Особенности правового регулирования труда

В период действия трудового  договора на руководителя могут быть возложены определённые ограничения  – например, в его работе по совместительству. Руководитель организации может  работать по совместительству у других работодателей только с разрешения учредителя, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Такое ограничение установлено, чтобы воспрепятствовать конкурирующей деятельности руководителя.

Руководитель унитарного предприятия не может быть учредителем (участником) юридического лица, входить в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках². Руководитель унитарного предприятия может работать внешним совместителем, только после разрешения соответствующего органа исполнительной власти.

Если в уставе организации  предусмотрено, что руководитель не имеет права осуществлять никакую  иную деятельность, помимо руководства  текущей деятельностью организации, это правило должно выполняться, и его нарушение может быть расценено как однократное грубое нарушение трудовых обязанностей и повлечь увольнение такого руководителя по п. 10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ³.

Наряду с ограничением работы по совместительству в других организациях руководителю запрещается входить в состав комиссий, которые, осуществляют функции надзора и контроля в руководимой им организации. Делается это в целях исключения злоупотреблений с его стороны и возможности влиять на решения, принимаемые данными органами.

Учредитель организации может поощрить руководителя за результаты финансово-хозяйственной деятельности и за другие успехи. Ему могут быть выплачены премии, присвоены грамоты, звания и другие отраслевые награды.

Собственник имущества  организации либо уполномоченный им орган вправе применить меры дисциплинарного взыскания к руководителю организации. Однако сделать это нелегко, поскольку руководитель организации имеет особый режим труда и отдыха, и уличить его, например, в опоздании на работу или в прогулах не представляется возможным. Его главная ответственность наступает в случае неэффективной деятельности руководимой им организации. Собственник имущества организации или уполномоченный им орган вправе в любое время вынести решение об увольнении такого руководителя. С одной стороны уволить руководителя организации достаточно сложно, однако это касается далеко не всех организаций и предприятий. Так, например, уволить руководителя образовательного учреждения достаточно просто, особенно если опыт работы такого руководителя небольшой. Требования к работе руководителя очень высокие, отдельные положения указанных требований в силу нестыковки нормативных документов различных контролирующих органов, выполнить невозможно. Именно поэтому руководитель образовательного учреждения поставлен в условия нарушения тех или иных требований, что и влечёт при проверках, то или иное наказание (штраф, замечание, выговор, увольнение).

  Так, например, уволить руководителя образовательного учреждения достаточно просто, особенно если опыт работы такого руководителя небольшой. Требования к работе руководителя очень высокие, отдельные положения указанных требований в силу нестыковки нормативных документов различных контролирующих органов, выполнить невозможно. Именно поэтому руководитель образовательного учреждения поставлен в условия нарушения тех или иных требований, что и влечёт при проверках, то или иное наказание (штраф, замечание, выговор, увольнение). 

4.1.3.Расторжение трудового договора с руководителем организации.

Расторжение трудового  договора с руководителем, помимо общих  оснований, касающихся всех работников, может быть вызвано и дополнительными  основаниями. Они устанавливаются  как в законе, так и в трудовом договоре. К дополнительным основаниям для расторжения трудового договора с руководителем организации, указанным в законе, относятся основания, перечисленные в Трудовом кодексе.

В случае прекращения  трудового договора с руководителем  организации в соответствии с п.2 ст.278 Трудового кодекса РФ по инициативе учредителя и при отсутствии виновных действий руководителя ему выплачивается денежная компенсация.   Размер этой денежной компенсации определяется трудовым договором, но он не может быть ниже трёхкратного среднего месячного заработка.

Руководитель  организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (учредителя или его представителя) в письменной форме не позднее, чем за один месяц. При наличии у руководителя уважительных причин, не позволяющих отработать месячный срок, работодатель должен уволить руководителя с той даты, которую он укажет в заявлении. Кроме этого, руководитель может написать заявление об увольнении и расторгнуть трудовой договор по собственному желанию.

Нужно учитывать, что трудовой договор с руководителем может быть прекращён в любое время до истечения его срока, независимо от того, совершены ли руководителем организации какие-либо виновные действия или нет. Поэтому в суде, когда рассматривается дело о восстановлении руководителя на работе работодатель обязан доказывать соблюдение процедуры увольнения и предоставление руководителю гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом в случае расторжения с ним договора (в частности, выплата компенсации в размере, определённом трудовым договором, но не ниже трёхкратного среднего месячного заработка), а не указывать причины, которые послужили основанием для прекращения трудового договора.

В случае увольнения руководителя организации без выплаты  компенсации, работодатель должен представить  доказательства, подтверждающие наличие виновных действий (бездействия) руководителя, послуживших причиной прекращения с ним трудового договора.

Учитывая то обстоятельство, что увольнение руководителя по указанным выше причинам по существу является увольнением по инициативе работодателя, а также то, что в законе не сказано, что руководители организаций должны лишаться гарантий при увольнении во время своей болезни или пребывания в отпуске, нетрудоспособности или пребывания в отпуске,  Пленум Верховного Суда РФ указал на то, что трудовой договор с руководителем организации не может быть расторгнут в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске.

