Правовое регулирование возмещения вреда работнику в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей

Решающее  значение для оценки действий работника  имеют  субъективные моменты (квалификация, возраст, физическое и психическое  состояние потерпевшего) и объективные (конкретная обстановка, при которой  произошел несчастный случай)⁸. Только всестороннее выяснение всех субъективных и объективных моментов позволяет правильно распределить между работодателем и потерпевшим материальный вред, причиненный трудовым увечьем.

Противоправность  поведения причинителя вреда, действовавшего в целях защиты охраняемых законом прав и интересов от посягательства на них, т.е. в случаях необходимой обороны, исключается, и, следовательно, отпадает и ответственность. Необходимой обороной считается, в частности, причинение вреда в результате правомерных действий гражданина по пресечению хулиганства и других преступных действий или по задержанию преступника. Таким образом, вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, не подлежит возмещению, если при этом не были превышены ее пределы (ст. 1066 ГК РФ).

Практически закон позволяет обороняющемуся причинять вред посягающему и  признает поведение обороняющегося правомерным. Причинение вреда правомерными действиями, по общему правилу, не влечет ответственности. Такой вред подлежит возмещению лишь в предусмотренных законом случаях (ст.1067 ГК РФ).

Владелец  источника повышенной опасности  не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц (наглядным примером является угон автомобиля). Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. Не признается владельцем источника повышенной опасности и не несет ответственность за вред перед потерпевшим лицо, управляющее источником повышенной опасности в силу трудовых отношений с владельцем этого источника (шофер, машинист, оператор).

Владелец  источника повышенной опасности  освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В случаях, когда ответственность устанавливается  независимо от вины,  непреодолимая  сила служит объективным пределом ответственности.

Непреодолимая сила  в гражданском праве - обстоятельство, освобождающее от ответственности. Под непреодолимой силой  понимается чрезвычайное событие, вредные последствия которого не могло предотвратить лицо, обязанное это сделать. К таким событиям относятся стихийные бедствия (например, землетрясения, наводнения), общественные явления (например, война). Будучи непредотвратимой, непреодолимая сила обладает тем не менее относительным характером: событие, непреодолимое в одних условиях, может стать преодолимым в других. Как правило, непреодолимая сила освобождает от имущественной ответственности, если именно  непреодолимая сила - причина правонарушения и отсутствует вина обязанного лица.

Непреодолимая сила служит обстоятельством, освобождающим  от ответственности, не потому, что  оно случайно обусловило наступление  вреда, а в силу чрезвычайного  характера события, которое нельзя предвидеть либо невозможно предотвратить  наступления его вредоносных  последствий хозяйственно доступными для данного лица средствами. Отсюда следует, что установление ответственности  за действие непреодолимой силы возможно лишь в исключительных случаях.

Исключение  установлено лишь для воздушного транспорта, владелец которого, согласно ст. 101 ГК РФ, при непреодолимой силе несет ответственность за вред, причиненный  пассажиру при старте, полете, посадке  самолета, а также во время посадки  пассажира в самолет или высадки  из него.

Умысел  потерпевшего освобождает от ответственности  владельца источника повышенной опасности даже тогда, когда владелец причинил вред по неосторожности. Ст. 1079 ГК РФ прямо говорит о возможности освобождения от ответственности полностью либо частично владельца источника повышенной опасности по основаниям, предусмотренным пп.2. и 3 ст.1083 ГК РФ (грубой неосторожности потерпевшего и с учетом имущественного положения причинителя вреда - гражданина).

Таким образом, вопросы возмещения вреда, причиненного работнику в связи с выполнением  им трудовых обязанностей достаточно широко освящены в материалов законодательных  и судебных органов, но проведенный  анализ позволил выявить ряд пробелов в законодательстве, что привело  автора настоящей работы к необходимости  более детального анализа прав, регулирования  вреда работнику в связи с  выполнением им своих трудовых обязанностей.

§ 2 Законодательство Российской Федерации, регулирующее порядок возмещения вреда работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей

Нормативный правовой акт - это письменный официальный  документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом  в пределах его компетенции и  направленный на установление, изменение  и отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное  предписание постоянного или  временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление  Государственной Думы от 11.11.1996 № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации»⁹, п. 2 Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Приказом Минюста РФ от 04.05.2007 № 88 (ред. от 26.05.2009) «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.2007 № 9449).¹⁰

Конституция Российской Федерации¹¹ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права  и международные договоры РФ являются частью её правовой системы. Если международным  договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Государственная политика базируется, в том числе, на нормах международного права, и в первую очередь конвенций  и рекомендаций Международной организации  труда (МОТ).

