Охрана труда женщин

Рассматриваемая ситуация нашла отражение в Письме Роструда от 18.03.2008 N 659-6-0: для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска  женщина должна подать заявление, приложив к нему соответствующий документ, подтверждающий беременность, а работодатель обязан такой отпуск предоставить. Отказ от предоставления в данном случае женщине отпуска по ее желанию на основании ст. 260 ТК РФ является нарушением трудового законодательства, ответственность за которое установлена ст. 5.27 КоАП РФ. Причем данное право женщина может реализовать даже в том случае, если по утвержденному графику отпусков ежегодный оплачиваемый отпуск приходится на другой период времени.

Следует помнить и о дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусках. Например, согласно п. 4.7 Отраслевого тарифного соглашения по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2008 - 2010 годы⁴⁵ женщинам с детьми в возрасте до 14 лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск не менее двух календарных дней, который присоединяется полностью к ежегодному основному отпуску в 28 календарных дней.

2.15. Отпуска работникам, усыновившим ребенка

Работнику, усыновившему ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения (ст. 257 ТК РФ, абз. 1 п. 1 Порядка, утвержденного Постановлением N 719 (далее - Порядок N 719⁴⁶)). Согласно п. 2 Порядка N 719 для получения указанного отпуска работнику, усыновившему ребенка, необходимо подать по месту работы:

- заявление о предоставлении  отпуска с указанием его продолжительности;

- решение или копию  решения суда об установлении усыновления ребенка;

- копию свидетельства  о рождении ребенка.

Женщине, усыновившей  ребенка, по ее желанию вместо указанного отпуска предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения (ст. 257 ТК РФ, п. 4 Порядка N 719). Основанием для предоставления женщине, усыновившей ребенка, отпуска по беременности и родам являются листок нетрудоспособности, который выдается в установленном порядке лечебным учреждением, и ее заявление (п. 5 Порядка N 719).

Кроме этого, лицу, усыновившему ребенка, по желанию предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в установленном для предоставления этого отпуска порядке (п. 2 Порядка N 719).

Если ребенок был  усыновлен обоими супругами, указанные  отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению (ст. 257 ТК РФ). В этом случае для оформления отпуска работник дополнительно должен представить справку с места работы (службы, учебы) супруга о том, что указанный отпуск им не используется или что супруга не находится в отпуске по беременности и родам, предоставляемом в соответствии с п. 4 Порядка N 719.

После получения от работника документов, дающих основание для предоставления любого из указанных отпусков, работодатель издает приказ по форме N Т-6⁴⁷, в котором обязательно указывается продолжительность отпуска. С приказом об отпуске сотрудница знакомится под роспись. По выходу сотрудницы из отпуска отметка о его продолжительности делается в личной карточке.

Лица, осведомленные об усыновлении ребенка (детей), обязаны  сохранять тайну усыновления. В случае разглашения тайны усыновления ребенка вопреки воле усыновителя они привлекаются к уголовной ответственности по законодательству РФ (п. 7 Порядка N 719).

При усыновлении ребенка  работникам на период отпуска, указанного в абз. 1 п. 1 Порядка N 719, назначается  и выплачивается пособие в  порядке и размере, установленных  для выплаты пособия по беременности и родам⁴⁸. Так, ст. 7 Закона N 81-ФЗ установлено, что в рассматриваемом случае пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня усыновления ребенка в возрасте до трех месяцев и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110 календарных дней) со дня рождения ребенка. То есть, если работник усыновил ребенка старше трех месяцев или если со дня рождения ребенка прошло 70 календарных дней (а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней), пособие по беременности и родам не начисляется.

2.16. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы

Коллективным договором  могут быть установлены ежегодные  дополнительные отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней:

- работнику, имеющему  двух или более детей в возрасте  до 14 лет;

- работнику, имеющему  ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

- одинокой матери, воспитывающей  ребенка в возрасте до 14 лет;

- отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери.

Такой отпуск предоставляется  в удобное для указанных лиц  время. По письменному заявлению  работника такой отпуск может  быть присоединен к ежегодному оплачиваемому  отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (ст. 263 ТК РФ).

Кроме того, дополнительные отпуска без сохранения заработной платы могут быть предусмотрены  отраслевыми соглашениями, обязательными  для организаций соответствующей отрасли. Например, п. 4.12 Отраслевого тарифного соглашения по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2008 - 2010 гг. установлено, что работникам, имеющим детей дошкольного возраста, работодатель предоставляет по их просьбе кратковременный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в год.

В различных отраслевых соглашениях повторяются нормы  ТК РФ. Вместе с тем ряд норм устанавливает  дополнительные гарантии работникам. Поэтому работодателям, юристам  и сотрудникам отделов кадров в трудовых отношениях с работниками соответствующей отрасли необходимо руководствоваться и положениями данных правовых актов.

3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА ЖЕНЩИН

3.1. Проблемы условий и охраны труда женщин

В трансформационный период, который переживает наша страна, значительное число женщин заняты в сфере временной (рисковой) занятости, как правило, на низкооплачиваемой работе, которую к тому же боятся потерять. Женщины часто заняты на основных и вспомогательных процессах, сопряженных с выполнением ручных операций и значительной долей тяжелого физического труда, а также на рабочих местах и производствах, для которых характерными являются неблагоприятные условия труда. В этих явлениях наиболее ярко проявляется косвенно дискриминационная "окраска" женских рабочих мест. Женщины страдают от хронической безработицы сильнее, чем остальное население. Обычно они, сталкиваясь с дискриминацией в доступе к рабочим местам, продолжают оставаться в порочном кругу неблагоприятных условий.

