Правовое регулирование возмещения вреда работнику в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей

Закон № 125-ФЗ вступил в силу с 6 января 2000 г. С этого момента работодатель (в соответствии с Законом № 125-ФЗ – страхователь) должен производить отчисление страховых тарифов в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ, страховщик), а выплаты в возмещение вреда работнику должен производить страховщик. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. гарантирует социальную защиту пострадавших на производстве. Работодателям вменено в обязанность осуществления платежей на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Закон № 125-ФЗ изменил существующую в стране более семидесяти лет систему урегулирования правоотношений по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей непосредственным  причинителем этого вреда (работодателем) путем придания Фонду социального страхования РФ статуса страховщика, обеспечивающего возмещение вреда пострадавшему.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, которые:

-  выполняют  работу на основании трудового  договора (контракта), заключенного  со страхователем;

- осуждены  к лишению свободы и привлекаются  к труду страхователем;

-   выполняют работу на основании  гражданско-правового договора, если  в соответствии с этим договором  страхователь обязан уплачивать  страховщику страховые взносы (п. 1 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ).

Под несчастным случаем в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных случаях (установлены Федеральным законом № 125-ФЗ) как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло для застрахованного:

-    необходимость перевода на другую  работу;

- утрату  профессиональной трудоспособности (временную или стойкую);

-   его смерть.

В соответствии с п. 3 Приложения № 2 к Постановлению  Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73¹⁵ содержание понятия «несчастный случай на производстве» соответствует стандарту международного термина «профессиональный несчастный случай».

Под объектом обязательного социального страхования  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ понимаются имущественные  интересы физических лиц вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, связанные с:

- утратой  здоровья;

- утратой  профессиональной трудоспособности;

- смертью.

Для профессиональной трудоспособности в ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ закреплено определение  «способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества».

Таким образом, в настоящее время правовое регулирование  отношений в области возмещения вреда, причиненного работнику в  связи с выполнением им трудовых обязанностей,   осуществляется с  применением целого комплекса законодательных  и нормативных документов. Следует  выделить особую роль и особую значимость в регулировании этих отношений  Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым предусматривается, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являясь видом социального страхования, устанавливается для социальной защиты застрахованным путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию в возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении обязанностей по трудовому договору (пункт 1 статьи  1).Законом № 125-ФЗ предусмотрено, что при возникновении страхового случая работодатель обязан возместить вред, причиненный жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

Согласно  п. 5 ст. 12 названного Федерального закона (в редакции от 03.12.2011), если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора (контракта), по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора (контракта) либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Пострадавший (застрахованное лицо) вправе выбрать  для исчисления страховой выплаты  заработок, который он получал до окончания срока действия трудового  договора, либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в  данной местности.

Под «обычным размером вознаграждения работника» понимается заработок работника по однородной (одноименной) профессии, квалификации в одной и той же местности  с профессией пострадавшего (квалификацией  застрахованного лица).

Если  пострадавший (застрахованное лицо), реализовав предоставленное ему право выбора, избрал для исчисления страховой  выплаты «обычный размер вознаграждения работника», то применительно к п.7 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и   профессиональных заболеваний» указанный размер вознаграждения должен определиться на момент обращения за страховой выплатой.

Федеральный закон  № 125-ФЗ не ограничивает право  застрахованных на возмещение вреда  в соответствии с законодательством  РФ в части, превышающей обеспечение  по страхованию.

Согласно  п. 3 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда. 

Несчастные  случаи на производстве расследуются по Положению от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (далее Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний) и оформляются актом по форме Н-1.

Однако  в Положении о порядке расследования  и учета несчастных случаев на производстве и других действующих  нормативных правовых актах нет указания на то, что технические инспекторы труда профсоюзов дают обязательные для администрации заключения о причинах несчастных случаев.

В условиях рыночной экономики проблемой пострадавших граждан является также отсутствие практической возможности получить возмещение причиненного им вреда при  ликвидации организации - причинителя вреда без правопреемника. А таких случаев, особенно в условиях экономического кризиса в стране, становится все больше и больше. Поэтому автор полагает, что необходимо  предусмотреть порядок получения работниками возмещения причиненного им вреда при ликвидации организации -причинителя без правоприемника.

