Шпаргалка по "Теория государства и права"

МС-самоорганизация граждан по месту жительства, самостоятельно и под свою ответственность осуществляющая собственную инициативу в вопросах местного значения. Рассолов считает, что МС является частью механизма гос-ва. МС обладают признаками гос. власти(территория, суверенитет  и т.д.) Формы осуществления управления: референдум, выборы, путем волеизъявления прямого. Решают самостоятельно вопросы локального уровня. Для реализации МС необходимо: инициатива граждан, законодательная основа, четкое разделение власти между центром и регионом, тер-рия. Модели муниципальных образований. От способа избрания главы: 1.если глава Муниц.образования глава местной администрации, то 2 структуры самоуправления: *население избирает депутатов и главу муниципалитета. А они в свою очередь избирают сами главу своего органа. Глава назначает всех должностных лиц администрации и руководит ими. *население избирает только депутатов. Депутаты избирают главу своего правительства и председателя своего парламента. 2. Глава муниц.образов. представитель органа МС. 3. Глава муниц.образ.является главой местной администрации и председатель предствит.органа.

Органы: Представительные, выборные, невыборные, коллегиальные, единоличные, спец.компитенции. Общей компетенции.

Существует Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы в 1985г. Она ратифицирована и стала обязательна для РФ в 1999г. Под МС понимается право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть гос дел и направлять его , действую в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией в интересах местного населения.

З. «об общих принципах организации местного самоуправления» 2003. Согласно КРФ органы местного самоуправления выведены из состава гос органов. Все это органы общественные

 Государственная власть реализуется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства. Видимо, поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. . Государственную власть не без оснований называют централизованной организацией силы. Правда, любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и поднес власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Но пока существует государственная власть, будут у нее и предметно-материальные источники силы - вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки.

34. Основные подходы к пониманию  права.

Теория естественного права. Согласно данной теории, происхождение права связывают с естественным процессом. Последователи данной теории определяют право как естественное право – это те права и свободы, которые принадлежат каждому от рождения, т.е. по естеству. Эти права приобретаются человеком с момента рождения. Их никто человеку не дарует, рождение – это факт возникновения прав. Это прежде всего право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, равенство, собственность.  Эти права неотчуждаемы, т.е никто не вправе лишить человека этих прав, кроме как по закону, в случае применения к нему ответственности за нарушение требований норм права. Базируется на 2х системах права: позитивное право(действующее законодательство, офиц.признанное гос-вом, выраж.в законах и иных актах+обычаи записанные в законе) и собственно-естественное право(право,проистекающее из природы человека, его разума, нравов, принципов) Важнее является собственно-естественное, т.к.позитивное право не должно противоречить естественному праву,оно должно на нем базироваться.  Представители данной теории: Гоббс, Локк, Радищев и др.

Историческая теория. Последователи данной теории объясняют возникновение права как стихийного исторического процесса, т.е. право складывается в ходе жизни общества и, вследствие этого, представляется как сумма народных обычаев, стихийно сложившихся в обществе, а роль гос-ва сводится лишь к тому, что оно должно узаконить обычаи. Не может быть права единого для всех народов, у каждого оно свое. Право должно определяться духом народа. Право-конкретный процесс истории. Передается от поколения к поколению, саморазвивается,самораскладывается. Каждый обычай оправдан.  Представители: Гуго, Савиньи, Пухта и др.

Марксистская теория. Последователи данной теории связывают возникновение права прежде всего с экономическими изменениями, произошедшими в первобытном обществе, изменениями материальных условий жизни людей. Право рассматривается как инструмент в руках гос-ва, с помощью которого гос-во решает задачу классового правления, обеспечивая господство одного класса над другим. Пи этом право опирается только на принуждение, насилие. Представители: Маркс, Энгельс, Ленин.

Нормативистская теория. 

Нормативизм – это крайнее проявление формализма в теории права. Представители  данной теории: Штаммлер, Новгородцев, Кельзен. Основные идеи:

1) исходным, в частности для концепции  Кельзена, является представление  о праве как о системе (пирамиды) норм, где на самом верху находится  основная (суверенная) норма, принятая  законодателем, и где каждая норма черпает свою законность в норме более значительной юр-ой силы;

2) по Кельзену, бытие права принадлежит  сфере должного, а не сущего. Оно, не имеет обоснования вне сферы норм долженствования и его сила зависит от логичности и стройности системы юр-их правил поведения. Поэтому Кельзен считал, что юридическая наука должна изучать право в чистом виде, вне связи с политическими, социально – экономическими оценками.

3) в основании пирамиды норм  находятся индивидуальные акты  – решения судов, договоры,  предписания администрации, которые тоже включаются  в понятие права и которые тоже должны соответствовать основной (прежде всего конституционной) норме. Источником права является основная норма, которая в Конституции и по юрид.мощи может воздействовать на другие.

Психологическая школа права. Родоначальником  психологической школы права считается Петражицкий. Данное направление имеет свои особенности.

– во-первых,  первичными в праве являются психологическое правовое переживание, правовые эмоции. Правовое переживание носит императивно- (обязанность) атрибутивный (правомочие) характер. В этом переживании правомочие и обязанность неразрывно связаны. 

- во-вторых, норма права представляет  собой результат такого переживания, мысленное явление выражающее связь правомочия и обязанности.

- в-третьих, не отрицается существование  официально действующего права.

Интуитивное право( основано на интуиции)- создают, удостоверяют власть и право; эмоции, чувства людей они создают правовые предписания.

Социологическая школа права (Эрлих) – право-это живое явление, а точнее – живое право народа. Основано на свободном усмотрении людей. Чтобы дать толчок нормам необходимо решение судьи. Судьи – «творцы» права.

