Предмет, объект и функции теории государства и права

Наряду  с формационным существует цивилизационный подход в определении государства. Он имеет как свои достоинства, так и слабые стороны. Его суть состоит в том, что в качестве критерия типологии государств выступают цивилизации и такие их признаки как культура, религия, технология и т.д. Существуют самые разные основания для классификации государств: хронологические, пространственные, генетические и т.д. По периодам различают древние (египетское) особенные (индийская) и современные типы государств. Если берут за основу характер организации государственной власти, то выделяют первичные государства, где существовало обожествление власти, и вторичные, к которых религиозная власть уже отделена от государственной. Данная типология уделяет внимание таким духовным критериям, как культура, духовная жизнь, что является одной из функций государства, то есть в типологию государства вносится человеческий фактор. Хотя цивилизационный подход широко стал распространяться в современной науке, он не имеет строго значения, так как не существует еще четкого определения самой «цивилизации», поэтому отказ от формационной теории, которая имеет большую научную доказательность, не совсем обоснован. Диалектика соотношений формационного и цивилизационного подходов. В 80 - 90 ых годах делалась попытка отказа от формационного подхода в типологии государств. Но каждый из подходов имеет как свои достоинства, так и слабые стороны. Формационный подход слишком идеологизирован, имеет большой классовый налет, не выдерживает критики теория об отмирании государства, но эта теория основана на научной базе, теоретически обоснована. Цивилизационный подход избавляет от классовости в теории о государстве, уделяет внимание духовным критериям, но не имеет прочной научной доказательности, недооценивает социально - экономические факторы, предлагает множество критериев для типизации, в этом его слабая сторона. Поэтому следует использовать достоинства обеих подходов.

 

Сущность и социальное предназначение государства.

Сущность государства  – это его роль в обществе, его объективная необходимость  в обществе, раскрыть сущность государства  — это значит уяснить почему общество на данном этапе развития, не может обойтись без государства. В юридической литературе имеет место два основных подхода к понятию «сущность государства»: 1. Государство рассматривается с классовых позиций, как орудие диктатуры господствующего класса. 2. Государство, как надклассовое образование, как институт примирения социальных противоречий, выражающее интересы всего общества. Сущность государства современного периода: 1. Единственная организация политической власти, управляющая всем обществом, обладает колоссальными организационными возможностями и правом применения принуждения. 2. Организует и регулирует совместную деятельность людей, обеспечивает стабильность и порядок в обществе и является орудием социального компромисса. 3. Особая структурная организация состоящая из специального аппарата управления, где работают люди особого разряда, обладающее публично – властными полномочиями. 4. Объединяет население  определенной территорий, которая делится на административно -территориальные единицы. Социальное назначение государства определяется его сущностью. Социальное назначение государства это роль государства в обществе, это роль государства при решении социальных вопросов, это роль государства при решении проблем общества. Социальное назначение современного государства- это создание в рамках закона разнообразии социальных благ, для всех челнов общества с учетом возможностей каждого. В современный период государство все больше превращается в орган при отдалений социальных противоречий, учета и координации интересов различных групп и отдельных слоев общества. Государство проводит в жизнь решения, которые поддерживаются различными слоями населения и тем не менее социальное назначение государства – противоречиво: 1. Государство призвано с одной стороны выражать интересы элиты общества, а с другой стороны интересы общества в целом. А их интересы очень часто не совпадают. 2. Противоречие  не обусловило постоянным  компромиссом между общими и частными интересами. 3. Противоречие обусловило противостояние между государством и гражданским обществом. 
Понятие и классификация функций государства.

Государство — это люди, живущие на определенной территории и объединенные властью. Таким образом, государство есть организация власти в обществе.

Государство является особой социальной организацией, имеющей признаки, отличающие ее от догосударственных организаций и от других организаций цивилизованного общества.

Признаки государства:

1. Государственная власть является  публичной

Государственная власть является необходимым  условием существования общества и  используется для руководства совместной деятельностью людей и поддержания  общественного порядка.

Власть есть воздействие одних людей на поведение (деятельность) других, при этом одни подчиняют своей воле других. Власть является социальным отношением.

Публичная власть — это власть, которая:

а) распространяется на все общество;

б) выступает от имени всего общества;

в) действует в интересах всего общества;

г) носит безличный характер, т.е. распространяется на всех лиц, находящихся на определенной территории.

2. Территориальное деление населения

В догосударственный период развития общества люди делились по признаку родства, а с возникновением государства стали делиться по признаку нахождения на определенной территории.

3. Наличие специального аппарата  власти

Люди в этом аппарате не производят материальных и духовных благ, а  профессионально занимаются управлением  деятельностью других людей.

4. Наличие налогов и займов

Система налогов и займов служит финансовым обеспечением деятельности государства.

5. Суверенитет

Признаки государственного суверенитета:

1) с внутренней стороны:

а) верховенство государственной власти — т.е. ее распространение на всех лиц на территории данной страны. Обеспечивается с помощью законов (государственных предписаний) и аппарата власти;

б) самостоятельность государственной власти, ее независимость от других властей на территории данной страны;

2) с внешней стороны — самостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей за пределами территории данной страны.

6. Законотворческая монополия

Никто другой кроме государства  не может издавать на территории данной страны общеобязательные предписания (законы). 

Соотношение государственного суверенитета, национального и народного

Национальный суверенитет — полновластие нации, т.е. возможность нации самостоятельно решать вопросы своей организации, в т. ч. право на самоопределение, вплоть до создания отдельного государства. Нация — этническая общность буржуазного общества, объединенная единством экономической жизни, территории, языка, культуры, национального самосознания.

