Предмет, объект и функции теории государства и права

квалификации.

Правовая  основа службы в органах внутренних дел:

Правовую  основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция

Российской  Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации,

Конституции, законы и иные правовые акты республик  в составе Российской

Федерации, правовые акты автономной области, автономных округов, краев,

областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативные акты Министерства

внутренних  дел Российской Федерации, акты органов  местного самоуправления,

принятые  в пределах их полномочий, настоящее  Положение и индивидуальный

контракт  о службе в органах внутренних дел (контракт).

Во главе  системы органов внутренних дел  стоит Министерство внутренних дел

Российской  Федерации. Структурными звеньями этой системы являются

министерства  внутренних дел (МВД) республик, главные управления внутренних

дел (ГУВД), управления внутренних дел (УВД) краев, областей - субъектов

Российской  Федерации, управления (отделы) внутренних дал на транспорте (УВДТ,

ОВДТ), городские, районные органы внутренних дел (ГОВД, РОВД), управления и

отделы 8-го Главного управления внутренних дел (на режимных объектах). Кроме

того, в  структуру МВД входят Главное  управление государственной

противопожарной службы (ГУГПС), окружные управления материально-технического

и военного снабжения (ОУМТиВС), учебные заведения (академия, институты,

высшие  школы, средние специальные учебные  заведения), научно-

исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и

организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы

внутренних  дел. В систему МВД Российской Федерации входят внутренние войска,

состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных

образовательных учреждений, подразделений обеспечения  деятельности

внутренних  войск, органов управления внутренними  войсками.

Органы  внутренних дел и внутренние войска составляют систему министерства.

Численность МВД РФ утверждается Президентом  Российской Федерации по

представлению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации МВД РФ реализует

следующие функции:

1) определяет  основные направления деятельности  органов внутренних дел и

внутренних  войск по защите прав и свобод человека и гражданина, защите

объектов  независимо от форм собственности, обеспечению общественного

порядка, общественной безопасности, участвует в разработке и выполнении

федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью;

2) осуществляет  анализ состояния правопорядка  и преступности, разрабатывает

долгосрочные  и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации и на этой

основе  вносит в установленном порядке в органы государственной власти

Российской  Федерации и органы государственной  власти субъектов Российской

Федерации предложения об укреплении законности, обеспечении общественного

порядка и общественной безопасности, усилении борьбы с преступностью,

информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со

средствами  массовой информации;

3) обеспечивает  выполнение органами внутренних  дел и внутренними войсками

федеральных конституционных законов, федеральных  законов, Указов и

распоряжений  Президента Россииской Федерации, постановлений и распоряжений

Правительства  Российской Федерации, а также законов  и иных нормативных

правовых  актов субъектов Российской Федераций, принятых  пределах их

полномочий;

4) обобщает  практику применения законодательства  Рссийской Федерации по

вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, разрабатывает и вносит в

установленном порядке в cooтветствующие органы государственной власти

Российской  Федерации предложения о его  совершенствовании, подготавливает

проекты нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам

деятельности  органов внутренних дел и внутренних войск, осуществляет

нормативное регулирование своей деятельности и оказывает органам внутренних

дел и  внутренним войскам практическую и методическую помощь в организации

нормативной правовой работы, налаживает пропаганду правовых знаний;

5) участвует  совместно с органами государственной  власти субъектов

Российской  Федерации в разработке и выполнении региональных целевых программ

в сфере  защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка и

борьбы  с преступностью; в разработке и реализации договоров и соглашений с

органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации об обеспечении

законности, общественного порядка, общественной безопасности и по иным

вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации, федеральными

конституционными законами и федеральными законами;

6) организует  и непосредственно осуществляет  оперативно-розыскную и

экспертно-криминалистическую деятельность, производство дознания и

предварительного  следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции

органов внутренних дел; обеспечивает реализацию мер по предупреждению,

выявлению и пресечению преступлений, проведению проверок и ревизий финансово-

хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо

от форм собственности;

7) организует  и осуществляет розыск лиц,  совершивших преступления,

скрывшихся  от органов дознания, следствия или  суда, уклоняющихся от отбывания

уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных

лиц, идентификацию неопознанных трупов, а также розыск похищенного

имущества;

8) осуществляет  меры по борьбе с организованной  преступностью, коррупцией,

незаконным  оборотом оружия и наркотических  средств, незаконными вооруженными

формированиями;

9) участвует  в осуществлении мероприятий  по борьбе с терроризмом,

контрабандой, охране государственной границы  Российской Федерации,

обеспечению безопасности Российской Федерации, безопасности представительств

иностранных государств на территории Российской Федерации, защите в системе

министерства сведений, составляющих государственную тайну;

10) обеспечивает  исполнение уголовных наказаний  и административных

взысканий, решений судов о принудительном лечении хронических алкоголиков  и

наркоманов, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных,

находящихся под стражей, а также их охрану, этапирование и конвоирование;

11) обеспечивает  охрану важных государственных  объектов, особо важных и

режимных  объектов, имущества юридических  и физических лиц по договорам,

оказывает содействие предприятиям, учреждениям, организациям независимо от

форм  собственности в разработке мер  по обеспечению их имущественной

безопасности, а так же личной безопасности их работников;

12) организует  деятельность органов внутренних  дел по выдаче (аннулированию)

специальных разрешений (лицензий) на занятие видами деятельности,

производствами, работами (оказание услуг), подлежащим лицензированию в

системе Министерства, а также по контролю за осуществлением этих видов

деятельности, производств, работ (услуг);

13) руководит  Государственной инспекцией безопасности  дорожного движения;

организует  учет дорожно-транспортных происшествий и в пределах своей

компетенции принимает меры по их предупреждению; участвует в разработке

правил, стандартов и иных нормативов в сфере  обеспечения безопасности

дорожного движения; организует работу, связанную  с допуском

автомототранспортных  средств и прицепов к ним, а  также водителей к участию  в

дорожном  движении.

