Шпаргалка по "Теория государства и права"

60.Воздействие НПА во времени, в пространстве, кругу лиц.

Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы.

Нормативно-правовые акты могут вступать в силу.

а) с момента принятия;

б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубликования);

в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.

Утрата юридической силы происходит вследствие:

а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;

б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;

в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавливающим новые правила регулирования той же социальной сферы.

По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового закона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имущественный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:

а) если указание на это имеется в самом акте;

б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответственность.

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени - «переживание закона», когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов.

Таким образом, нормальным, типичным принципом действия закона во времени является принцип немедленного действия, когда закон с момента вступления его в силу действует только «вперед»: ревизии сложившихся до него юридических прав и обязанностей он не производит.

В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:

а) распространяться на всю территорию государства;

б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;

в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.

При этом под государственной территорией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. Суверенитет государства распространяется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящихся в открытом море или космосе.

Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью. Принцип экстерритори-альности означает, что в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются исключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.

61.Систематизция законодательства.

Систематизация законодательства – деятельность по упорядочиванию, совершенствованию законодательства, приведению его в определенную систему путем составления единых НПА или их сборников.  4 формы систематизации: инкорпорация; консолидаций; кодификация; учет НПА.

Учет НПА: подлежат все НПА, и учеты ведутся по всем направлениям. Используется компьютерный учет.

Инкорпорация(форма систематизации, когда НПА определенного уровня объединяются полностью либо частично в издаваемые для широкого пользования сборники в определенном порядке. В зависимости  от юридической силы издаваемых сборников  и собраний законов можно делить на официальную (составляется от имени и по поручению либо с санкции правотворческого органа), официозную(издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа специально уполномоченными на то органами) и неофициальная( осуществляется ведомствами, организациями, субъектами, которые не  имеют полномочий издавать такую дея-ть). В зависимости от объема охватываемых полномочий выделяют полную и частичную инкорпорацию. По методу обработки НПА инкорпорация простая и сложная.

Консолидация законодательства – форма социализации, в процессе которой десятки, а порой и сотни нормативных актов по одному и тому же вопросу объединяются в один укрупненный акт.

Кодификация законодательства – форма коренной переработки действующих НПА в определенной сфере отношений, способ качественного упорядочения законодательства, обеспечения его согласованности и компактности, а также расчистки нормативного массива, освобождения от устаревших, не оправдавших себя норм.  Всеобщая кодификация, отраслевая кодификация, специальная кодификация.

62. Система законодательства.

Система законодательства – набор(система) только НПА, которые подразделяются на составные части по определенным основаниям.  Система законодательства не носит объективный характер, зависит от воли законодателя, а система права носит объективный характер. Правовая система- комплексная категория, включающая в себя всю правовую надстройку.

Система законодательства характеризует строение носителя правовой информации, и задача ее состоит в том, чтобы обеспечивать надежное хранение этой информации и ее эффективное использование.

В литературе отмечается, что система права является объективным основанием системы законодательства, что система законодательства должна строиться законодателем на основе системы права. В общем и целом это верно. Однако развитие системы законодательства, ее совершенствование заключается не в том, чтобы все более копировать систему права, походить на нее, а в том, чтобы наиболее полно реализовывать свое служебное предназначение по отношению к системе права: обеспечивать ясность и доступность правовой информации, устанавливать четкую иерархию юридических норм по их юридической силе, наиболее полно и правильно учитывать особенности государственного устройства страны и т. д.

Система законодательства (а под «законодательством» в контексте данной проблемы следует понимать всю совокупность нормативно-правовых актов вплоть до других официальных форм выражения права) - результат специальной деятельности полномочных органов (имеющих «право на правотворчество»), и в этом плане она может быть более совершенна или менее. В теории этот момент характеризуется как зависимость системы законодательства от субъективного фактора.

Если элементами системы права являются нормы, институты, отрасли, то элементы системы законодательства — нормативно-правовые акты и составляющие их элементы (разделы, главы, статьи, пункты и др.). Выделяют также отрасли законодательства.

Структура системы законодательства строится как «по вертикали» (принцип субординации), так и «по горизонтали» (принцип координации). В основе иерархии нормативно-правовых актов (вертикальная структура) всегда лежит конституция. Горизонтальное строение характеризуется наличием разветвленной системы законодательных отраслей.

Своеобразием отличаются системы законодательства в федеративных государствах. Примером здесь может служить законодательство России, в состав которого входят как общефедеральное законодательство, так и законодательные подсистемы субъектов Федерации.

