Охрана труда женщин

Соглашением о совместной работе по реализации социальных программ по улучшению положения семьи, женщин и детей на территории муниципального образования "Город Екатеринбург", заключенным между Минтрудом России и Екатеринбургской городской Думой, предусмотрена выработка технологий и обмен информационными потоками по внедрению федеральных программ. Придавая особое значение поддержке и развитию женского малого предпринимательства, ГКРП России в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2009-2010гг. реализовывались мероприятия по инвестиционной поддержке женского малого предпринимательства и обучению женщин, долевому кредитованию конкретных инвестиционных проектов.

Осуществлено финансирование проекта "Внедрение продукции  микрокредитования предпринимательских инициатив" женского потребительского общества финансовой взаимопомощи "Содействие".

В 2008 г. впервые в Российской Федерации администрацией Губернатора Свердловской области подписано Соглашение "О социальном партнерстве Уральской ассоциации женщин с органами власти Свердловской области". Оно является новой формой взаимоотношений власти и неправительственной организации. Благодаря успешному сотрудничеству партнерство получило развитие в муниципальных образованиях власти. За опытом необычного сотрудничества в область едут из других территорий, перенимая опыт развития женского движения, цель которого -адаптация женщин к рыночным условиям.

В рамках социального  партнерства за время действия Соглашения с марта 2008 г. реализуются проекты в сфере поддержки малого и среднего бизнеса, в социальной сфере, благотворительности, в сфере международного сотрудничества, занятости женщин и др. Шесть лет в городе Иваново работает общественная неправительственная организация- клуб "Деловая женщина", который консолидирует усилия женщин-руководителей в создании системы взаимной помощи и делового партнерства, поддержке творческого потенциала текстильщиков и швейников, повышении авторитета отечественных товаропроизводителей. Клуб при поддержке местных и федеральных властей ежегодно проводит конкурсы коллекций российских тканей и моделей одежды.

Так, в ноябре 2009г. проведен очередной конкурс отечественных тканей и изделий из них. Одна из задач конкурса - создание новых рабочих мест, а также поддержка проектов по социальным технологиям. В конкурсах, наряду с ивановскими, участвовали творческие коллективы Москвы, Санкт-Петербурга, Костромы, Ярославля, Новгорода, Пскова, Тулы, Вологды, Казани, Минска, Риги, Новосибирска и др., в том числе ряд студенческих и детских Домов моделей, временные трудовые коллективы из безработных модельеров и швей,

Организуются семинары на тему "Направления мировой  моды в тканях и одежде", проводятся ярмарки "Женское творчество и  предпринимательство". Ивановскими художниками-модельерами организовано 10 частных салонов модной одежды (более 100 постоянных рабочих мест), открыта школа манекенщиц при музыкальном театре. В Удмуртской Республике администрацией города Ижевска, городским центром занятости населения и Удмуртским представительством Конфедерации деловых женщин России в 2009г. создана некоммерческая организация-ассоциация "Социально-реабилитационный консультационный женский центр". В Центре безработным женщинам оказывается юридическая и психологическая помощь, предоставляются профориентационные услуги, профессиональное обучение. В Приморском крае в 2008 г, организована Конфедерация деловых женщин Дальнего Востока, Совместно с городским центром занятости организованы курсы для тех, кто хочет начать собственное дело, семинары по бизнес-планированию. Создан центр поддержки семьи, основной целью которого является трудоустройство женщин, потерявших работу. В Московской области при содействии Управления занятости населения и социально-делового Центра "Деловая женщина" (г, Орехово-Зуево) действует женский клуб "Деловая женщина", реализующий программу поддержки женского предпринимательства.

Основные цели законотворческой деятельности в части обеспечения  равных прав и равного обращения  на рынке труда в настоящее  время и на перспективу видятся  прежде всего в законодательном  закреплении возможности предоставления женщине рабочего места и самостоятельного дохода. При этом государственная социальная защита женщин в сфере труда должна быть направлена на постепенное устранение или сглаживание непривлекательных с точки зрения работодателя особенностей женской рабочей силы.

Необходимо изменить подходы к системе социальных прав и гарантий, предоставляемых женщинам. В частности, продолжить пересмотр законодательства для того, чтобы перейти от понятия "мать с ребенком" к понятиям "родитель" и "трудящиеся мужчины и женщины с семейными обязанностями" в целях повышения ответственности обоих родителей за воспитание детей. В соответствии с этим необходимо создание условий для совмещения обязательств в области занятости и в семье с личными интересами отдельного человека.

При разработке законодательных актов необходимо пытаться оказать влияние на причины возникновения неравенства. Отход от решения этой проблемы стоит дорого: возрастает напряженность в отношениях между людьми, усугубляется и без того сложное положение женщин, распадаются семьи, снижается производительность труда и пр. Ликвидация сегрегации в сфере труда позволит создать, для женщин возможности расширения профессионального выбора, повышения статуса женских профессий, ограничения организационной иерархии, внедрения большей профессиональной мобильности.

Требуют дополнительной законодательной поддержки разрабатываемые специальные программы обучения основам предпринимательской деятельности, производственные фирмы, которые на условиях надомничества привлекают к работе тех, кто не может трудоустроиться и участвовать в общественном производстве по традиционным формам организации труда. Это одинокие родители, многодетные семьи, женщины с малолетними детьми, инвалиды и пр.

Для работников с семейными обязанностями  следует продумать возможности законодательного закрепления гарантий использования нестандартных форм занятости, включая занятость неполный рабочий день. Причем эти нестандартные формы должны рассматриваться наравне с традиционными, предоставляя право выбора, и полностью обеспечиваться действующим правовым регулированием охраны труда.