Сегодня 3 подхода : 1. Узко-нормативный( Рассолов) –право узко ограничено. Система, совокупность норм, устанавлив.гос-вом, регулир. общ отношения. 2.Широкое понимание – Право- исторически сложившаяся, волевая система норм, действий, которые вызваны общ. отношениями и регулируют их. 3. Цивилитарный подход (основная цель права - экономическая)  Право- это не только совокупность норм, это всеобщий масштаб, равная мера свободы индивида.

35. Сущность права

Сущность— совокупность наиболее важных, глубоких и устойчивых признаков, свойств предмета, которые определяют возникновение, характер и направление развития предмета.

Познать сущность – осмыслить правовые явления и выяснить как они живут и развиваются

Право имеет общесоциальную сущность, служит интересам всех без исключения людей, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей.

Прежде всего, право воздействует на различные сферы жизни общества — экономику, политику, духовные отношения, а значит, выполняет общесоциальные функции — экономическую, политическую и воспитательную. Здесь оно действует вместе с другими социальными институтами, но своими, специфическими средствами.

К сущности права есть 2 подхода: волевой и регулятивный(право, как система регулирования общ.отношений. Как нормативная система,т.е.система законов) Эта система основывается: 1.учитывает различные воли.2.согласии, компромиссах людей. 3. Не должна устраивать конфликты. 4.должна уступать людям когда нужно.

Помимо социального право имеет функциональное назначение. Оно выражается в том, что право выступает регулятором общественных отношений. Это основное функциональное предназначение права проявляется в ряде более конкретных функций.

1. Регулятивно-статическая функция, или функция закрепления, стабилизации общественных отношений, наиболее отчетливо выражается при определении общественного статуса различных субъектов

2. С помощью регулятивно-динамической функции право определяет, каким должно быть будущее поведение людей. Эта функция осуществляется с помощью обязывающих норм.

3. Охранительная функция способствует выработке в праве как регуляторе общественных взаимосвязей ценных для личности и общества качеств: стабильности, детальной и ясной регламентации, четких процедур.

4. Оценочная функция позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо решений и поступков.

36. Воля в праве

Право связано с волей. Воля в праве: 1.общественная воля.( индивиды связаны между собой определенными условиями мат.жизни. Эта связь связывает всех тесно, побуждает  к объединению в нечто целое для достижения задач -> объединяют воли. Состоит из совокупности воль индивидов. Возникает на одной соц-эконом.основе, формируется в процессе определенной дея-ти людей). 2. Гос. воля( формируется в рамках конституции, для участия правотворческой дея-ти, формируется на демократической основе. Воля гос-ва имеет свои особенности: *является волей организованной группы людей; *в случае не исполнения применяет меры принуждения;*устанавливается гос-вом в форме выражен.в виде законов, др.актов разной юрид. силой. ) 3. Индивидуальная воля(сознание человека; знание и опыт индивида. Результаты использования личного опыта, творчества в правоприменительной дея-ти, при условии общественной значимости)

Многие предложения граждан должны быть собраны в Госдуме/Совете Федерации обобщают и формируют обобщенную волю на принятие/отмену/изменение действующих актов и по итогам принимаются решения. Так формируется воля.

Волевая сущность права. Право- воля народа, индивидов, гос-ва отраженная в законах и иных актах, которые приобретают общеобязательную силу, призваны защищать волю.  Признаки, присущие воле в праве: 1. Наше сознание, ум, должны быть соединены с дея-тью. 2. Сознание должно быть предметным. 3. Дея-ть должна быть активной. 4. Воля связана с правом, регулирование отношений.

37. Признаки и определение  права.

Право – система, совокупность общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают гос. волю общества, издаются и обеспечиваются принудительной силой гос-ва и призваны регулировать наиболее значимые общественные отношения.  Признаки права:

1. Волевой характер.
2. Нормативный характер: нормативность предполагает анализ норм, без которых нельзя регулировать отношения. Нормативные формы – тесно взаимосвязаны, объединены в институты, подотрасли, отрасли, для направления поведения людей.
3. Общеобязательный характер. Право имеется для всех, не имеет значения иерархии. Обязательности силы права: 1.категоричность; 2.строгость механизма; обеспечение принуждения; 3. в напоре на сознание людей, дисциплинированность, организованность; 4. Высокое чувство ответственности.
4. Обеспечение права достигается принудительной силой гос-ва и дея-тью других структур общества. Обеспечивает гарантии, свободы.  Гарант права – принудительная сила. Связан с принуждением. Принуждение применяется только в рамках закона. Применяется с целью укрепления.
5. Формальная определенность. Право – четко организованная система, противостоящая бесправию, поэтому право должно быть выражено в определенной форме.
6. Системность. Нормы права образуют систему.
7. Процедурность. Нормы права записывают в законе.  Процедуры: материальные; правотворческие; процессуальные.

Нормы права фиксируются, должны содержаться в документах официально, письменно, защищены от произвольного внесения в них изменения, стабильны, четки, первоначальный смысл, заложенный законодателем, никакие пожелания начальства не могут быть рассмотрены в качестве нормы права.

Право- мера, масштаб, применяемый к различным людям, одинаково для всех, касается должного поведения людей, позволяет определять правомерное поведение людей.

38.  Содержание права.

Право – система, совокупность общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают гос. волю общества, издаются и обеспечиваются принудительной силой гос-ва и призваны регулировать наиболее значимые общественные отношения.  Шершеневич « Содержание права характеризует его формальная сторона».  Содержание права связано с глубинными процессами нашей жизни и предопределяется этими процессами. Содержание права определяется расстановкой сил, противоборством, деятельностью, определяется соц.компромиссом. Содержание права – то,что содержится в праве. Нормы, институты, подотрасли, отрасли права. Предусмотренное нормами поведения людей (должное).