Например, значительное число женщин занято на рабочих местах, запрещенных для них санитарными нормами: в гальванических участках и цехах, в травильных отделениях, в ряде химических и металлургических производств, что сопряжено с контактом с вредными веществами 1 и 2 класса опасности. Во многом это обусловлено необходимостью иметь заработок, отсутствием возможностей получить более благоприятные альтернативы в выборе профессии и места работы.

По данным обследований Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации массовым ареалом тяжелого физического женского труда остается сельское хозяйство. В этой отрасли самый высокий удельный вес женщин, занятых тяжелым физическим трудом: уровень механизации ручного труда составляет не более 40% (как правило, только 25-35%), а в последние годы продолжает неуклонно снижаться за счет полного износа технологического оборудования. Уровень механизации трудоемких процессов в свиноводстве и овцеводстве еще ниже - он не превышает 30%⁴⁹. Не случайно среди сельчан особенно высок показатель установленной инвалидности.

Повседневной практикой  является нарушение норм предельно  допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности строительных материалов, машиностроении.

На текстильных предприятиях Ивановской области, где работают в основном женщины, уровни шума, запыленности, освещения в цехах в 36% исследований значительно не соответствуют допустимым санитарным нормам.

В целом 28,4% работающих в  текстильной промышленности трудятся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

На некоторых предприятиях Чувашии неудовлетворительно решаются вопросы вывода женщин из малярных участков, литейных, кузнечных, гальванических цехов, где они подвергаются воздействию комплекса вредных производственных факторов: химических веществ, шума, вибрации, неблагоприятных микроклиматических условий, тяжелого физического труда. Неудовлетворительные условия труда для женщин-работниц выявляются в Челябинской области. На машиностроительных предприятиях, металлургических заводах, на швейных и обувных фабриках завышены уровни шума, концентрации вредных ароматических углеводородов при покраске крупногабаритных изделий пульверизаторами в 5 раз превышают предельно допустимые нормы.

Большое количество женщин трудится в ночные смены. На их долю в Российской Федерации приходится практически четверть выявленных профзаболеваний (отравлений): 2004 г. - 22,4%, 2005 г. - 24,4%, 2006 г. - 24,6%, 2007 г. - 25%, 2008 г. - 24,7%. Ситуация усугубляется тем, что среди них немало женщин фертильного возраста.

Согласно данным проверок Федеральной инспекции труда  работодатели часто не соблюдают ограничения по применению труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда (статья 253 Трудового кодекса), постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 г. № 162 “Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин”, а также постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 06.02.93 г. № 105 “О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещению тяжестей вручную”.

Во исполнение постановления  Правительства Российской Федерации  от 28.06.01 № 855-р “Об утверждении  Национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на 2007-2012 годы” Федеральной инспекцией труда в 2008 году было проведено почти 5,8 тыс. специальных (тематических) проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда женщин, в ходе которых было выявлено и устранено более 34 тыс. различных нарушений.

Проверки показывают, что масштабы, характер и типология  выявляемых нарушений трудовых прав женщин, в том числе в области охраны труда, остаются “традиционными” (как и в предыдущие годы), в связи с чем проблема соблюдения трудовых прав женщин продолжает оставаться весьма актуальной. Так, в ООО “Назаровский ЛПХ” (Иркутская область) труд работниц применялся на погрузке и разгрузке круглого лесоматериала, в ЗАО КСП “Кубань” (Краснодарский край) женщины работали бойцами скота на операциях оглушения крупного рогатого скота. В организациях сельского хозяйства труд женщин в возрасте до 35 лет нередко использовался на работах, связанных с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств. При этом работницы не всегда, обеспечивались необходимой спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.

Численность женщин, занятых  тяжелым физическим трудом на предприятиях деревообработки Архангельской области, составляет от 20 до 60%. При этом были установлены факты привлечения женщин к работам, связанным с ручной сортировкой и обработкой на деревообрабатывающем оборудовании пиломатериалов, вес которых значительно превосходил установленные нормы. Работодатели нередко не обеспечивают право работниц на труд в условиях, гарантирующих им сохранность жизни и здоровья, допуская их труд на технически неисправных механизмах. Такие факты выявлены в Краснодарском крае, Ивановской, Курской, Тверской, Оренбургской областях, республике Татарстан. Как следствие – ухудшается репродуктивное здоровье женщин. Вряд ли можно ожидать, что женщины, занятые такой тяжелой работой, смогут родить здоровых детей, на что так рассчитывают государство и общество.

Применение действующего законодательства при прекращении трудовых отношений с некоторыми работающими женщинами сопряжено для работодателей с весьма серьезными проблемами.

Новая редакция Трудового  кодекса РФ⁵⁰ изменила правовое регулирование некоторых важных вопросов труда женщин. В частности, была изменена норма, устанавливающая испытательный срок для женщин, имеющих детей. Она может оказаться весьма коварной для работодателей, а потому заслуживает самого подробного анализа.

Часть 4 ст. 70 ТК РФ была дополнена  положением, согласно которому при приеме на работу не допускается испытывать женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет.

Если буквально следовать  данному правилу, то в трудовой договор  с работницей, имеющей, например, двухлетнего  ребенка, работодатель вправе включить условие об испытании.

Как известно, при неудовлетворительном результате испытания работодатель увольняет работника по ст. 71 ТК РФ. Она предусматривает, что расторжение трудового договора производится в этом случае без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.