63. Понятие и признаки  правовых отношений.

Правоотношения – общественные отношения, урегулированные  нормами права. Юридическое отношение = правоотношение. Шершеневич употребляет термин юридическое отношение.

Признаки:

1. Носит сознательно-волевой характер ( отражается в нормах, которые рождаются в результате сознательно-волевого характера дея-ти; реализация прав и обязанностей субъектов носит сознательно-волевой характер)
2. Возникает на базе норм права,(эти нормы должны применяться и лишь тогда, когда участники правоотношений соблюдают требования норм; делают индивидуальным содержание норм( нормы права и правоотношений взаимосвязаны: источники права определяют форму и содержание  правоотношения; только через правоотношения реализуются требования норм))
3. Любое правоотношение имеет свое содержание, права и обязанности имеют объем, который соответствует объему обязанностей
4. Носят индивидуальный характер( в каждом правоотношение действуют конкретные объекты и субъекты, действуют на основе общих норм, обладают опред.объемом прав и обязанностей, которые позволяют им вести себя определенным образом)
5. Возникновение и прекращение правоотношений обеспечивается гос-вом.

64.Предпосылки правовых  отношений.

Общие предпосылки:

Правовые отношения могут возникать и функционировать при различных обстоятельствах. Общие необходимы для возникновения  и существования любого отношения, а именно: не менее двух субъектов, т.к. человек не может состоять в каком-либо отношении с самим собой; интересы управомоченных субъектов, под влиянием которых они вступают в разнообразные правоотношения. Потребности могут быть духовные, материальные.  Важнейшей предпосылкой является его зависимость от норм права.

Юридические факты, т.е.обстоятельства, с которыми связанно возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Л.И.Петражицкий предлагал собственную классификацию юридических фактов, в которую включал «позитивные обоснования» - законодательные распоряжения, правовые обычаи и  т.д. Конкретные юридические  факты вместе с нормами права определяют содержание прав и обязанностей участников, субъектов правовых отношений. Сегодня существует несколько оснований для классификации юридических фактов. По волевому признаку юридические факты делятся на события(обстоятельство, наступление которого не зависит от воли и сознания людей) и действия(жизненные обстоятельства, которые происходят по воле людей).Действия могу быть правомерными и неправомерными.  По характеру действий можно разделять правообразующие и правопрекращающие юридические факты.

65. Правовые презумпции,  фикции, аксиомы.

Презумпция - предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденное предшествующим опытом. В основе презумпций лежит социальный опыт, многократно проверенное практикой знание о том, что презюмируемое - типичный, вероятный при данных условиях факт.

Правовая презумпция имеет следующие характерные черты:

а) прямо или косвенно закрепляется в праве;

б) в любом случае имеет значение для правового регулирования;

в) вызывает правовые последствия, если она является неопровержимой в силу закона или не опровергнута в процессе разрешения дела.

Самой древней юридической презумпцией является презумпция знания права и закона: предполагается, что все должны знать писаный закон. Эта презумпция была сформулирована и применялась еще в римском праве (« «незнание закона никого не извиняет»). Без такого юридического предположения было бы вообще невозможно применить правовую норму, решить то или иное юридическое дело.

А самой важной и, пожалуй, самой знаменитой юридической презумпцией является презумпция невиновности обвиняемого в уголовном процессе: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность: его вину должен доказать обвинитель. Презумпция невиновности обвиняемого в уголовном процессе закреплена в ст. 49 Конституции Российской Федерации.

В гражданском процессе действует обратная презумпция: презумпция виновности неисправного должника (должник, не исполнивший свое обязательство, считается виновным в неисполнении, пока не докажет обратное). Презумпции, таким образом, тесно связаны с процессом доказывания и с распределением бремени доказывания.

Юридические презумпции можно подразделить на общеправовые и отраслевые. Общеправовой как раз является презумпция знания опубликованных законов. Примером отраслевой презумпции может служить презумпция вины владельца источника повышенной опасности в случае причинения им вреда.

К таким же феноменам правовой действительности, которые, не будучи юридическими фактами, тем не менее могут порождать юридические последствия, относятся и правовые фикции. В точном переводе с латыни «fictio» -выдумка, вымысел. Видный германский правовед Рудольф фон Иеринг образно характеризовал правовые фикции как «юридическую ложь, освященную необходимостью», как «технический обман».