3.3. Направления совершенствования законодательства в области охраны труда женщин и детей

В соответствии с тенденцией перехода нашего государства на международных правовые нормы органам исполнительной власти следует максимально учитывать конвенции МОТ и директивы Евросоюза по охране труда здоровья женщин и детей.

Это объясняется рядом  причин, прежде всего недоучетом профессионально-обусловленных заболеваний, в т.ч. нарушений репродуктивного здоровья. В связи с этим одним из направлений улучшения социальной защиты работающих женщин является ратификация Конвенции МОТ 121 “О пособиях в случаях производственного травматизма”.

По мнению специалистов Института медицины труда РАМН - профилактика нарушений репродуктивного здоровья работающих, мужчин и женщин, становится одной из приоритетных проблем государства в современных условиях. Воспроизводство здорового населения и, в частности, трудовых ресурсов зависит от решения вопросов улучшения условий труда, выполнения государством социальных гарантий по защите и реабилитации здоровья работающих, в т.ч. женщин, особенно в период беременности, а также эффективности работы системы медицинской, социальной и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Совет Федерации в  настоящий период работает над концепцией программы “Здоровье работающего населения России на 2003-2015 годы”.

Для женщин фертильного  возраста, перенесших травму или профзаболевание, а также с напряжением адаптационных возможностей организма, необходимо ведение мониторинга, а в отсутствие такого диспансерное наблюдение по месту жительства или работы. Кроме того, необходимы дополнительные исследования для прогнозирования возможностей нарушений репродуктивной системы.⁵²

С целью обеспечения  прав и законных интересов несовершеннолетних в трудовой сфере необходимо:

• усилить контроль за соблюдением трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, прежде всего в негосударственном секторе экономики;
• в связи с изменением порядка финансирования программ содействия занятости принять меры по обеспечению сохранения достигнутых показателей занятости несовершеннолетних на условиях временной занятости в период школьных каникул и свободное от учебы время, по совершенствованию форм временной занятости подростков, используя возможности молодежных бирж труда;
• ратифицировать Конвенцию о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция № 182);
• консолидировать усилия органов государственной власти, организаций работодателей, профсоюзов, других общественных организаций, включая правозащитные, по выработке и осуществлению мер, нацеленных на недопущение распространения наихудших форм детского труда, выявление детей, вовлеченных в наихудшие формы труда, и обеспечение их реабилитации, оказание помощи семьям группы “риска”, формирование в обществе нетерпимого отношения к этому негативному социальному явлению;
• ратифицировать ст. 3, 7, 16, 17, 20, 22 Европейской Социальной Хартии, обеспечивающие право на условия труда, отвечающие требованиям гигиены и безопасности, защищающие детей, молодежь и женщин от дискриминации.

Для нашей страны приоритетным направлением является также безусловное выполнение соответствующих пунктов плана Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2015 года.

В области  совершенствования состава норм права предлагается реализовать следующие рекомендации законодательным органам:

- дополнить п.3 ст.25 Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» следующей нормой: «работодатель обязан ежемесячно представлять органам службы занятости отчеты по гендерной статистике работающих у него на предприятии работников, а также гендерные статистические данные по увольнению работников»;

- в раздел XIII «Трудового кодекса Российской Федерации» внести дополнение, предусматривающее систему штрафов за необоснованное увольнение женщин по причине сокращения штата;

- разработать  законопроект "О квотировании рабочих мест для женщин, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы", предоставляющий органам исполнительной власти регионов право определять условия, размеры квот и порядок их введения, а также предусматривающий ответственность безработного и работодателя за нарушение законодательства в сфере занятости;

- внести дополнения  в Федеральные законы «О рекламе»  и «О средствах массовой информации», предполагающие ответственность за содержание рекламы, ущемляющее права и законные интересы женщин;

- в Закон РФ «О занятости населения Российской Федерации» внести дополнения, обязывающие разрабатывать и реализовывать 5-летние социальные городские программы по трудоустройству женщин;

- внести в  «Налоговый кодекс Российской Федерации» дополнения, предусматривающие льготный режим налогообложения предприятий с высокой долей работающих женщин.

Исполнительной  власти РФ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления предложить:

- возложить  на Федеральную службу по труду и занятости обязанность контроля и надзора над соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, регламентирующих труд женщин;

- создать общенациональную  систему повышения квалификации  и профессионального обучения женщин, решающую задачи обеспечения первичного профессионального образования, обучения «заводским» профессиям и профессионального обучения ведению малого бизнеса;

- создать межведомственный  региональный центр мониторинга  и прогнозирования профессионально-квалификационной подготовки и трудоустройства женских кадров;

- осуществить  комплекс мер по стимулированию  развития малого бизнеса, созданию условий для развития национальных промыслов и ремесел.

В области теоретических  разработок и научно-исследовательских работ рекомендовать провести исследования по следующим направлениям:

- социальное управление трудовой занятостью женщин в развитых странах;

- формирование в общественном сознании российских граждан образа женщины-труженицы;

- мотивационные установки экономически неактивных женщин трудоспособного возраста;

- влияние мирового финансово-экономического кризиса на рост женской безработицы в России;

- эффективность  механизмов социального управления  трудовой занятостью женщин;

- латентная трудовая занятость женщин.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе  развития общества перед государством стоит задача повышения благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны⁵³. Решение этой задачи под силу только людям, профессиональный уровень которых отвечает современным квалификационным требованиям, а совокупность их физических, умственных и эмоциональных возможностей позволяет им выполнять работу определенного объема и качества в течение установленной продолжительности рабочего времени без ущерба своему здоровью, т.е. при осуществлении надежной охраны их труда.