Предмет, объект и функции теории государства и права

Конституционный Суд РФ рассматривает  дела, связанные с охраной Конституции  РФ, и дает ее толкование.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным  судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным  законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешений, экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью  и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Проводимая в стране судебная реформа  призвана решить задачу создания сильного и авторитетного правосудия, отвечающего  требованиям правового государства  способного обеспечить действенную  защиту прав граждан.

Прокуратура РФ , как определено в  Конституции РФ, составляет единую, централизованную систему с подчинением  нижестоящих прокуроров вышестоящим  Генеральному прокурору РФ.

Принятая в соответствии с Конституцией РФ новая редакция федерального Закона “О прокуратуре Российской Федерации” подтвердила статус прокуратуры  РФ как важнейшего независимого органа право охраны и обеспечения законности в стране Согласно этому документу, прокуратура РФ осуществляет от имени  Российской Федерации надзор за исполнением  действующих на ее территории законов и иные функции, в том числе уголовное преследование и координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Новый вариант закона в первую очередь усиливает такой аспект деятельности прокуратуры, как надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а кроме того, подводит черту под дискуссией о роли и месте прокуратуры в системе органов государственной власти под попытками ликвидировать прокуратуру как орган надзора за исполнением законов

Второй блок государственных органов  рассматриваемого вида составляют органы отдельно не выделенные в Конституции  РФ и структурно отнесенные к исполнительной власти, но по своему функциональному  признаку непосредственна стоящие  на страже законности и правопорядка. К ним относятся Министерство внутренних дел РФ, включая милицию, внутренние войска и другие его структуры, Федеральная служба безопасности РФ, Государственный таможенный Комитет  РФ^ Департамент налоговой полиции  РФ, а также соответствующие подконтрольные им органы в субъектах Федерации. Соответственно их принято именовал правоохранительными органами.

В связи с этим следует сказать  о существующих ныне различных трактовках термина “правоохранительные органы”, о круге государственных органов, которые под этот термин подпадают.

Одни ученые и практические работники-юристы предлагают употреблять данный термин применительно ко всем без исключения органам, непосредственно стоящим  на страже законности и правопорядка, учитывая, разумеется, их особенности  в зависимости от того, к какому из рассмотренных выше “блоков” они  принадлежат. Другие же высказываются  за более узкую трактовку термина  “правоохранительные органы”, полагая, что суд под него не подпадает. Судя по тому, что в “Положении о  координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью”, утвержденном Президентом РФ" имеется  отдельный раздел о взаимодействии правоохранительных органов с судами и органами юстиции, точка зрения о том, что суд не является правоохранительным органом, получает официальную поддержку.

Но дело, конечно, не в терминологии. Главное — улучшение работы всей системы рассмотренных в данном разделе органов, оптимальная отдача каждого из них, что является необходимым  условием поддержания законности и  правопорядка на уровне современных  требований, охраны прав граждан и  всех форм собственности, повышения  эффективности мер против преступности и иных правонарушений.

5. Вооруженные Силы РФ, другие  войска, воинские формирования и  органы . Как установлено федеральным  Законом “Об обороне”, Вооруженные  Силы РФ — государственная  военная организация, составляющая  основу обороны Российской федерации.

Вооруженные Силы РФ предназначены  для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной  зашиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Деятельность Вооруженных Сил  РФ осуществляется на основании Конституции  РФ в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, и прежде всего законами об обороне, о Вооруженных Силах  РФ и другими законами в области  обороны, а также соответствующими нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Федеральным законом “Об обороне” определено, что Вооруженные Силы РФ состоят из центральных органов  военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые  входят в виды и роды войск Вооруженных  Сил государства, в тыл Вооруженных  Сил и в войска, не входящие в  виды и роды войск Вооруженных  Сил РФ.

Управление Вооруженными Силами РФ осуществляет Министр обороны РФ через Министерство обороны РФ и  Генеральный штаб Вооруженных Сил  РФ, являющийся основным органом оперативного управления Вооруженными Силами РФ. Наряду с созданными в целях обороны  Вооруженными Силами РФ, согласно рассматриваемому федеральному Закону, к обороне привлекаются Пограничные войска РФ, внутренние войска Министерства внутренних дел  РФ, железнодорожные войска РФ, войска Федерального агентства правительственной  связи и информации при Президенте РФ, войска гражданской обороны.

Для выполнения отдельных задач  в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных  органах исполнительной власти, Служба внешней разведки РФ, органы федеральной  службы безопасности, органы пограничной  службы РФ, федеральные органы правительственной  связи и информации, федеральные  органы государственной охраны и  др. Хотя органы Вооруженных Сил  РФ и другие, упомянутые здесь, привлекаются к выполнению задач в области  обороны и структурно отнесены Конституцией РФ к исполнительным органам государственной  власти, их функциональное назначение и специфика позволяют выделить их также в отдельную подсистему (группу) органов в структуре государственного механизма.