Народный суверенитет — полновластие народа (большинства жителей страны), т. е. народ является источником государственной власти и реализует свою власть путем прямого (непосредственного) и представительного (опосредованного) правления. Прямая демократия — это прямые выборы и референдум. Представительная демократия — это деятельность избранных представительных органов.

Понятие функций государства

Функции государства — это основные направления его деятельности, которые объективно обусловлены потребностями общественной жизни.

Классификация функций государства

По сфере деятельности:

а) внутренние (в пределах государственной границы);

б) внешние (за пределами государственной границы).

По продолжительности:

а) постоянные;

б) временные.

По значимости:

а) основные;

б) неосновные.

Функции современного государства

Внутренние:

а) регулирование экономики;

б) сбор налогов;

в) сохранение и развитие культуры;

г) охрана прав и свобод граждан и обеспечение правопорядка;

д) социальное обеспечение;

е) охрана экологии;

ж) и другие.

Внешние:

а) национальная оборона и внешняя агрессия;

б) сотрудничество с другими странами.

Формы и методы осуществления  государственных функций.  

Государство осуществляет свои функции  в определенных формах. Формы осуществления функций государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.   

 Формы осуществления функций  государства делятся на правовые и организационные.   
      Правовая форма - это однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов. К правовым формам относятся:   
1) правотворческая форма (разработка и принятие юридических норм, издание нормативно-правовых актов);   
2) правоисполнительская форма (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.);       

Организационная форма - это однородная деятельность государства, направленная на создание организационных условий  для обеспечения функций государства:   
1) организационно-регламентирующая форма - это текущая работа структур по обеспечению функционированию органов государства;   
2) организационно-хозяйственная форма включает в себя оперативно-техническую работу (бух.учет, статистика);  
 3) организационно-идеологическая форма (воспитание).    

Методы осуществления функций государства - это способы и приемы с помощью, которых органы государства реализует свои функции (убеждения, поощрения, принуждения, наказание)    

 Институционно-организационная, независимая форма осуществления правовой функции государства. Данная функция обособлена от законодательной и исполнительной функции вследствие независимости суда. Осуществляется в форме правосудия, т.е. как непрерывная деятельность судов, непрерывный процесс установления субъективных прав и обязанностей, фиксирование и формирование объективного права в конкретной ситуации, в конкретном споре о праве. Таким образом, правосудие состоит в выполнении судом своей правоформирующей функции, состоящей из нескольких функций.  
    Структура правоформирующей функции.  
• Отправление правосудия в узком смысле: установление субъективных прав и обязанностей в конкретном споре о праве (разрешение споров) и вынесение приговоров, обвинительных или оправдательных в уголовных делах.  
• Правоохранительная функция суда, предварительный контроль за правомерностью действий административно-исполнительных органов власти и должностных лиц (заключение под стражу, обыск и прочее).  
• Административная юрисдикция суда - существует в основном в виде конкретного контроля, процедура которого возбуждается по жалобе (иску) конкретного лица.     

По всеобщей декларации прав человека любое лицо для установления своих  прав имеет право на рассмотрение его дела независимым судом. Поскольку  суд несет в себе функцию контроля за конституционностью решений и  действий исполнительной власти, то любое  обращение в суд должно быть должным  образом рассмотрено и по нему должно быть вынесено решение.     

Нормотворческая функция суда, например в осуществлении административной юрисдикции, когда принимается толкование закона, которое в дальнейшем служит стандартом для принятия административных решений.

Роль органов внутренних дел  в осуществлении функций государства.

Органы  внутренних дел занимают одно из центральных  мест в системе

правоохранительных  органов Российской Федерации. В  соответствии с Положением

о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом

Президента  РФ от 18 июля 1996 года № 1039.

Министерство  внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) представляет собой

федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих

полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека

и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и

непосредственно реализующий основные направления деятельности органов

внутренних  дел и внутренних войск МВД РФ.

Министерство  подчиняется Президенту Российской  Федерации  по вопросам,

отнесенным    к   его   компетенции   Конституцией   Российской Федерации и

законодательными  актами Российской Федерации, а также Правительству

Российской  Федерации.

Положение определяет задачи ведомства, среди  которых основными являются:

— разработка и принятие в пределах своей компетенции  мер по защите прав и

свобод  человека и гражданина, защите объектов независимо от форм

собственности, обеспечению общественного порядка и общественной

безопасности;

— организация  и осуществление мер по предупреждению и пресечению

преступлений  и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и

расследованию преступлений;

— руководство  органами внутренних дел и внутренними  войсками, принятие мер

по совершенствованию  их деятельности;

— совершенствование  нормативной правовой основы деятельности органов

внутренних  дел и внутренних войск, обеспечение  законности в их деятельности.

Деятельность  МВД Российской Федерации строится в соответствии с принципами

законности, гуманизма, уважения и соблюдения прав и свобод человека и

гражданина, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности,

гласности, взаимодействия с органами государственной власти Российской

Федерации, органами государственной власти субъектов  Рф, органами местного

самоуправления, общественными объединениями, органами правопорядка

иностранных государств, взаимоотношения с которыми определены соотвествующими

договорами.

Принципы  службы в органах внутренних дел:

Служба  в органах внутренних дел строится в соответствии с принципами

законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина,

гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности  сотрудников органов

внутренних  дел соответствующим органам  государственной власти и управления,

соблюдения  служебной дисциплины, справедливого  вознаграждения за труд,

продвижения по службе по результатам труда, с  учетом способностей и