Особенности правового регулирования труда

При поступлении  на работу по совместительству не предъявляется трудовая книжка, которая находится по основному месту работы. На лиц, работающих по совместительству, работодатели трудовые книжки не ведут. Однако, по желанию работника, по основному месту работы в трудовую книжку могут быть внесены записи о работе по совместительству (о приёме на работу, о переводе на другую постоянную работу, об увольнении с работы). Сведения о работе по совместительству вносятся на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Это могут быть  копии приказов о приёме на работу, о переводах, об увольнении.

При приёме на тяжёлую  работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда работодатель обязан потребовать справку о характере и условиях труда по основному месту работы, чтобы не допустить выполнение работником работы с неблагоприятными условиями труда и у основного работодателя, и по совместительству.

При заключении трудового договора о работе по совместительству, в нём в обязательном порядке должно быть указано, что работа является совместительством. Заключив такой договор, работник приобретает соответствующий правовой статус, который не меняется автоматически в связи с изменениями, происходящими по основному месту работы. Например, если он прекратил трудовые отношения с работодателем по основному месту работы, то работа по совместительству не становится для него основной.

4.2.3.Продолжительность рабочего времени совместителей. Оплата труда.

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырёх часов  в день. Максимальная продолжительность  работы в течение недели не устанавливается. Значит, если работник работает пять дней в неделю, продолжительность работы по совместительству может составлять 20 часов, при шестидневной рабочей неделе – 24 часа. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). Таким образом, для совместителя может быть установлен гибкий режим работы.  Однако продолжительность рабочего времени при работе по совместительству в течение одного месяца (или иного учётного периода) не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (либо нормы рабочего времени за другой учётный период), установленной для соответствующей категории работников. Так, если, например, месячная норма рабочего времени составляет 164 часа, то на работе по совместительству она может быть не более 82 часов.

Указанные ограничения  рабочего времени при работе по совместительству не применяются в случаях, когда  по основному месту работы работник приостановил работу в связи с  невыплатой ему заработной платы или отстранён от работы

В соответствии с ч. 2 ст. 350 Трудового кодекса РФ специальная норма продолжительности работы по совместительству установлена для медицинских работников организаций здравоохранения, проживающих и работающих в сельской местности и посёлках городского типа. Для них увеличена максимальная продолжительность работы по совместительству до 8 часов ежедневно и до 39 часов в неделю.

Как уже было сказано выше, работа по совместительству ограничена во времени. В соответствии со ст. 284 Трудового кодекса РФ она не может длиться более четырёх часов в день и превышать половину месячной нормы рабочего времени. Однако указанные ограничения не соответствуют положениям статьи 282 ТК РФ, которая предоставила право работнику заключать трудовые договоры о совместительстве с неограниченным числом работодателей и, по существу, носят формальный характер. Пробел в законодательстве состоит том, что недобросовестный работник может заключить договор о совместительстве с несколькими работодателями, не отрабатывая положенного количества времени, и утаивая своё совместительство (например, уходить с работы раньше положенного времени, сославшись на плохое самочувствие, а на самом деле -  на временную работу). С другой стороны, на мой взгляд, не представляется возможным выполнить работу по основному месту работы с учётом восьми часового режима работы и выполнить работу по совместительству у нескольких работодателей с учётом 4 часов работы в день у каждого.

Поскольку режим  труда и отдыха у совместителя отличается от режима иных работников, то в трудовом договоре совместителя должно быть указано условие о времени его работы.

С учётом того, что продолжительность рабочего времени у совместителей ограничена, оплата их труда производится пропорционально  отработанному времени либо в зависимости от выработки. В трудовом договоре могут определяться иные условия оплаты труда.

В тех случаях, когда совместителям с повременной  оплатой труда устанавливаются  нормированные задания, их труд оплачивается по конечным результатам за фактически выполненный объём работ.

Оплата труда  совместителей в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, производится с учётом специализированных коэффициентов и надбавок.

4.2.4.Предоставление отпуска совместителям.