В ежегодных президентских посланиях  Федеральному Собранию РФ выполнение задач обеспечения свободы и  демократии как условий движения к прогрессу и процветанию  в нашей стране непосредственно  связывается с необходимостью всемерного укрепления российской государственности, механизмов властвования в рамках права. К первоочередным мерам в этом направлении относятся: дальнейшее улучшение структуры и повышение  эффективности функционирования механизма  государства в целом и каждого  из составляющих его органов в  отдельности, слаженность и взаимодействие в их работе, нормативно-правовое обеспечение  данного процесса.

Органы внутренних дел в системе  государственного функционирования.

Характеристика  формы государственного правления.

Форма правления в государстве - это структура высших органов государственной власти, порядок их образование и распределение компетенции между ними.  
      Форма государственного правления дает возможность уяснить:  
• как создаются высшие органы государства и какого их строение;  
• как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;  
• как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением  
страны;  
• в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.    

 По указанным признакам формы  государственного правления подразделяются  на:   
• монархические (единоличные, наследственные)  
• республиканские (коллегиальные, выборные)     

Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит как правило по наследству.  
     Основные признаки монархии: Существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно; наследственный порядок передачи верховной власти; представительство монархом государства по своему усмотрению; юридическая безответственность монарха.  
     Виды монархий:  
1. Деспотия (неограниченная власть) - деспот (верховный властелин) обладает неограниченной наследственной властью по отношению к своим подданным, опираясь на силу военно-бюрократического аппарата.  
2. Сословно-представительская монархия - власть монарха ограничена сословно-представительским органом (собранием).  
3. Абсолютная монархия - верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.  
4. Конституционная монархия - власть монарха ограничена в значительной степени представительским органом, ограничение выражено в конституции, которую монарх не в праве изменять.  
5. Парламентарная монархия: правительство формируется из представителей определенных партий, получивших большинство на выборах в парламент;  
- Лидер партии, обладающей наибольшим количеством мест в Парламенте становится главой государства;  
- В законодательной, исполнительной и судебной власти власть монарха - символическая;  
 - Законодательные акты принимаются Парламентом и формально подписываются монархом;  
- Правительство согласно конституции несет ответственность перед Парламентом, а не перед монархом.      

Республика - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Признаки:  
• Существование единоличного и коллегиального главы государства  
• Выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов власти;  
• Осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;  
• Юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом  
• Обязательность решений верховной государственной власти для всех госорганов  
• Преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства.    

Виды республик:  
1. Парламентарная республика - верховная власть принадлежит Парламенту:   
      Правительство формируется из депутатов Парламента, с коллегиальной ответственностью перед Парламентом за деятельность, в случае потери доверия - уход в отставку.  
      Глава государства избирается Парламентом (обнародует законы, право роспуска парламента, назначение главы правительства, главнокомандующий).  
      Глава правительства назначается главой государства (формирует правительство и т.д. по исполнительной власти)  
2. Президентская республика - президент сочетает в себе функции главы государства и главы правительства:   
     Президент избирается внепарламентскими методами,   
     Правительство формируется президентом, правительство отвечает перед президентом, а не парламентом;  
      Более широкие права главы государства по сравнению с парламентарной республикой.

Особенности формы правления в  России.

Согласно ст. 1 Конституции Российской Федерации, Россия есть демократическое  правовое государство с республиканской  формой правления. 
Понятие «республиканская форма правления» ха?рактеризует государство, в котором все высшие ор?ганы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными избранными пред?ставительными учреждениями. Республиканская фор?ма правления предполагает также, в частности, что соответствующие лица избираются в коллегиальные органы на определенный срок и что решения в этих органах принимаются большинством. Республика от?личается от монархии, где главой государства являет?ся, как правило, лицо, получающее прерогативы госу?дарственной власти по наследству (король, царь, им?ператор и т. д.), и где выборного представительного органа государственной власти может и не быть. Гла?вой государства в Российской Федерации является ее Президент, избираемый гражданами сроком на четыре года (см. комментарий к статьям 80 и 81), а предста?вительным и законодательным органом — Федераль?ное Собрание (парламент), одна из палат которого — Совет Федерации — составляется из двух представите?лей от каждого субъекта Российской Федерации; по одному от представительного и исполнительного ор?ганов государственной власти, а другая — Государ?ственная Дума — избирается населением сроком на че?тыре года (см. комментарий к статьям 94, 95, 96).

Согласно ст. 10 Конституции государственная  власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При  этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает  координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных  Конституцией РФ пределах и формах. Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное  функционирование и взаимодействие органов государственной власти. 
При этом конституционная модель президентской республики в Российской Федерации и принципы взаимодействия властей выглядят таким образом, что путем «сдержек» и «противовесов» обеспечивается воспрепятствование превращению института Президента в режим личной власти, неподконтрольной народу или способной игнорировать иные ветви государственной власти России. Проблема заключается в том, чтобы наполнить эту модель реальным социальным содержанием и юридически и фактически гарантировать общество от авторитаризма. Необходимые для этого правовые условия в действующей Конституции имеются. Как бы ни были широки полномочия Президента, они небеспредельны. Эти полномочия сопрягаются с полномочиями других федеральных органов государственной власти, а отношения Президента и органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ характеризуются не только правами, но и взаимной ответственностью