В целом, специальные  основания прекращения трудового  договора с руководителем организации  можно выразить следующей схемой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Однако следует  отметить, что перечень дополнительных оснований для расторжения трудового  договора с руководителем организации  не является исчерпывающим, поскольку  таковые могут быть установлены трудовым договором. Иначе говоря, уже на стадии заключения трудового договора в него можно включить дополнительные (не предусмотренные ТК РФ и иными федеральными законами) основания прекращения трудового договора с руководителем организации. Так, Минимущество России (в настоящее время Росимущество) рекомендовало включать в трудовые договоры с руководителями федерального государственного унитарного предприятия, следующие дополнительные основания прекращения трудового договора:

• Если руководитель не выполняет показателей экономической эффективности деятельности предприятий по своей вине;
• Если руководитель препятствует проведению аудиторской проверке предприятия;
• Если не выполняет  решения Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;
• Если совершает сделки с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятия, с нарушением требований законодательства и определённой уставом предприятия специальной правоспособности предприятия;
• Если руководитель не платит заработную плату в течение трёх месяцев
• Если руководитель нарушает требования по охране труда, которое повлекло несчастный случай. Государственный инспектор по труду принял решение о приостановлении деятельности организации. Или если суд принял решение о ликвидации предприятия или прекращения деятельности его подразделения.
• Если использует  имущество предприятия не по назначению, которое установлено Уставом предприятия, или использует бюджетные и внебюджетные средства в течение трёх месяцев не по назначению; 
• Если руководитель разглашает ставшую ему известную по должностным обязанностям служебную или коммерческую тайну.
• Если руководитель нарушает требований законодательства РФ, а также устава предприятия в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок;
• Если нарушает запрет, который  установил для него законодатель РФ, на занятие отдельными видами деятельности.

Несмотря на то, что приведённые дополнительные основания увольнения касаются руководителей  федеральных государственных унитарных  предприятий, они, безусловно, могут использоваться в качестве примерных формулировок увольнения руководителей других организаций.

Как уже было сказано выше, уволить руководителя организации достаточно сложно, однако это касается далеко не всех организаций  и предприятий. Так, например, уволить руководителя образовательного учреждения достаточно просто, особенно если опыт работы такого руководителя небольшой. Требования к работе руководителя очень высокие, отдельные положения указанных требований в силу нестыковки нормативных документов различных контролирующих органов, выполнить невозможно. Именно поэтому руководитель образовательного учреждения поставлен в условия нарушения тех или иных требований, что и влечёт при проверках, то или иное наказание (штраф, замечание, выговор, увольнение).

Требования  к работе руководителя очень высокие, отдельные положения указанных  требований в силу нестыковки нормативных  документов различных контролирующих органов, выполнить невозможно. Именно поэтому руководитель образовательного учреждения поставлен в условия нарушения тех или иных требований, что и влечёт при проверках, то или иное наказание (штраф, замечание, выговор, увольнение). 

 

4.2.Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

4.2.1.Общие положения.

Трудовой договор  с работником-совместителем – распространённая форма дополнительной занятости граждан. Такой вид трудового договора относится к гибким формам организации труда. Включение совместителя в раздел XII ТК РФ связано с двойственной природой его правового статуса: с одной стороны, работник уже имеет трудовой договор и связан обязательствами с основным работодателем, а с другой – заключает ещё один трудовой договор с тем же или другим работодателем.

Совместительство – это когда работником в свободное от основной работы время выполняется другая регулярно оплачиваемая работа на условиях трудового договора.

В это определение  включены существенные признаки, характерные  для работы по совместительству, в  частности:

1. Трудовые отношения базируются на трудовом договоре;
2. Работа, которую выполняет совместитель, должна быть отлична от основной работы;
3. Работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время;
4. Работа регулярная и оплачиваемая.

В статье 60¹ ТК РФ установлено два вида совместительства:

• Внутреннее, когда работник заключает трудовой договор о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя;
• Внешнее, когда работник заключает трудовой договор о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя.

Основным местом работы для работника считается  работа у того работодателя, у которого находится трудовая книжка работника.

Получать согласие работодателя, у которого работник работает на основной работе, не  требуется.

Особенности регулирования  работы по совместительству для педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры помимо Трудового кодекса РФ и иных федеральных законов могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ, с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Так, например, только с согласия работодателя на условиях работы по совместительству, работники могут осуществлять педагогическую работу в своё основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров. Это положение утверждено законодательно.

Учитывая особый характер выполняемой работы и субъектный состав, устанавливаются запреты на работу по совместительству. Не допускается, в частности, работа по совместительству  подростков; работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями; некоторым работникам транспорта. Ограничения могут предусматриваться и в случаях, установленных федеральными законами. В настоящее время, в частности, запрещено выполнять оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности): людям, которые являются государственными гражданскими служащими; судьям, а также служащим, находящимся на муниципальной службе; работникам прокуратуры; служащим Центрального Банка РФ, занимающим должности, перечень которых специально утверждён Советом директоров ЦБ РФ; лицам, которые являются руководителями унитарных предприятий и др.

4.2.2.Оформление трудовых отношений с совместителем.

При оформлении работы по совместительству в той  же организации никаких дополнительных документов от работника не требуется. Если работник принимается на работу по совместительству к другому работодателю, он обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Когда работа требует специальных знаний, работодатель имеет право потребовать предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке. Данные документы могут предъявляться в копиях, надлежащим образом заверенных. Законодатель устанавливает перечень документов, предъявляемых при поступлении на работу по совместительству в другую организацию. Там не указывается страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Однако его предъявление является также обязательным при заключении трудового договора, потому что в соответствии с законом, отчисления в Пенсионный фонд должны отчисляться с любой работы (включая совместительство).