В целях создания условия для отдыха всем лицам, работающим по совместительству, предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска одновременно с отпуском по основной работе. Если работник не отработал шесть месяцев на работе по совместительству, отпуск предоставляется ему авансом полной продолжительности, а не пропорционально отработанному времени. Продолжительность отпуска определяется по занимаемой должности или по выполняемой по совместительству работе. Однако в практике был случай, когда медсестра Н., проработав совместителем пять месяцев, написала заявление о предоставлении ей очередного отпуска в связи с отпуском по основному месту работы. Бухгалтер рассчитала отпуск исходя из отработанного времени, что нарушало права Н. Медсестра обратилась за помощью к юристу, и в дальнейшем сумела доказать свою правоту. 

Совместитель  может получить и административный отпуск. В первую очередь в том  случае, если продолжительность отпуска  по основному месту работы меньше, чем на работе по совместительству. Суммарная продолжительность данных отпусков должна соответствовать продолжительности отпуска по основному месту работы. В своей практической работе я сталкивалась с ситуациями, когда руководители других организаций для отдельных работников (основных, не совместителей) делили отпуска на две части (по 14 календарных дней). В свою очередь я, как руководитель организации, для этих работников, которые были уже совместителями, на основе соответствующего документа предоставляла отпуск, согласно продолжительности  отпуска по основному месту работы.    

Если продолжительность  отпуска по основному месту работы меньше, чем отпуска на работе по совместительству, работодатель не обязан предоставлять работнику отпуск без сохранения заработной платы. Он может пойти навстречу работнику, но может и отказать ему.

Трудовое законодательство устанавливает разнообразные гарантии и компенсации, которые могут относиться и к совместителям.

4.2.5.Основания увольнения совместителей.

Работники, которые  осуществляют трудовые функции по совместительству, увольняются по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Кроме указанных данных оснований, совместитель, заключивший трудовой договор на неопределённый срок, может быть уволен с совмещаемой работы также в том случае, если работодатель  примет на работу лицо, для которого эта работа будет являться основной. Однако данное правило будет действовать только в том случае, если работодатель предупредит совместителя об увольнении в письменном виде не менее чем за две недели до прекращения трудового договора. 

4.3.Особенности правового регулирования труда педагогических работников.

4.3.1.Общие требования, предъявляемые к педагогическим работникам.

Введение в  Трудовой кодекс РФ главы, регламентирующей труд педагогических работников обусловлено особой значимостью образования для обеспечения нормального функционирования российского общества и государства в будущем. Речь идёт о стратегии приоритетного развития системы образования, поскольку в значительной мере судьба подрастающего поколения зависит от восстановления и устойчивого функционирования системы воспитания, определяющей нравственные ориентиры, дающей прочную духовную опору на подлинные жизненные ценности, формирующей гражданственность и патриотизм. Главной фигурой в образовательном процессе являются лица, осуществляющие педагогическую деятельность. До принятия Трудового кодекса РФ особенности регулирования труда педагогических работников определялись Законом РФ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». В настоящее время нормы данных законов могут применяться постольку, поскольку они не противоречат соответствующим нормам Трудового кодекса РФ.

Статья 331 Трудового  кодекса РФ устанавливает общие требования, предъявляемые к лицам, которые планируют  заниматься педагогической деятельностью. К такой деятельности могут допускаться только лица, имеющие соответствующий образовательный уровень. Под ним понимается наличие профессионального образования начального, среднего или высшего, а также послевузовского профессионального образования. Он определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждённым Правительством РФ. Нужно иметь в виду, что понятие «образовательный уровень» не предусматривает дифференциации высшего профессионального образования по ступеням (бакалавр, дипломированный специалист, магистр).

Помимо требований к образованию ч. 2 ст. 331 Трудового кодекса РФ устанавливает и дополнительные требования к лицам, желающим заниматься педагогической деятельностью. Прежде всего, педагогическую деятельность не имеют права осуществлять лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определённые преступления. Педагогическая деятельность в соответствии с приговором суда может запрещаться в качестве основного и дополнительного наказания. В качестве основного наказания занятие педагогической деятельностью может быть запрещено от одного года до 5 лет, а в качестве дополнительного – от 6 месяцев до 3 лет (ст. 47 Уголовного кодекса РФ).

К педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие неснятую и непогашённую судимость за умышленные тяжкие и  особо тяжкие преступления. Кроме этого, последняя редакция Трудового кодекса включила дополнительную статью, в которой указаны определённые ограничения на трудоустройство лиц, которые не только имели судимость, но и подвергались уголовному преследованию (преступления против здоровья, жизни, чести и достоинства личности, свободы, половой неприкосновенности, общественной безопасности и др.). Им запрещено работать в организациях, предоставляемых образовательные и воспитательные услуги, а также оздоровительные услуги, учреждениях соцзащиты, культуры, искусства, спорта с участием несовершеннолетних.

Не могут  заниматься педагогической деятельностью  лица, признанные недееспособными в  порядке, установленном федеральным  законом. В соответствии с ч. 1 ст. 29 Гражданского кодекса РФ гражданин может быть признан судом недееспособным, если он вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими. Над такими лицами устанавливается опека.

Не допускаются  к педагогической деятельности лица, имеющие заболевания, предусмотренные  перечнем. Данный перечень утверждён федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативных правовых актов по правовому регулированию в области здравоохранения. В настоящее время Перечень медицинских противопоказаний специально не утверждён, однако некоторые запреты содержатся в иных нормативных правовых актах.

В целях определения  пригодности лица к педагогической деятельности по медицинским показаниям при приёме на работу в образовательные  учреждения необходимо пройти предварительный медицинский осмотр. В дальнейшем педагогические работники обязаны проходить периодические бесплатные медицинские обследования, которые проводятся за счёт средств учредителя (п. 3 ст. 51 Закона «Об образовании»). Перечень медицинских и психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, в котором указаны работники учебно-воспитательных учреждений, утверждён постановлением Правительства РФ. Однако следует отметить, что при оформлении в образовательные учреждение, работники проходят медицинский осмотр на наличие венерических заболеваний, ВИЧ, а также на туберкулёз. Психиатрическое освидетельствование никто не проходит. Но практика показывает, что к педагогической деятельности иногда допускаются лица, психически неуравновешенные, неадекватные, склонные к серьёзным психическим нарушениям. Как правило, такие работники в последующем могут быть уволены. Но за таким увольнением может стоять не одна трагедия. Периодически в средствах массовой информации проходят сюжеты о применении педагогами физических и психических средств воздействия на детей (унижение, запугивание, физическое наказание). Если бы все сотрудники образовательных учреждений, хотя бы при поступлении в образовательное учреждение, проходили медицинское освидетельствование, многих бы трагедий можно было избежать. К сожалению, в своей практике я сталкивалась с подобными ситуациями, когда на работу устраивался работник, прошедший медицинскую комиссию и получивший допуск к работе. Однако, во время выполнения должностных обязанностей, мог проявить несдержанность, грубость по отношению к окружающим. Такие вспышки гнева и ярости были неадекватны сложившейся ситуации. После проявления таких вспышек, работник проявлял подозрительность по отношению к окружающим, старался спровоцировать конфликт с обидчиком, используя все доступные и недоступные средства (намеренная порча имущества, подлог и т.д.)

Работодателем для педагогических работников является образовательное учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ, и обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

4.3.2.Приём на работу педагогических работников.

Приёму на работу педагогических работников может предшествовать конкурсный отбор. Он является обязательным для замещения отдельных должностей, а именно: должностей научно-педагогических работников в высших учебных заведениях. Чтобы заключить трудовой договор на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении, а также трудовой договор по переводу на должность научно-педагогического работника, необходимо пройти процедуру конкурса на замещение соответствующей должности. Трудовые договоры с такими работниками могут заключаться  на неопределённый срок, или на определённый срок, который установлен сторонами трудового договора.