимоотношений на примере ООО  «рр».        

 В процессе исследования  использовались следующие методы: наблюдение, контент – анализ.        

 Нормативную базу работы  составили: Конституция Российской  Федерации, Гражданский Кодекс  Российской Федерации, Трудовой  кодекс Российской Федерации,  Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристской деятельности  в Российской Федерации" и  другие акты регулирующие туристскую  деятельность.        

 Теоретическую базу работы составили: комментарии законодательств, монографии, научные статьи, материалы периодической печати, в частности исследования таких авторов, как  Бойченко Т.А. «Понятие «Работодатель» и признаки его трудовой правосубъектности»[8], Волошин Н.И. «Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности»[12], Маринин М.М. «Туристские формальности и безопасность в туризме» [25], Писаревский Е.Л. «Туристская деятельность: Проблемы правового регулирования» [31] и др.        

 Научная новизна исследования  определяется поставленными выше  целью и задачами, а также необходимостью  освещения одной из важнейших  проблем на современном этапе  развития экономики большинства  стран – проблемы в области  работы с персоналом.        

 Структура дипломной  работы продиктована логикой  исследования и включает в  себя введение, три главы, тринадцать  подглав, охватывающих наиболее важные направления темы, заключение, список использованных источников и литературы, приложение.

Глава 1. Общая  характеристика индустрии туризма  и трудовых взаимоотношений

1.1. Понятие и содержание  индустрии туризма

 

 

         Федеральный закон Российской  Федерации «Об основах туристской  деятельности в РФ» определяет  сущность индустрии туризма как  «совокупность гостиниц и иных  объектов общественного питания,  объектов и средств развлечения,  объектов познавательного, оздоровительного, делового, спортивного и иного  назначения, организаций, осуществляющих  туристскую деятельность» [5, с. 16].