14) руководит  Государственной противопожарной  службой, организует работу по

предупреждению  пожаров и их тушению, а также  координирует деятельность других

видов пожарной охраны;

15) организует  деятельность органов внутренних  дел, связанную вопросами

гражданства Российской Федерации, свободы передвижения, выбора места

пребывания  и жительства в пределах  Российской Федерации, выезда за пределы

РФ и  въезда на ее территорию, правового  положения иностранных граждан  и лиц

без гражданства  в Российской Федерации.

16) осуществляет  непосредственное руководство внутренними  войсками, а также

органами  внутренних дел, дислоцирующимися на арендуемых Российской Федерацией

и находящихся  под юрисдикцией территориях  государств — участников Содружества

Независимых Государств, органами внутренних дел  транспорте, органами

внутренних  дел закрытых административно-территориальных  образований и

органами  внутренних дел на особо важных и  режимных объектах, региональными

управлениями  по борьбе с организованной преступностью, территориальными

органами  управления учреждениями с ocoбыми  условиями хозяйственной

деятельности, окружными управлениями материально-технического и военного

снабжения, предприятиями, учреждениями и организациями, подчиненными

Министерству; руководит отрядами милиции особого  назначения, специальными

отрядами  быстрого реагирования, ми специального назначения;

17) участвует  в обеспечении правового режима  чрезвычайного или военного

положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в

отдельных ее местностях, в осуществлении мероприятий единой государственной

системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в

проведении  карантинных мероприятий во время  эпидемий и эпизоотии;

18) привлекает  внутренние войска и органы  внутренних дел за пределами мест

их дислокации и обслуживаемых ими территорий для проведения неотложных

мероприятий по спасанию людей, охране имущества, оставшегося  без присмотра,

обеспечению общественного порядка при ликвидации последствий крупных аварий,

катастроф, пожаров, стихийных бедствий, массовых беспорядков и иных

чрезвычайных  ситуаций, а также при проведении межрегиональных и иных

специальных операций и мероприятий; осуществляет в этих случаях оперативное

управление силами и средствами органов внутренних дел и внутренних войск;

19) организует  разработку и осуществляет комплекс  мер по выполнению

мобилизационных заданий и мероприятий гражданской  обороны, повышению

устойчивости  работы органов внутренних дел и внутренних войск в условиях

военного  времени и при возникновении  чрезвычайных ситуаций в мирное время;

21) осуществляет  подготовку предложений для Президента  Российской Федерации

по определению  структуры и дислокации внутренних войск, производит в

установленном порядке согласование с Генеральным штабом Вооруженных Сил

Российской  Федерации размещения основных видов вооружения, подлежащих

ограничению (контролю) в соответствии с международными договорами Российской

Федерации;

22) создает  либо принимает участие в создании  в установленном порядке

соответствующих органов внутренних дел и учреждений системы министерства,

округов, соединений и воинских частей внутренних войск;

24) разрабатывает  нормативы штатной численности  и расходов содержание

подразделений органов внутренних дел, coдержащихся за счет средств бюджетов

субъектов РФ  и местных бюджетов;

25) обеспечивает  порядок создания, реорганизации  и ликвидации подразделений

милиции общественной безопасности, возгвляющих охрану имущества юридических и

физических  по договорам, разрабатывает нормативы  их штатной численности и

расходов  на их содержание;

26) определяет  порядок применения действительных  и условных наименований в

органах внутренних дел и внутренних войсках  присваивает в установленном

порядке такие условные наименования;

27) организует  в пределах РФ специальные  воинские перевозки в интересах

органов внутренних дел и внутренних войск, а также на основании

правительственных решений и межведомственных соглашений — в интересах

соответствующих федеральных органов исполнительной власти, проводит работу по

развитию  промышленного железнодорожной  транспорта системы министерства;

29) руководит  образовательными и научно-исследовательскими  учреждениями

системы министерства, организует и проводит научные исследования, опытно-

конструкторские и проектно-технологические работы, обеспечивает внедрение

достижений  на-1 уки, техники и положительного опыта в деятельность органов I

внутренних  дел и внутренних войск;

33) организует  по согласованию с Федеральной  службой безопасности Российской

Федерации систему обеспечения собственной  безопасности;

     34)  совместно с органами государственной власти субъектов Российской

Федерации решает вопросы работы с кадрами, разрабатывает и реализует

федеральные программы кадрового обеспечения  органов внутренних дел и внутренних

войск, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров,

работу по воспитанию и морально-психологической подготовке, осуществлению

защиты  прав и законных интересов сотрудников, военнослужащих и работников