Для обеспечения  регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне образована постоянно действующая  Российская трехсторонняя комиссия (далее - Комиссия), деятельность которой  осуществляется в соответствии с  Федеральным законом от 01.05.1999 № 92- ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Членами Комиссии являются представители общероссийских объединений профсоюзов, работодателей  и Правительства Российской Федерации, которые образуют соответствующие  стороны Комиссии.

Одной из задач комиссии является подготовка проекта генерального  соглашения, которое устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне.

В Российской Федерации вопросы правового  регулирования возмещения вреда, причиненного работнику в связи с выполнением  им трудовых обязанностей   возмещения вреда, являются в настоящее время  исключительно актуальными.

Это подтверждается особым вниманием Правительства  Российской Федерации и профильных министерств, уделяемым вопросам правового регулирования возмещения вреда, причиненного работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.

01 мая  2012 г. вступило в силу постановление  Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 318 «О внесении изменений  в некоторые акты Правительства  Российской Федерации по вопросам  предоставления отдельных государственных  услуг в сфере социальной защиты  населения»¹⁶, в соответствии с которым освидетельствование пострадавшего проводится при обращении Фонда социального страхования (далее - ФСС) России, работодателя или самого пострадавшего. В ранее действовавшей редакции Постановления не разъяснялось, какие документы нужно представить. Изменения устранили этот пробел. Чтобы подтвердить факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, необходимо предъявить следующие документы: акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании, решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, заключение государственного инспектора по охране труда или медицинское заключение о профессиональном заболевании. Постановлением также установлены сроки и определен порядок межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг в сфере социальной защиты населения.

Приказом  Министерства здравоохранения и  социального развития России (далее  – Минздравсоцразвития России) от 27 апреля 2012 г. № 417 «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний»¹⁷, вступившим в силу 03 июня 2012 г. установлено, что заболевания на работе можно получить под воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, связанных с воздействием: производственных химических факторов (например, химическая интоксикация химическими соединениями);

физических  факторов (например, острые поражения  органов зрения от ионизирующего  излучения); биологических факторов (например, заболевания кожи от действия аллергенов, с которыми работники находятся в контакте во время работы); физических перегрузок и функционального перенапряжения отдельных органов и систем (например, прогрессирующая близорукость от повышенного напряжения зрения).

 

 

 

 

 

 

 

§3  Принципы возмещения вреда работнику в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей.

 

 

Принимая за исходное широкое  определение ответственности по возмещению вреда как правовой обязанности  устранения вреда, обеспечиваемых этой ответственностью, можно сформулировать следующие три общих принципа ответственности по возмещению вреда:

• принцип восстановления (реституции), согласно которому возмещение вреда состоит либо в устранении вреда в натуре, либо в выплате денежного возмещения, которое не должно превышать понесенных потерь и упущенной выгоды;

Принцип реституции вытекает из самого понятия компенсационной  функции, имеющей целью устранение имущественного ущерба, а не обогащение потерпевшего. Он связан с идеей  уравнительной справедливости, особой формой которой можно признать ответственность  по возмещению вреда в ее компенсационной  функции.

Принцип  реституции как  запрет обогащения потерпевшего вытекает из существа компенсационной функции  гражданской ответственности как  недопустимость обогащения потерпевшего в результате получения возмещения вреда. Запрет обогащения потерпевшего является критерием для отграничения гражданской ответственности по возмещению вреда от ответственности, служащей иным целям, например целям имущественной репрессии.

Принцип реституции, понимаемый как запрет обогащения потерпевшего, имеет более широкую сферу  применения, чем принцип полного  возмещения. Принцип реституции является краткой формулировкой правила, применяемого при определении размера  возмещения, выраженного в нормах гражданского законодательства многих стран.

В соответствии с п. 5 ст. 12      Федерального   закона № 125-ФЗ, если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора (контракта), по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока  действия указанного договора (контракта) либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины  прожиточного  минимума трудоспособного населения  в целом по Российской Федерации.

Основанием  исчисления среднемесячного заработка  застрахованного для определения  размера ежемесячной страховой  выплаты из его заработка до окончания  срока действия трудового договора является наступление страхового случая после окончания срока действия указанного договора (контракта). Ввиду  этого юридическое значение приобретает  уяснение даты наступления страхового случая.