В изменяющихся условиях международное  право не может оставаться прежним, тем более в современную эпоху  глобализации, взаимозависимости прав человека. В настоящее время участниками  международного общения являются не только государства, на него оказывает  все растущее внимание также неправительственные  структуры СМИ, международные неправительственные (общественные) организации. Международное  право имеет прямое значение в  регулировании прав и защите интересов  физических и юридических лиц  и непосредственно применимо  в правоотношениях с их участием.

Такая позиция все более утверждается в теории и находит подтверждение  в практике международных судебных органов, в частности в Европейском  Суде по правам человека (ЕСПЧ) и в  Международном Суде ООН. Некогда  традиционно и исключительно  «внутренние дела» государств являются сейчас предметом не только внутреннего  права, расширяется наднациональное  правовое регулирование, и теперь основные принципы международного права, традиционно  рассматривавшиеся как основа регулирования взаимоотношений государств, применимы и к частным отношениям.

В соответствии с этой конституционной  нормой требования конвенции Международной  организации труда (МОТ) являются ориентирами в достижении безопасности в организации труда. Причем данный принцип является не рядовой нормой Конституции, а закреплен в первой главе как одна из основ конституционного строя. Он отразил стремление к обеспечению большей открытости России международному сообществу, её вовлечения в европейские и мировые структуры, в международные механизмы защиты прав человека.

Ратифицированные  РФ конвенции МОТ, регулирующие вопросы охраны труда и охраны здоровья работников, в основном учтены в Трудовым кодексе Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Таким образом, становится возможным  и необходимым прямое (непосредственное) применение международных форм в  случае их ратификации Российской Федерацией.

К законодательству, регулирующему вопросы возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, относится, прежде всего, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) (части первая и вторая), в котором на законодательном уровне закреплены понятия и способы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей.

Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ¹² в ст. 1084-1094 закрепляет и конкретизирует порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина при исполнении договорных либо иных обязательств.

В соответствии с п. 1 ст. 1085 гл. 59 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении  его здоровья возмещению подлежат:

• утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь;
• дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

В пункте 2 ст. 1086 ГК РФ¹³ зафиксировано, что в состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам, причем как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом (при расчете учитываются суммы, начисленные до удержания НДФЛ). Не влияют на размер заработка выплаты единовременного характера (в частности, компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении). Доходы же от предпринимательской деятельности (на основании данных налоговой инспекции) и авторский гонорар к утраченному заработку относятся. Если пострадавшее лицо не работало по причине временной нетрудоспособности либо находилось в отпуске по беременности и родам, утраченный заработок определяется с учетом выплаченных пособий.  

Часть 2 Гражданского Кодекса применяется к обязательственным отношениям, возникшим после введения ее в действие 22 декабря 1995 года. Действие ст. 1085-1094 ГК РФ, регулирующих возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, распространяется также на случаи, когда причинение вреда имело место до 1 марта 1996 года, но не ранее 1 марта 1993 года (с учетом трехлетнего срока давности), и причиненный вред остался не возмещенным. В этом случае возмещение вреда, причиненного здоровью потерпевших, также производится в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Трудовой  кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ в ст. 210 провозглашает одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Трудовой  кодекс РФ в ст. 21 содержит, в частности, положение о праве работника  на возмещение вреда, причиненного работнику  в связи с выполнением им своих  трудовых обязанностей, и компенсации  морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Трудовой  кодекс РФ в ст. 22 закрепляет положение  об обязанности работодателя возместить вред, причиненный работникам  в  связи с выполнением ими своих  трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и  на условиях, которые установлены  ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Трудовой  кодекс РФ в ст. 184 и ст. 219 содержит гарантии возмещения вреда работнику (его семье) утраченного заработка (дохода), а также связанных с  повреждением здоровья дополнительных расходов на медицинскую, социальную и  профессиональную реабилитацию либо  соответствующих расходов в связи  со смертью работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания.

Трудовой  кодекс РФ в ст. 357, 370 содержит положения  о праве:

- государственных  инспекторов труда выступать  в качестве экспертов в суде  по искам о возмещении вреда,  причиненного здоровью работников  на производстве;

- профсоюзов  защищать права и интересы  членов профсоюза по вопросам  возмещения вреда, причиненного  их здоровью на производстве (работе).

Согласно  ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  в соответствии с федеральным  законом. В настоящее время такой  вид страхования регулирует, прежде всего, Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2012)  (далее - закон № 125-ФЗ, Федеральный закон от 24 июля 1998 г.), Федеральный закон от 02.01.2000 № 10-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»¹⁴ и  
Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (далее - Правила).